文/孫中杰 宋曉霞

食品安全關(guān)系著人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系著中華民族的未來。習(xí)近平總書記曾強調(diào)，要堅持最嚴(yán)謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力。

鄭州市市場監(jiān)管局成立一年多來，認真落實“四個最嚴(yán)”要求，守護百姓“舌尖上的安全”，探索出食品安全監(jiān)管的“鄭州模式”。

標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管6S管理經(jīng)驗全省推廣

“實行6S管理模式以來，同樣的工作量，每天可以節(jié)省2個小時，而且最重要的是，我們的產(chǎn)品再也不用一家家去推銷了，現(xiàn)在足不出戶就被訂購一空！”說起近來廠里的變化，新密市大隗鎮(zhèn)宏遠食品廠負責(zé)人劉朝陽興奮不已。

劉朝陽口中的“6S管理模式”，準(zhǔn)確來說，是由鄭州市市場監(jiān)管局借鑒國際化生產(chǎn)企業(yè)的5S（即整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)）精益管理方法，注入“食品安全”核心理念，形成的6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理新模式。

同時，作為國家中心城市新生代,鄭州全市擁有三全、思念、好想你等食品生產(chǎn)企業(yè)1610家，萬邦、中原四季物流港等食品流通企業(yè)8.3萬家，張福記、裕豐源等餐飲服務(wù)企業(yè)5.5萬家。隨著“國民糧倉”向“國民廚房”的轉(zhuǎn)變升級，加上“買全球、賣全球”的食品產(chǎn)業(yè)定位，給監(jiān)管工作帶來無形的政治壓力。

2019年初，鄭州市市場監(jiān)管局組建伊始，便審時度勢，針對食品安全存在的風(fēng)險隱患和人民群眾的期待，圍繞國家、省關(guān)于“實施食品安全戰(zhàn)略”“建設(shè)食品安全省”“創(chuàng)建國家食品安全示范城市”等系列決策部署，強化擔(dān)當(dāng)，大膽創(chuàng)新，經(jīng)過鄭州市下轄的新密市市場監(jiān)管局的先行先試，在全市推行6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理模式，食品安全監(jiān)管領(lǐng)域迅速掀起了3次改革。

一是車間，即在食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊全面推行6S現(xiàn)場管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP、ISO22000認證。通過車間現(xiàn)場整理，清除污染源，消除不安全因素；通過整頓，對生產(chǎn)流程進行梳理再造，科學(xué)布局，避免交叉污染；通過清掃，保持現(xiàn)場及加工設(shè)備的干凈衛(wèi)生，徹底消除食品安全隱患；通過清潔，培養(yǎng)食品從業(yè)人員良好的整理習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣；通過長期保持，從而實現(xiàn)員工素養(yǎng)養(yǎng)成的長效機制及食品安全的終極目標(biāo)。

二是貨架，首先在校園及周邊等重點區(qū)域開展，目前已在全市全面實施，依照對照色標(biāo)管理法，根據(jù)存在風(fēng)險隱患的程度實施紅黃綠標(biāo)識提醒，嚴(yán)格控制食品分類分區(qū)、貯存擺放、入庫出庫，有效解決食品安全隱患，導(dǎo)入“溯本通”信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)“一品一碼”，讓消費明明白白、安全清清楚楚。

三是廚房，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的后廚干不干凈，食材是否安全，廚師的個人衛(wèi)生怎樣3個問題，組織餐飲單位對后廚硬件設(shè)施提升改造，對現(xiàn)場物料去蕪存菁，按加工程序定性、定量、定位擺放、色標(biāo)管控，并定期開展清掃保潔，養(yǎng)成習(xí)慣、提高素養(yǎng)，確保安全；全面推行廚房管理透明化、食品貯存超市化、現(xiàn)場管理色標(biāo)化、加工管理規(guī)范化的“四化”管理模式，清潔廚房難點、擦亮餐飲安全底色。同時，打造“一菜一碼”，讓餐飲單位接受消費者全方位、全過程監(jiān)督。

