文│潘玉春（國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)、浙江大學(xué)）

近期，新中國(guó)成立以來首個(gè)專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。畜禽遺傳資源作為農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的重要組成部分，是推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“芯片”，是維護(hù)生物多樣性的必然要求，也是滿足人民美好生活需要的有效保障。我國(guó)是豬遺傳資源最為豐富的國(guó)家，目前現(xiàn)存地方豬品種83個(gè)，約占世界豬遺傳資源的1/3。開展地方豬種保護(hù)、選育和雜交利用，加強(qiáng)地方豬遺傳資源保護(hù)和利用，是發(fā)展生豬種業(yè)和特色畜牧業(yè)的重要基礎(chǔ)，有利于滿足國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)豬肉市場(chǎng)需求，對(duì)滿足城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求意義重大。

一、地方豬保護(hù)利用工作成效

在我國(guó)特定地理、生態(tài)環(huán)境下形成的地方豬品種，與我國(guó)的傳統(tǒng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)，適合小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的庭院散養(yǎng)或小規(guī)模粗放飼養(yǎng)。地方豬品種大多數(shù)具有下列特點(diǎn)：瘦肉率低、脂肪率高，肉質(zhì)適合中國(guó)傳統(tǒng)烹飪體系需求；生長(zhǎng)緩慢，耐粗飼，但對(duì)糧食類飼料轉(zhuǎn)化率低；繁殖性能較好，尤其是產(chǎn)仔數(shù)多；對(duì)逆境的適應(yīng)性強(qiáng)。但由于地方豬也存在諸多缺點(diǎn)和不足，不適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，地方豬遺傳資源漸漸不再作為商品豬生產(chǎn)的當(dāng)家品種。適應(yīng)集約化、規(guī)?；a(chǎn)，并且長(zhǎng)得快、飼料轉(zhuǎn)化效率高、瘦肉率高的杜洛克豬、長(zhǎng)白豬、大白豬，被大量引入我國(guó)，成為養(yǎng)豬業(yè)的主體品種。針對(duì)地方豬遺傳資源所面臨的不利狀況，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門著力強(qiáng)化政策支持、科技支撐和法治保障，已開展了大量卓有成效的工作。

1.建立健全法規(guī)、政策和管理體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主持制訂或修訂了《畜牧法》及《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》等法規(guī)及配套規(guī)章；修訂了《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，國(guó)家級(jí)保護(hù)地方豬品種增加到42個(gè)；制定實(shí)施了《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃》和《全國(guó)畜禽遺傳資源保護(hù)與利用“十三五”規(guī)劃》，引領(lǐng)規(guī)范畜禽遺傳資源保護(hù)與有效利用，明確了畜禽遺傳資源保護(hù)和利用的主要目標(biāo)、基本原則、主要畜種保護(hù)重點(diǎn)與利用方向等，政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全。成立了國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)，山西等14個(gè)?。▍^(qū)、市）先后成立了省級(jí)畜禽遺傳資源委員會(huì)。隨著《畜牧法》的深入貫徹實(shí)施，以國(guó)家保護(hù)為主、多元主體共同參與保護(hù)的格局逐步形成，保護(hù)利用機(jī)制進(jìn)一步完善。

2.強(qiáng)化活體保護(hù)措施?！度珖?guó)畜禽遺傳資源保護(hù)和利用“十三五”規(guī)劃》要求，對(duì)豬的保護(hù)以活體保護(hù)為主。1995年畜禽種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)啟動(dòng)以來，搶救性保護(hù)了荷包豬、五指山豬等瀕危豬種，有效保護(hù)了二花臉豬、八眉豬等一批地方豬品種。通過實(shí)施種業(yè)提升工程等項(xiàng)目，支持建成國(guó)家級(jí)地方豬遺傳資源保種場(chǎng)55個(gè)、保護(hù)區(qū)7個(gè)、基因庫1個(gè)，各地建成省級(jí)場(chǎng)區(qū)庫80余個(gè)。初步建立了地方豬品種登記工作機(jī)制，提升了地方豬品種保護(hù)信息化水平。凝聚全行業(yè)的力量，積極推進(jìn)地方豬遺傳資源保護(hù)工作，部分品種群體數(shù)量下降的勢(shì)頭初步得到扭轉(zhuǎn)或數(shù)量得以上升。

3.加快新技術(shù)手段應(yīng)用。作為活體保護(hù)的補(bǔ)充方式，豬冷凍精液和體細(xì)胞等遺傳材料的制作保存技術(shù)近年來取得突破，已成為地方豬遺傳資源保護(hù)及育種工作的有效手段。截至2019年6月，國(guó)家級(jí)家畜基因庫已保存了63個(gè)地方豬血樣組織、14個(gè)地方豬精液和體細(xì)胞等遺傳材料，地方豬遺傳資源得到有效保護(hù)。

