建筑施工現(xiàn)場屬于事故的多發(fā)地，具有工作周期長、人員流動性大以及露天作業(yè)等特點。由于手工操作較多、任務較為繁重、規(guī)則性不明確，分包單位動態(tài)變化大，建筑施工現(xiàn)場本身具備一定的危險性。因此，建筑工程施工現(xiàn)場亟須加強安全監(jiān)理工作力度，不斷提高工程建設的安全等級。在建筑工程施工過程中，通過建設單位以及監(jiān)理單位等在現(xiàn)場指定的安全管理措施以及相關工地安全管理規(guī)定等，有助于提高施工企業(yè)的安全管理水平，使得建設單位向更為規(guī)范化和程序化的方向邁進，切實保障了施工過程中的安全性。本文以建筑工程施工現(xiàn)場實際安全管理工作為基礎，對安全監(jiān)理的工作任務以及工作要點進行總結，以期為建設項目的工程安全管理提供借鑒和參考。

施工準備和施工過程中的安全監(jiān)理工作

施工準備階段的安全監(jiān)理工作

在施工準備階段，安全監(jiān)理單位要制定相應工作制度，其中包括定期培訓和學習計劃，對本職工作如監(jiān)理月報、監(jiān)理記錄以及三方之間的來往信函進行記錄，總結圖紙會審等工地會議的主要內容。在建設單位的帶領下，組織參與項目的施工組織設計，同時制定特種工作以及專項施工方案的審查，并對建筑施工階段的監(jiān)理工作文件進行編制完善。為了保障工程施工過程中的安全性，提高工程項目的安全標準，必須建立起安全監(jiān)理機構，同時，為了完善該組織的安全監(jiān)管機能，可以不設立專門的安全監(jiān)理機構進行監(jiān)管，安全監(jiān)管工作主要由項目的總監(jiān)理工程師負責。項目過程中安全監(jiān)理工程師應該對工程中的特種作業(yè)以及專項施工工作進行審查，同時對于發(fā)承包單位尤其是發(fā)包單位下屬的分包商的施工資質進行審查，并且確定合格后，方可協(xié)助其辦理施工許可證。

項目工程建設過程中涉及大量的專業(yè)施工項目，需要特種作業(yè)人員或者專業(yè)性較強的技術人員，例如腳手架安裝人員、塔吊司機等，為了確保重點施工環(huán)節(jié)施工過程中的安全性，安全監(jiān)理工程師需要對上述施工現(xiàn)場的技術人員進行從業(yè)資格審查，按照規(guī)范要求對施工單位所做的應急救援預案進行檢查，并在此基礎上建立完善應急救援體系。

施工過程中的安全監(jiān)理工作

在施工過程中，安全監(jiān)理工作的主要內容包括以下幾個方面：

第一，對施工單位進行監(jiān)督，按照強制性的建設標準組織施工，特別是對于已通過審查的專項安全施工方案，必須嚴格把控施工質量。

第二，對施工現(xiàn)場所使用的大型機械設施進行檢查并備案，對并未按安全管理條例對機具進行維修和保養(yǎng)的施工機具等可以責令其停止施工工作，在施工單位完成整改后，經審查合格方可進行使用。

第三，要求施工人員自覺參加施工現(xiàn)場安全檢查，同時安全監(jiān)理人員需要不定期檢查現(xiàn)場施工人員的上崗證。

第四，工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故或者突發(fā)性事件時，總監(jiān)理工程師應該下達停工指令，同時向上級主管部門報告，事后需要配合相關部門人員對事故發(fā)生的具體情況進行調查分析及負責。

第五，安全監(jiān)理人員需要對已完成的工程項目各施工環(huán)節(jié)的安全評分檢測，完善安全等級評價體系。

安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理人員的資料主要包括內部管理資料以及對施工單位進行審查的安全管理資料兩部分。其中，安全監(jiān)理的內部資料包括安全監(jiān)理的規(guī)劃資料、安全監(jiān)理分部分項的實施細則、專項施工項目的安全施工實施細則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報以及監(jiān)理臺賬、施工現(xiàn)場每日進行安全檢查的報表和隱患整改的監(jiān)理通知單。

施工單位的安全審查資料主要包括：施工單位所填寫的安全文明保證書、建設單位以及監(jiān)理單位等共同編制的相關安全責任制度、特種作業(yè)以及專業(yè)施工項目的相關施工方案、各類防護設施檢查驗收記錄、所有入場人員的安全教育記錄、安全防護用品檢測資料、施工機具驗收記錄以及備案記錄、現(xiàn)場消防安全檢查記錄和工程項目安全評測表。

