乜 勇 萬文靜

（陜西師范大學教育學院，陜西 西安 710062）

隨著信息技術的迅猛發(fā)展，高校教育信息化日益深入人心，高校教育信息化是高等教育現(xiàn)代化的潤滑劑，世界各國紛紛加入高校教育信息化建設的行列當中。因此，深入挖掘美國在信息化建設快速發(fā)展的經(jīng)驗，探索我國高校教育信息化發(fā)展的最優(yōu)路徑，這一問題值得我們深思。

一、高校信息化建設現(xiàn)狀比較

1.國家政策規(guī)劃

美國從1996年到2015年已發(fā)布了五個教育技術規(guī)劃 （NETP）。如表1所示。

相比于美國，中國的教育信息化政策的頒布最早能追溯到1989年，從1989年至2018年國內(nèi)頒布一系列國家教育政策規(guī)劃助力教育信息化迅速發(fā)展，具體信息化政策規(guī)劃如表2所示。

縱觀國家政策頒布的時間，我們發(fā)現(xiàn)中國在教育信息化政策規(guī)劃的時間上落后于美國，說明美國在早期就開始重視教育信息化的建設；從政策的主要內(nèi)容上看，美國NETP從1996年至2015年始終貫穿著提升教師和學生的 ICT 應用能力以及信息素養(yǎng)能力的主線，雖然中國從1989年開始頒布國家政策，但是我們從文件的核心觀點中發(fā)現(xiàn)中國真正從2012年才逐漸開始重視信息技術在教育教學中的應用。

表1 美國教育信息化政策規(guī)劃

表2 中國教育信息化政策規(guī)劃

2.基礎設施建設

基礎設施建設是信息化建設的外部武裝設備，如今，在知識經(jīng)濟時代，基礎設施的更新與完善是時代發(fā)展的必然趨勢，也是教育信息化建設的重要組成部分。

（1）教育信息化準備能力指數(shù)

全球信息技術報告指出網(wǎng)絡準備指數(shù)是衡量基礎設施建設的重要指標，具體來說就是通過對比各國ICT的數(shù)值和排名，能幫助我們察覺出中國在國際信息基礎設施建設方面的差距。具體來看，網(wǎng)絡準備指數(shù)囊括53項可量化的指標，但依據(jù)與教育信息化相關程度，篩選出5項指標，最終量化數(shù)據(jù)如表3所示。

從五項指標的排名來看，美國在網(wǎng)絡帶寬和ICT用于基礎設施服務兩方面的數(shù)值和排名遠高于中國。在移動網(wǎng)絡覆蓋率和學校網(wǎng)絡通信狀況以及政府對ICT的重視度等指標上，中國與美國的排名差距較小。從數(shù)值上比較來看，在移動網(wǎng)絡覆蓋率、ICT用于基礎設施服務、學校網(wǎng)絡通信狀況、政府對ICT的重視度等數(shù)值上，中國與美國在數(shù)值上幾乎接近相等，但值得注意的是，網(wǎng)絡寬帶的傳輸速度上，二者的差距顯著，中國的網(wǎng)絡寬帶速度極低，還有很大的發(fā)展空間。

表3 中、美教育信息化準備能力比較

（2）機/生比和ICT發(fā)展指數(shù)（ICT Development Index,IDI）

機/生比與ICT發(fā)展指數(shù)能體現(xiàn)一個國家教育信息化基礎設施建設水平，兼顧兩項指標的大小能幫助我們理清中美在基礎設施上的差距，推動我國教育信息化建設的推進。通過PISA2015校長問卷調(diào)查發(fā)布的機/生比數(shù)據(jù)和2017年國際電信聯(lián)盟發(fā)布的ICT發(fā)展指數(shù)以下數(shù)據(jù)的比較，我們能發(fā)現(xiàn)美國的機/生比、ICT發(fā)展指數(shù)處于領先水平，其數(shù)值和排名遠高于中國，具體如表4所示。

表4 機/生與IDI比較

總體來看，我國高等教育信息化的基礎設施建設的工作初步展開，但發(fā)展的潛力較大。各高校的信息化建設已經(jīng)從單機應用、基礎軟硬件建設發(fā)展到向數(shù)字化、一體化整合。其次，從生機比的指標來看，美國的機/生是我國的三倍，說明我國在計算機普及方面還有待進一步提升。最后，通過ICT發(fā)展指數(shù)我們可以發(fā)現(xiàn)美國的信息技術發(fā)展水平遠高于中國，這個數(shù)據(jù)從側面說明美國在信息化基礎設施建設上起步較早，依據(jù)政策的指導采取了一系列的措施，取得巨大成就。

3.數(shù)字資源建設

數(shù)字資源建設是教育信息化建設的重要組成部分。我國高等教育的數(shù)字化學習資源建設取得了巨大成就，從2000年至2010年十年時間里，教育部開展了三大項目，2001年中國提出建設高等教育文獻保障體系CALIS，到2008年已建成500所圖書館，其中館藏總量達到700萬余條；2008年，在21世紀教育振興行動計劃的指導下，完成了30所高等院校10萬余件優(yōu)質(zhì)教學標本和特色藏品的基礎資源的建設工程；到2010年，全國高校的國家級精品課程數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，數(shù)量達到3750門。

