沈建輝

黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設(shè)不斷加強，習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。江蘇把補齊生態(tài)短板擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，取得了十分顯著的成效。建設(shè)生態(tài)文明是一個長期的過程。江蘇雖然是林業(yè)資源小省，但林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護同樣任重而道遠，必須持之以恒，久久為功，大力推進綠美江蘇建設(shè)，把美麗江蘇建設(shè)的林業(yè)任務(wù)落到實處，用綠色鋪就江蘇高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。

保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

生態(tài)興則文明興。今年，雖然受新冠肺炎疫情沖擊和世界經(jīng)濟衰退影響，但生態(tài)文明建設(shè)的方向沒變、力度沒減、標(biāo)準(zhǔn)沒降。習(xí)近平總書記在考察調(diào)研中，反復(fù)叮嚀要堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，強調(diào)“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”。這就要求我們更加牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，充分認(rèn)識保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，以更高水平的生態(tài)環(huán)境保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更強。

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，理應(yīng)在建設(shè)美麗中國、推動高質(zhì)量發(fā)展進程中勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為。黨中央對林業(yè)工作高度重視，把林業(yè)納入建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國、全面建成小康社會、精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略，出臺《生態(tài)文明體制改革總體方案》《國有林場改革方案》《濕地保護修復(fù)制度方案》《建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》等一系列重要方針政策，將森林覆蓋率與蓄積量、濕地面積等確定為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標(biāo)，把森林資源納入自然資源負(fù)債表進行核算，為加快林業(yè)發(fā)展提供了前所未有的時代機遇。

切實擔(dān)起江蘇林業(yè)建設(shè)的職責(zé)使命

林業(yè)是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。長期以來，江蘇林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府提出的一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和民生事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極發(fā)揮構(gòu)筑生態(tài)屏障、提供生態(tài)產(chǎn)品、弘揚生態(tài)文化的重要作用，為推動全省生態(tài)文明建設(shè)作出了重要貢獻。

筑牢林業(yè)生態(tài)安全屏障。江蘇作為部分自然資源稟賦不足、人口眾多的沿海經(jīng)濟大省，提高生態(tài)承載能力是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，所以構(gòu)建健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)尤為重要。省委、省政府將林木覆蓋率、自然濕地保護率列為高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，充分說明林業(yè)在“強富美高”新江蘇建設(shè)中、在江蘇高質(zhì)量發(fā)展中的地位重要、責(zé)任重大。經(jīng)過長期不懈的努力，全省林業(yè)建設(shè)取得了顯著成效。森林資源穩(wěn)步增長，森林面積增加到2340萬畝，活立木總量超過9600萬立方米，林木覆蓋率提高到23.6%。濕地生態(tài)保護及修復(fù)持續(xù)開展，濕地保有量維持在282萬公頃，自然濕地保護率提高到55.8%，鹽城黃（渤）海候鳥棲息地（Ⅰ期）成功申遺。建立各級各類自然保護地209處，面積占全省國土面積的7%。生態(tài)創(chuàng)建成效顯著，建成國家森林城市8個、全國綠化模范城市7個、全國綠化模范縣（市、區(qū)）39個、全國生態(tài)文化村43個。

助力推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。江蘇堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)”的重要指示精神，把保護和修復(fù)境內(nèi)433公里長江干流生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。為切實做好長江兩岸造林綠化工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，啟動長江江蘇段造林綠化行動，并向沿江各地發(fā)出長江兩岸造林綠化的號召，連續(xù)兩年在長江邊上參加義務(wù)植樹活動并分別在南京、南通召開現(xiàn)場推進會;分管領(lǐng)導(dǎo)在泰興召開“共抓大保護長江江蘇段兩岸造林綠化工作會議”加以推進。省林業(yè)局牽頭制定《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工作方案》和編制《長江（江蘇段）兩岸造林綠化工程總體規(guī)劃》，印發(fā)各地實施。沿江8市黨委政府高度重視，各級林業(yè)部門迅速加以落實。目前，沿江39個臨江縣區(qū)沿岸臨水側(cè)及江堤外側(cè)100米范圍內(nèi)完成造林綠化13000余畝，已基本實現(xiàn)長江兩岸宜綠盡綠，一江碧水、兩岸蔥綠的景象初現(xiàn)。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是“強富美高”新江蘇建設(shè)的重大任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，省林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實施意見》，明確了全省林業(yè)系統(tǒng)推進生態(tài)振興、產(chǎn)業(yè)振興和林場振興的任務(wù)舉措。為深入實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工程，省林業(yè)局制定印發(fā)《江蘇省綠美村莊建設(shè)工程實施方案（試行）》，指導(dǎo)各地因地制宜打造一批綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、旅游休閑型、傳統(tǒng)村落型、自然生態(tài)型等各具特色的美麗鄉(xiāng)村。2018年以來，全省已建設(shè)綠美村莊1462個，農(nóng)村整體綠量和景觀效果都有了進一步提升，為建設(shè)“村美、業(yè)興、家富、人和”的宜居美麗鄉(xiāng)村作出了積極貢獻。在綠化美化改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的同時，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)滿足社會對生態(tài)產(chǎn)品的需求、促進農(nóng)民增收致富。全省林業(yè)總產(chǎn)值已達4839億元，林木種苗和林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)正朝著千億元級邁進，森林旅游等社會化服務(wù)空間不斷拓展。