鄭州市市場監(jiān)管局局長李建霞表示，6S現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管模式的推廣應(yīng)用，一是解決了“亂”的問題。通過整理、整頓，清除生產(chǎn)現(xiàn)場、原輔材料和成品庫房內(nèi)部必要的物品，騰出了空間；對生產(chǎn)流程按照防止原料、半成品、成品交叉污染，進行再設(shè)計、再布局，做到人、物運行有序，功能區(qū)劃分合理。對照國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)場所進行改造提升，塑造了清爽的工作場所；把留下來的必要物品根據(jù)工藝流程、物品性質(zhì)、使用位置，將直接入口食品和原料、半成品以及加工、取用的工具分開存放；根據(jù)食品生產(chǎn)運動的規(guī)律，結(jié)合人的生理、心理、效率及食品安全的需求來科學(xué)地確定物品的場所和位置，按照食品和工器具的儲放方法實施三定（定品、定位、定量）、標(biāo)識管理，營造出整整齊齊的工作環(huán)境。

為加強食品安全，鄭州市市場監(jiān)管局在食品領(lǐng)域推行6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理新模式，經(jīng)過新密市市場監(jiān)管局的先行先試，6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理模式在全市推開，此圖為鄭州市“6s觀摩會現(xiàn)場。

二是解決了“臟”的問題。對生產(chǎn)現(xiàn)場開展搬家式大掃除，按照食品安全技術(shù)規(guī)范的要求，督促食品生產(chǎn)者制定清潔、消毒制度和檢查方法；及時清除工作現(xiàn)場的垃圾，定期對生產(chǎn)場所進行清潔消毒，使生產(chǎn)經(jīng)營場所始終保持干凈、整潔、衛(wèi)生、有序。

三是解決了“低”的問題。食品小作坊的從業(yè)人員大都存在文化水平低、生產(chǎn)技能的、安全意識低。通過簡單明了的設(shè)備、工器具定位規(guī)則，科學(xué)、規(guī)范的清洗消毒流程，簡單、易學(xué)的操作規(guī)程，使復(fù)雜的工藝文件簡單化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓所有從業(yè)人員都能快速掌握。經(jīng)過反復(fù)的培訓(xùn)、訓(xùn)練、整改，從而提高從業(yè)人員的食品安全意識和食品生產(chǎn)技能。

由圖3可以看出艦船在海中航行時,撓率大于曲率,這與預(yù)想的結(jié)果一致。艦船前端受力面積小,所以要使船上下擺動并不容易,相應(yīng)的曲率就較小;但船體長,側(cè)面面積大,那么使甲板發(fā)生

元旦、春節(jié)臨近，為進一步護航人民群眾舌尖安全，鄭州市市場監(jiān)管局局長李建霞（前排中）親赴現(xiàn)場，開展食品安全督導(dǎo)檢查。

四是解決了“安”的問題。通過從業(yè)人員長期堅持按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實施清潔消毒，從而保持良好的生產(chǎn)環(huán)境；通過各類原料、物品、器具和消毒劑、洗滌劑的嚴(yán)格管控，從而減少物理性、化學(xué)性、生物性污染的發(fā)生；通過全面落實標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)過驗證的生產(chǎn)工藝控制程序，嚴(yán)格的食品交付控制，從而保障最終產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

經(jīng)過3個月的全力推進，食品生產(chǎn)企業(yè)6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理已完成100%，食品流通企業(yè)完成50%，餐飲單位完成40%，當(dāng)年9月底實現(xiàn)全部食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的推廣普及。去年10月底，鄭州市市場監(jiān)管局組織2個驗收組，對全市15個縣（市、區(qū)）各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體推行情況進行了隨機抽查式評分驗收，所有縣區(qū)的得分均在90分以上。

截至目前，鄭州創(chuàng)建國家食品安全示范城市已以最優(yōu)成績A檔通過國務(wù)院食安辦中期評估，8個縣（市、區(qū)）被省政府食品安全辦命名為“省級食品安全示范單位”，其他8區(qū)正在創(chuàng)建；全市食品綜合抽檢合格率超過98%，人民群眾對食品安全滿意度超過81.55%。