4.積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情。非洲豬瘟疫情發(fā)生后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視地方豬遺傳資源保護(hù)工作，印發(fā)了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地方豬遺傳資源保護(hù)工作的通知》，要求各地主管部門和保種單位提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)地方豬遺傳資源保護(hù)的重要性和非洲豬瘟防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性，加大支持力度，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，確保地方豬遺傳資源安全；制定了《國(guó)家級(jí)地方豬遺傳材料采集保存工作實(shí)施方案》，并于2019年6月啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)地方豬遺傳材料采集保存工作，充分應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，全面采集地方豬精液、體細(xì)胞等遺傳材料，及時(shí)放入國(guó)家級(jí)家畜基因庫長(zhǎng)期保存。

各地方也迅速行動(dòng)，周密部署，積極開展地方豬遺傳資源保護(hù)行動(dòng)。如浙江省專門安排財(cái)政資金支持地方豬搶救性保護(hù)，目前基本建成備份保種場(chǎng)3個(gè)、完成3個(gè)品種的體細(xì)胞和2個(gè)品種的冷凍精液制作保存；安徽省提前下達(dá)省級(jí)保護(hù)財(cái)政專項(xiàng)資金，并采取市場(chǎng)化手段，協(xié)調(diào)清理保種單位周圍3千米內(nèi)的小豬場(chǎng)等，部署全面防控。

5.加快開發(fā)利用步伐。國(guó)家依法開展地方豬新品種配套系審定，支持企業(yè)和科研部門不斷挖掘資源利用潛力。1999年以來，國(guó)家審定通過豬新品種配套系29個(gè)，其中參加培育工作的地方豬種有23個(gè)。

以市場(chǎng)消費(fèi)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)地方豬品種從資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。近年來，以萊蕪豬、淮豬、廣東小耳花豬、金華豬、沙子嶺豬等純種地方豬種生產(chǎn)的特色品牌豬肉，利用北京黑豬、廣東土豬1號(hào)、江蘇蘇太豬、湖南湘村黑豬和吉林吉神黑豬等培育品種或雜優(yōu)豬生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)豬肉已經(jīng)成功占據(jù)一定的市場(chǎng)份額，形成區(qū)域性的消費(fèi)市場(chǎng)。2019年7月又啟動(dòng)了地方豬種種質(zhì)創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，旨在“攻難點(diǎn)、消痛點(diǎn)、出亮點(diǎn)”，解決當(dāng)前開發(fā)利用中的突出問題。

二、地方豬保護(hù)與利用面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

我國(guó)是地方豬遺傳資源大國(guó)，但不是資源強(qiáng)國(guó)，尤其是近年來，受內(nèi)外部環(huán)境變化的疊加影響，地方豬保護(hù)與利用面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí)，非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對(duì)地方豬生存和發(fā)展構(gòu)成極大威脅，非洲豬瘟疫情對(duì)各地方豬遺傳資源的影響情況亟須迅速摸查清楚。

1.資源消失風(fēng)險(xiǎn)加大。受到國(guó)外品種嚴(yán)重沖擊、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、農(nóng)村散養(yǎng)大量退出等因素影響，地方豬品種資源生存空間日益狹小，很多地方豬品種群體數(shù)量呈下降趨勢(shì)。這在江浙滬等地方豬遺傳資源豐富但經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)，表現(xiàn)尤為明顯。同時(shí)，我國(guó)優(yōu)異地方豬遺傳資源還面臨流失風(fēng)險(xiǎn)。

2.保護(hù)方式落后。保種場(chǎng)活體保護(hù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、缺少備份場(chǎng)，保護(hù)區(qū)管理機(jī)制不活、建設(shè)難，基因庫遺傳材料保存覆蓋面小、缺少備份庫，迫切需要進(jìn)一步改革、創(chuàng)新和突破。尤其是非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，國(guó)家和各級(jí)政府采取了一系列的生物安全防控措施，組織開展豬精液與體細(xì)胞保存等工作，但未針對(duì)日常的選種選配等保障措施開展研究與有效調(diào)整。國(guó)家、地方政府和保種單位之間的職責(zé)定位尚不明晰，特別是對(duì)當(dāng)前沒有市場(chǎng)效益的地方品種保護(hù)工作存在真空、缺位或錯(cuò)位。資源共享交流機(jī)制不健全，閉鎖自封和盲目亂雜現(xiàn)象并存。