建設(shè)綠美江蘇實現(xiàn)林業(yè)“質(zhì)”的提升

當(dāng)前和今后一個時期，江蘇林業(yè)系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠美江蘇為發(fā)展方向，以生態(tài)良好為目標(biāo)導(dǎo)向，努力為“強富美高”新江蘇建設(shè)夯實生態(tài)基礎(chǔ)。

努力實現(xiàn)“雙增”，構(gòu)建綠美生態(tài)屏障。圍繞生態(tài)資源擴面增量和提檔升級，堅持林地、綠地、濕地、自然保護地“四地”同建，以“兩橫兩縱”（兩橫，即沿江和沿淮河;兩縱，即沿海、沿京杭大運河）為重要骨架，突出抓好長江兩岸造林綠化和沿海基干林帶建設(shè)。充分挖掘造林潛力，擴大國土綠化面積，強化野生動物及其棲息地、濕地保護管理，促進全省森林資源總量持續(xù)增長、質(zhì)量持續(xù)提高，實現(xiàn)林木覆蓋率增加、自然濕地保護率增加，從而補齊生態(tài)安全短板，構(gòu)建覆蓋全省完善的綠色生態(tài)屏障。

大力推動“兩進”，創(chuàng)建綠美生態(tài)家園。圍繞綠化美化和宜業(yè)宜居，全面加強森林城市和綠美村莊建設(shè)，推動森林進城、森林進村。充分利用不宜耕作的土地綠化造林，積極構(gòu)建城（鎮(zhèn)）郊環(huán)城（鎮(zhèn)）防護林帶;推進森林城市群建設(shè)，擴大城市之間的生態(tài)空間;加強城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊綠化帶建設(shè)，有效發(fā)揮隔離緩沖功能;圍繞身邊增綠，深入挖掘城鎮(zhèn)道路、水系、居民小區(qū)、公園、農(nóng)村房前屋后等區(qū)域的綠化潛力，切實抓好庭院綠化。

全力做好“兩防”，提高林業(yè)資源保護水平。圍繞保林地、重點公益林、自然保護地、濕地面積穩(wěn)定的“四?！蹦繕?biāo)，加強存量資源的保護管理，全力防范資源破壞、防控林業(yè)災(zāi)害。以列入生態(tài)紅線的公益林、重要濕地、自然保護地等生態(tài)資源的分類分級管控為重點，建立健全林業(yè)生態(tài)資源保護的長效機制，完善全面保護、嚴(yán)格執(zhí)法、權(quán)責(zé)明確的林業(yè)資源保護制度體系。穩(wěn)步推進自然保護地體系建設(shè)，明確功能定位，科學(xué)劃定類型，健全規(guī)劃體系，高質(zhì)量完成全省自然保護地整合優(yōu)化工作，主要有害生物成災(zāi)率仍控制在1.8%以下，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以下。

著力增強“兩力”，提升林業(yè)資源利用效益。圍繞生態(tài)與經(jīng)濟雙贏目標(biāo)，推進林業(yè)資源科學(xué)利用，促進林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，增強林業(yè)發(fā)展活力，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。建立健全國有林場政策支持體系，積極發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、林下種養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，增強國有林場發(fā)展活力。保護和發(fā)展珍貴的國有森林資源，科學(xué)確定資源利用方式和強度，發(fā)展林下種養(yǎng)、旅游休閑康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本發(fā)展林業(yè)，大力推動林業(yè)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，提升生態(tài)產(chǎn)品供給能力，實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系江蘇省林業(yè)局黨組書記、局長）

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