鄭州市6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理模式的成功經(jīng)驗，吸引了全省17個地市和山東、安徽、浙江等省市680多名各級市場監(jiān)管部門的負責(zé)同志前來學(xué)習(xí)交流，人民網(wǎng)、新華社等知名媒體多次進行了報道。

鑒于此，河南省市場監(jiān)督管理局黨組書記馬林青在全省食品安全規(guī)范化管理現(xiàn)場會上，要求總結(jié)推廣鄭州市以6S管理體系為主要內(nèi)容的食品生產(chǎn)經(jīng)營管理做法，樹立產(chǎn)管并重理念，切實做好食品安全工作，全面提升全省食品安全監(jiān)管工作水平。

智慧監(jiān)管 建立食品安全追溯系統(tǒng)

2019年9月，全國第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會在鄭州市隆重召開，比賽間隙，來自全國各地的運動員們走上鄭州街頭品嘗美食，并對店面張貼的一張張二維碼產(chǎn)生了濃厚的興趣，他們拿出手機掃一掃，便可清晰看到后廚的菜品制作過程，對這種透明的消費環(huán)境紛紛豎起大拇指。

為將“四個最嚴(yán)”落到實處，鄭州市市場監(jiān)管局以抓源頭管控為重點、“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體、大數(shù)據(jù)為支撐、二維碼為紐帶，建成了食品生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者全覆蓋、全參與，從農(nóng)田到餐桌全流程、全鏈條的信息追溯體系，創(chuàng)造了智慧監(jiān)管的“鄭州模式”。

在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，一是對大中型企業(yè)全面推行互聯(lián)網(wǎng)+透明車間和質(zhì)量追溯體系建設(shè)，引入第三方認證機構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)工藝和流程進行“審計”；二是對小作坊開展規(guī)范化建設(shè)，河南省“三小”管理條例出臺之前，就率先以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺8項食品小作坊技術(shù)規(guī)范，運用二維碼“一票通”等信息技術(shù)手段，按照標(biāo)準(zhǔn)化工藝流程進行整頓和升級改造。目前，全市所有食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊均已實現(xiàn)電子追溯管理。

在食品流通領(lǐng)域，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遵照國家食品安全相關(guān)政策法規(guī)研發(fā)“溯本通”食品安全管理系統(tǒng)，通過商戶二維碼、商品二維碼、交易二維碼向管理者和消費者公示信息，一掃可知商家經(jīng)營資質(zhì)、檢驗檢測報告、產(chǎn)地證明和購貨憑證等重要信息，協(xié)助商家落實進貨查驗和索證索票等主體責(zé)任，同時實現(xiàn)了食品安全管理信息“來可溯”“去可追”。目前，全市各類食品、水產(chǎn)品、食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場全面推進食品安全信息化建設(shè)，大型商超、農(nóng)貿(mào)市場以及小流通門店所售商品正逐步實現(xiàn)食品安全可追溯信息化管理“一品一碼”全覆蓋。

在餐飲消費領(lǐng)域，推行互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，打造食品安全示范街、示范店，推動市委、市政府納入民生實事。截至目前，全市4273家大中型以上餐飲單位達到透明廚房標(biāo)準(zhǔn)；916家各類性質(zhì)的大、中、小學(xué)食堂，和1200家幼兒園全部完成互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶建設(shè)；并且進一步把“溯本通”追溯體系延伸到餐桌，實現(xiàn)“一菜一碼”，聯(lián)通從農(nóng)田到餐桌食品安全“最后一座橋”。

鄭州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對小學(xué)生午餐進行現(xiàn)場檢驗

一套組合拳，打下了食品安全監(jiān)管的新局面。少數(shù)民族運動會期間，鄭州市共有63家酒店接待運動員、教練員和會務(wù)人員；24家生產(chǎn)、供餐企業(yè)在開閉幕式5次演練及正式活動和賽事期間，保障了供應(yīng)近73萬份自加熱食品、42萬余份清真熱盒飯、33萬份面包等預(yù)包裝食品和8.5萬份水果的食品安全，取得了整個賽事期間食品安全“零”事故、“零”投訴的良好成績，市場監(jiān)管系統(tǒng)贏得河南省政府的表彰。同時，企業(yè)和商戶滿意于既改變了經(jīng)營現(xiàn)場環(huán)境，消除了食品安全隱患，又增加了營銷收入，部分業(yè)主經(jīng)營業(yè)績增長翻番；消費者通過現(xiàn)場感受和體驗“一品一碼”“一菜一碼”，真正實現(xiàn)了買得放心、吃得安心、用得舒心。