3.保護(hù)能力薄弱。第二輪全國(guó)畜禽資源調(diào)查尚未完全覆蓋青藏高原6省區(qū)。現(xiàn)存的地方豬遺傳資源缺乏深度鑒定評(píng)價(jià)，遺傳背景不清、性狀基因資源挖掘不夠。已建的1個(gè)國(guó)家級(jí)基因庫，采用胚胎和凍精等保存方式保存地方畜禽遺傳資源，主要局限于列入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄的42個(gè)品種，覆蓋率還有待提高。部分已建保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，群體數(shù)量不足、血統(tǒng)不清。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方品種資源，仍處于原始自生自滅狀態(tài)。資源監(jiān)測(cè)體系薄弱，對(duì)資源動(dòng)態(tài)變化情況掌握不夠，預(yù)警調(diào)控不及時(shí)，部分瀕危品種沒有得到及時(shí)搶救。

4.開發(fā)利用力度不夠。大部分地方品種資源品質(zhì)、風(fēng)味、保健、文化等優(yōu)良特性開發(fā)利用尚停留在初級(jí)階段，產(chǎn)品種類比較單一、產(chǎn)品附加值低，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成，市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。品牌效應(yīng)不強(qiáng)，市場(chǎng)上黑豬肉等產(chǎn)品魚龍混雜，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以實(shí)現(xiàn)，特色優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

5.技術(shù)人才支撐乏力。資源保護(hù)主要由部省農(nóng)業(yè)科研院所承擔(dān)，但專業(yè)人才逐年減少，后繼無人。多數(shù)畜禽資源保種場(chǎng)（區(qū)、庫）專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。地方品種保護(hù)、養(yǎng)殖、育種、屠宰、加工等現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)體系尚未建立，種業(yè)核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力不足。對(duì)地方品種特有的高繁殖性、優(yōu)良肉質(zhì)等種質(zhì)特性的遺傳機(jī)理研究不深、挖掘不足、應(yīng)用不夠，部分珍貴的品種資源特性被國(guó)外捷足先登、搶先轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6.資金支持力度不足。目前用于畜禽遺傳資源保護(hù)的項(xiàng)目資金規(guī)模小，難以滿足地方豬遺傳資源保種需要，大型基因庫運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，總體看還處于低水平保護(hù)狀態(tài)。長(zhǎng)此以往，部分品種存在消亡的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，長(zhǎng)期缺乏重大研究科技專項(xiàng)支持，致使無法開展有效的遺傳資源保護(hù)理論、方法、技術(shù)創(chuàng)新，特別是蘊(yùn)藏于地方豬品種中的優(yōu)良基因得不到及時(shí)識(shí)別、應(yīng)用，在世界性遺傳資源競(jìng)爭(zhēng)處于被動(dòng)狀態(tài)。

三、以提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)地方豬遺傳資源保護(hù)與利用

針對(duì)地方豬遺傳資源的保護(hù)開發(fā)利用，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要按照《意見》的要求，進(jìn)一步加大政策支持，完善法律法規(guī)，建立健全良種繁育體系，以提升科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)地方豬遺傳資源保護(hù)與利用。

1.科學(xué)布局構(gòu)建國(guó)家級(jí)基因庫和區(qū)域性基因庫。要通過開展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加強(qiáng)以遺傳材料保存為主的重點(diǎn)基因庫建設(shè)，大幅提高保護(hù)效率，實(shí)現(xiàn)地方品種資源的長(zhǎng)期保存。在活體保護(hù)基礎(chǔ)上，加快應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)成果，除精液、胚胎外，增加基因（DNA）、體細(xì)胞、干細(xì)胞等多種遺傳材料冷凍保存方式，對(duì)畜禽遺傳資源進(jìn)行長(zhǎng)期保存，構(gòu)建國(guó)家和區(qū)域協(xié)同配合的畜禽基因信息數(shù)據(jù)庫和遺傳材料資源庫。以部屬科研事業(yè)單位為依托，改擴(kuò)建國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源基因庫。建議根據(jù)地理生態(tài)區(qū)域布局，采取政府主導(dǎo)、科研機(jī)構(gòu)支撐、企業(yè)參與的方式，在有關(guān)資源大省建設(shè)集品種資源收集保存中心、研發(fā)評(píng)估中心和地方種畜禽測(cè)定中心三位一體的區(qū)域性基因庫。