同樣，美國在數(shù)字化資源的建設上不甘落后，從2001年至2012年采取三步行動計劃。2001年，麻省理工學院基于教育資源共建共享的理念開展開放課件運動(Open Courseware，簡稱OCW)。OCW網(wǎng)站于2003年正式啟動，學習者可根據(jù)自己的興趣愛好在該平臺上自由學習MIT課程。美國的Udacity、Coursera和edX三大MOOCs平臺于2012年相繼上線，在很大程度上豐富了學習資源，基于商業(yè)資本的大力支持和推動，同時獲得了世界知名大學的好評。

從時間軸上看，我們可以得知中美兩國從2001年就已經(jīng)意識到數(shù)字化資源建設的重要性，兩國在數(shù)字資源建設方面基于國情開展了深入探索，且取得了顯著成效。目前，數(shù)字教育資源數(shù)量不計其數(shù)，但其質(zhì)量問題還有待進一步提升。

4.教師信息化教學能力

美國在開展教育信息化初期就意識到了培養(yǎng)教師信息化教學能力的重要性，美國教育部從1997至2010頒布一系列計劃，具體如圖1所示：

圖1 1997-2010美國信息化教師教學項目規(guī)劃

2004年我國開始重視教師專業(yè)能力的培養(yǎng)，分別從態(tài)度、能力、創(chuàng)新、責任等四維度全面闡釋如何提升教師的專業(yè)素養(yǎng)。隨著信息技術的迅猛發(fā)展，基于能力的培養(yǎng)已無法滿足新時代教師專業(yè)能力的要求，因此，探索教育信息化師資的可持續(xù)發(fā)展機制成為教師專業(yè)發(fā)展的必然需求。國家在2010年頒布的《教育信息十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》文件中重點指出通過有效的培訓機制，促進教師專業(yè)隊伍的信息化教學水平穩(wěn)步提升。

綜上所述，我國在教師專業(yè)隊伍建設方面遠遠落后于美國，當我國在意識到提高教師信息化教學能力時，美國已經(jīng)取得了顯著的成就。從政策文件中我們可以發(fā)現(xiàn)美國在教師培訓方面的標準更加清晰具體化，我國的政策相對較為寬泛，造成我國在教師信息化教學能力提升方面發(fā)展緩慢。

二、總結與啟示

整體來看，我國高校教育信息化建設水平與美國存在較大差距。具體來看，通過從高校教育信息化政策頒布、基礎設施建設、數(shù)字資源建設以及信息化教師隊伍的建設等四方面比較，總結先進國家的成功經(jīng)驗，基于中國的國情，我國信息化建設應從以下四個方面著力推進。

1.推動政策規(guī)劃有力落實

以史為鑒，站在新高度部署我國教育信息化的政策規(guī)劃。2010年《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》標志著我國教育信息化頂層設計全面落地實施?；陧攲釉O計方案，秉持包容、公平原則，構建從小學到大學全民可學的終身學習體制，努力實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展目標。以2020年我國基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為起點，把握教育信息化發(fā)展趨勢，為下一輪2025-2035年中國教育信息化建設提供有力的建議。

2.穩(wěn)步加強基礎設施建設

基礎設施建設在高校教育信息化建設中扮演重要角色，如今，信息技術高速發(fā)展，學習者需求多樣化，如何為學習者提供最優(yōu)化的學習環(huán)境尤為重要。通過以上中美高校信息化建設比較，我國需要不斷提高網(wǎng)絡帶寬，擴大網(wǎng)絡覆蓋率，提高機/生比，加大力度引進新型教育技術設備，在基礎設備的基礎上，要鼓勵教師積極使用技術促進教學最優(yōu)化，實現(xiàn)學生的個性化學習需求，促進我國教育質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

3.重視ICT能力評估體系的完善

目前，我國教育信息化建設的評估體系尚不完善，最值得注意的是信息化投入與績效水平還未從政策層面進行考核，不利于教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。借鑒國外教育信息化評估經(jīng)驗，教育職能部門應進行實地考察，了解現(xiàn)狀，因地制宜的出臺涵蓋基礎教育、高等教育和職業(yè)教育信息化發(fā)展的評估體系。另外，有效的評估結果利于高校反思自己信息化建設過程中的問題，通過反饋機制促進我國高校教育信息化建設健康發(fā)展。

4.構建雙師互助合作模式

教師是促進信息技術與教學深度融合的橋梁，新時代對每位教師都提出了新要求，每位教師都需提升信息教學能力，因此，信息技術教師應發(fā)揮自己專業(yè)的優(yōu)勢，使每位教師在教學過程中都應用好技術工具，攜手助力其他學科教師信息化教學能力水平的提高，構建良性的合作模式，實現(xiàn)技術與教學的深度融合，促進我國教師專業(yè)能力穩(wěn)步提升。