長效監(jiān)管 打造放心食品消費環(huán)境

2019年6月，鄭州市一家檢驗機構(gòu)迎來一群特殊的客人。一群小學(xué)生在工作人員的講解下，用顯微鏡近距離觀察了大腸菌群、霉菌等常見細菌，然后通過現(xiàn)場互動問答，了解食品安全常識和檢驗檢測的技術(shù)方法，每位同學(xué)還獲得了一份食品安全衛(wèi)士榮譽證書。

鄭州市二七區(qū)開展食品安全“6S”現(xiàn)場檢查

這是鄭州市市場監(jiān)管局在食品安全周期間，組織的檢驗機構(gòu)公眾開放日活動。工作人員表示，類似活動有益于廣泛動員社會各界參與食品安全治理，打造共治共享食品安全的社會氛圍。

事實上，為營造一個放心的食品安全消費環(huán)境，鄭州市市場監(jiān)管局從上至下，編織了一張嚴(yán)密的防護網(wǎng)。

在持續(xù)推進國家食品安全示范城市和食品安全縣建設(shè)方面，堅持以創(chuàng)建為統(tǒng)攬，全面貫徹實施《國家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)（修訂版）》和《河南省創(chuàng)建國家食品安全示范城市評價細則》，落實黨政同責(zé)的食品安全責(zé)任，持續(xù)加大創(chuàng)建力度，鞏義市、滎陽市、新密市、登封市、新鄭市、中牟縣、上街區(qū)、航空港區(qū)8個縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級食品安全示范縣（市、區(qū)），金水區(qū)、二七區(qū)、鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)已經(jīng)列入省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建第三批試點，中原區(qū)、管城區(qū)、惠濟區(qū)、高新區(qū)已經(jīng)列入省級食品安全示范區(qū)創(chuàng)建第四批試點。

在履行監(jiān)管職責(zé)方面，強化生產(chǎn)經(jīng)營過程日常檢查、飛行檢查和體系檢查，市縣兩級共檢查食品生產(chǎn)企業(yè)2640家次，發(fā)現(xiàn)問題6780處，下達責(zé)令改正通知書760份；開展校園及周邊食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)、農(nóng)村食品安全、保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)管工作；創(chuàng)建100家食品小作坊示范單位、100家餐飲服務(wù)食品安全示范店、100家食品安全管理示范單位，完成100家食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場（農(nóng)貿(mào)市場）食品安全信息化建設(shè)；建成1200家幼兒園食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，城區(qū)內(nèi)132個集貿(mào)市場放心電子計價秤更換工作圓滿完成。

據(jù)了解，2020央視春晚將設(shè)立鄭州分會場，李建霞要求市場監(jiān)管系統(tǒng)全力做好分會場的食品安全保障工作。同時，深入推進食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作，努力實現(xiàn)16個縣（市、區(qū)）100%創(chuàng)建成為省級食品安全示范縣（市、區(qū)）；開展食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任活動年行動，持續(xù)推進幼兒園食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶，和食品小作坊綜合治理工作，加強食品安全監(jiān)督抽檢和核查處置，切實守住食品藥品安全底線，提升人民群眾的安全感。

食品安全監(jiān)管工作永遠在路上，不能有絲毫的放松和懈怠。在食品行業(yè)推行“溯本通”明廚亮灶、透明車間“6S標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理”等，只是鄭州市建立食品安全長效監(jiān)管機制的一個新起點。

李建霞表示，下一步，鄭州市市場監(jiān)管局將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹總書記“四個最嚴(yán)”“實施食品安全戰(zhàn)略讓人民吃得放心”等重要論述，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》等文件要求，持續(xù)提升食品生產(chǎn)經(jīng)營單位管理水平，積極助力鄭州國家中心城市建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造安全、放心的食品安全環(huán)境，讓“食安鄭州”這一城市的重要名片享譽世界。