2.加快建設(shè)國(guó)家地方豬遺傳資源信息監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息管理技術(shù)，建立全國(guó)統(tǒng)一的地方豬遺傳資源信息管理與預(yù)警平臺(tái)。一是試點(diǎn)開展品種資源個(gè)體信息登記，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)遺傳資源群體的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)基因庫、保種場(chǎng)中地方品種個(gè)體全部進(jìn)行登記，對(duì)基因庫、保種場(chǎng)以外的品種資源，對(duì)縣級(jí)政府劃定的保護(hù)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的符合品種標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體進(jìn)行登記。二是鼓勵(lì)開展地方品種生產(chǎn)性能測(cè)定，以場(chǎng)內(nèi)測(cè)定為主，集中測(cè)定為輔，構(gòu)建表型信息庫，為保種效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。三是掌握開發(fā)利用情況，為調(diào)整保護(hù)層級(jí)和差異化扶持提供依據(jù)。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用研究，搭建科技支撐體系，加快科技創(chuàng)新，密切產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系，總結(jié)推廣典型開發(fā)利用新模式。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和理論創(chuàng)新。利用全基因生物信息新技術(shù)，深入挖掘種質(zhì)特性和優(yōu)良基因，探索低成本高效保種技術(shù)，創(chuàng)新資源鑒別、評(píng)價(jià)以及利用新方法；加快精液、胚胎、細(xì)胞等遺傳材料超低溫冷凍保存技術(shù)、基于細(xì)胞工程和胚胎工程的現(xiàn)代繁殖技術(shù)應(yīng)用，解決技術(shù)瓶頸；搭建表型組、基因組等多元組學(xué)的大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建遺傳資源全信息平臺(tái)。二是制定完善地方品種養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范、品種及其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加快研發(fā)推廣配套的獸藥、飼料、設(shè)施裝備。三是創(chuàng)新技術(shù)指導(dǎo)機(jī)制。建立國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)專家和保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫的緊密型一對(duì)一的技術(shù)合作機(jī)制，提高保種效果。

4.探索保護(hù)利用融合新機(jī)制。積極探索建立地方豬遺傳資源共享利用機(jī)制，促進(jìn)保護(hù)和利用動(dòng)態(tài)融合、良性發(fā)展。一是依法加強(qiáng)管理。國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)依法開展畜禽遺傳資源進(jìn)出境技術(shù)評(píng)審，防止優(yōu)良基因流失。加強(qiáng)種畜禽管理執(zhí)法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織的作用，提高社會(huì)保護(hù)意識(shí)。二是有償有序使用。制定品種資源和遺傳物質(zhì)有償使用示范合同，鼓勵(lì)跨行政區(qū)域組建保種協(xié)作組織，有序進(jìn)行遺傳物質(zhì)交流，降低近交概率。鼓勵(lì)科研單位、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位建立“1＋N”的活體保種場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索品種資源所有權(quán)、承保權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分立的保護(hù)利用機(jī)制。三是權(quán)益共享互惠。組建國(guó)家畜禽遺傳資源保護(hù)與利用創(chuàng)新聯(lián)盟，開展本品種持續(xù)選育與新品種（配套系）培育，約定合作各方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)比例。鼓勵(lì)有條件的地方開展“省級(jí)主管部門＋市縣政府＋場(chǎng)區(qū)庫＋開發(fā)利用企業(yè)”四方合作協(xié)議，推動(dòng)形成保護(hù)利用一體化利益共享機(jī)制。

5.加大資金扶持力度。建議增加專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)支持兩個(gè)方面：一是加快全面建成國(guó)際一流的國(guó)家級(jí)、區(qū)域性重點(diǎn)資源中心與基因庫，切實(shí)提升資源收集保存、研發(fā)評(píng)估和測(cè)定能力。支持國(guó)家級(jí)和區(qū)域性重點(diǎn)基因庫，開展品種資源收集保存、研發(fā)評(píng)估和種豬測(cè)定等工作。二是組織實(shí)施全國(guó)地方豬品種資源個(gè)體登記監(jiān)測(cè)試點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)存欄于各級(jí)基因庫、保種場(chǎng)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的個(gè)體，進(jìn)行全數(shù)鑒定、個(gè)體登記和歸檔入庫，建設(shè)國(guó)家、省、市、主產(chǎn)區(qū)縣級(jí)品種資源動(dòng)態(tài)信息管理體系，全面開展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)預(yù)警評(píng)估，切實(shí)提高資源保護(hù)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和前瞻性。

6.支持特色畜牧業(yè)發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)良、種質(zhì)特性優(yōu)異的地方豬品種為核心，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，支持培育新品種配套系，推動(dòng)特色畜產(chǎn)品開發(fā)，打造知名品牌，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。重點(diǎn)支持三方面內(nèi)容：一是對(duì)主產(chǎn)區(qū)購買經(jīng)過個(gè)體登記的地方品種種畜及其后代，給予適當(dāng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體積極性，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，加快地方品種資源的推廣利用。二是對(duì)獲批進(jìn)行新品種配套系培育中試、持續(xù)選育三年以上的單位，進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。三是對(duì)資源保護(hù)、品種培育、產(chǎn)品開發(fā)一體化企業(yè)給予貸款貼息、融資擔(dān)保等金融支持。