安全監(jiān)理的工作要點

建設工程項目中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點控制對象，針對專項工程需要加大安全監(jiān)理的工作力度。其中，安全監(jiān)理工作的工作要點包括以下幾點：

一是項目建設過程中，特種工作人員和專項技術人員上崗時必須佩戴上崗證件，對于施工單位尤其是對分包單位而言，由于施工人員并不固定，人員來源較為復雜，工作人員本身具有較強的流動性，需經過建筑單位審批后方可上崗作業(yè)。

圖1 安全施工監(jiān)理組織機構圖

二是針對施工現(xiàn)場較為重要的施工機具，如龍門吊、起重機等，施工單位需要就其專項工作施工方案向建設單位以及監(jiān)理單位進行申報，同時上級相關部門還應該對施工單位的安裝及拆卸工程的資質證明、專項施工人員的特種作業(yè)證明等進行嚴格審查。在進行特種作業(yè)或者是專項施工過程中，建設單位及監(jiān)理單位需要對技術人員的施工機具、施工步驟以及施工技術等進行評測，檢驗其是否符合國家相關的施工標準要求，確保特種作業(yè)及專項施工符合操作安全標準及防護措施。

三是施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理人員需要對現(xiàn)場施工人員安全帶以及安全帽的使用進行檢查，尤其是針對高空作業(yè)人員，需要巡視檢查其安全帶的佩戴情況，對施工現(xiàn)場的安全設施，如防護欄、防護棚和安全網等需要每日進行巡視檢查，對不符合工地安全管理條例或者建筑安全規(guī)范的情況要及時通知施工單位進行整改。在實際施工過程中，施工單位尤其是分包單位由于人員流動性較大、勞動力來源不一，施工單位中存在施工人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的情況。同時，在施工過程中部分施工人員由于缺乏一定的安全防范意識，沒有按照要求佩戴安全帽和安全帶等情況時有發(fā)生。針對這種情況，安全監(jiān)理人員需要加強安全檢查力度，針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象以及安全隱患問題，及時通知施工單位進行整改。在建筑的臨邊防護問題上，施工單位為了降低自身成本，經常采用一些建筑廢棄物作為臨邊防護用具，由于所使用的材料本身牢固性較差，存在一定的安全隱患，必須上報施工單位進行整改。

四是在建筑施工過程中存在很多隱蔽工程，如鋼筋土方回填、模板支護以及鋼筋驗收等工程。針對這些隱蔽工程，由于施工工序之間存在連貫性，在安全監(jiān)理人員沒有對當前的分部分項工程進行驗收簽收的前提下，須要求施工單位不得對下一道工序進行施工，監(jiān)理人員需要對隱蔽部位進行開孔或者剝露，而后續(xù)的補修工程費用需要施工單位自行承擔；對于施工工序中的安全驗收項目，在未經安全監(jiān)理簽字的情況下不得進行后續(xù)施工。

安全監(jiān)理的工作策略

安全監(jiān)理工程師需要努力學習相關的法律條文以及強制性標準，掌握施工安全隱患的補救措施和解決辦法。對施工現(xiàn)場的安全性問題多加留意，熟悉并掌握施工過程中每一分部、分項的施工要求及操作要點，在遇到安全問題時首先需要對問題進行調查，力求按照相關規(guī)范要求進行處理。

在組織召開安全生產會議時，需要對會議內容進行記錄，同時書寫會議紀要。在進行現(xiàn)場檢查時，需要有施工單位的安全人員共同參與檢查工作，對于各部分的安全問題需要認真核實，對每一項進行嚴格檢查并填寫檢查記錄，對于較為重要的安全問題還需要將其記錄在安全監(jiān)理臺賬上。

圖2 隱蔽工程驗收監(jiān)理工作流程圖

安全監(jiān)理人員需要依據法律法規(guī)以及安全建設強制條文對現(xiàn)場的安全問題進行判別，同時還需要結合施工現(xiàn)場的實際情況，提出合理的解決方案。在安全監(jiān)理人員以及施工人員對安全問題產生分歧時，應該依據其合同文件或者通過有資質的審查單位進行試驗和檢測，用事實和數(shù)據作為判別標準，切忌根據個人意見及經驗作出決定。

安全監(jiān)理人員在對現(xiàn)場安全施工進行檢查時，需要以法律法規(guī)以及強制標準作為判別的依據，以雙方簽訂的施工合同作為施工準則，確保雙方按照施工合同所劃分的責任關系進行工作。也就是說，安全監(jiān)理人員不能越權監(jiān)管，干涉施工單位安全管理人員正常工作，在有分歧時可以采取書面溝通的方式。

此外，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在工程開工之前，還需要對工程安全監(jiān)理的重點工作了如指掌，擬定相關預防措施，防止安全問題的發(fā)生。