文│馬月輝（國(guó)家畜禽遺傳資源委員會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所）

一、新時(shí)代出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》恰逢其時(shí)

畜禽種質(zhì)資源是畜牧科學(xué)原始創(chuàng)新、畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提升畜禽種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新源泉，是扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的抓手和有機(jī)載體，是保障國(guó)家食物安全、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、維系國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康的戰(zhàn)略性資源。

我國(guó)是世界上畜禽遺傳資源最為豐富的國(guó)家，已發(fā)現(xiàn)地方品種545個(gè)，約占世界畜禽遺傳資源總量的1/6。近年來(lái)，按照“依法保護(hù)、科學(xué)利用”的原則，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)著力強(qiáng)化政策支持、科技支撐和法治保障，畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用取得顯著成效。

第一，調(diào)查和收集制度化。開(kāi)展了2次全面畜禽種質(zhì)資源調(diào)查，特殊生態(tài)地區(qū)補(bǔ)充調(diào)查不斷進(jìn)行。

第二，保護(hù)體系不斷完善。建立了原產(chǎn)地保護(hù)和異地保護(hù)相結(jié)合、活體保種和遺傳物質(zhì)保存互為補(bǔ)充的地方畜禽遺傳資源保護(hù)體系。

第三，設(shè)施保存技術(shù)水平不斷提高。研究建立了精子、胚胎、體細(xì)胞、干細(xì)胞等保存技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了畜禽種質(zhì)資源遺傳物質(zhì)保存自動(dòng)化、信息化和智能化。

第四，鑒定評(píng)價(jià)不斷深入。自主利用全基因組關(guān)聯(lián)分析等技術(shù)，鑒定了一批與畜禽產(chǎn)肉、產(chǎn)蛋、產(chǎn)奶、繁殖、生長(zhǎng)等重要經(jīng)濟(jì)性狀相關(guān)的功能基因和分子標(biāo)記，為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用提供了有力支撐。

第五，開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)一步挖掘。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，地方畜禽種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用步伐加快，逐步實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

第六，政策法規(guī)體系進(jìn)一步健全。深入貫徹落實(shí)《畜牧法》，制定《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定技術(shù)規(guī)范（試行）》等配套法規(guī)，修訂《國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄》，組織實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)、畜禽良種工程等項(xiàng)目，支持地方畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用。

由于畜禽種質(zhì)資源面大量廣，比較效益低，投入不足，我國(guó)地方畜禽種質(zhì)資源仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是資源安全狀況日趨嚴(yán)峻。隨著畜禽養(yǎng)殖方式的變化，地方品種生存空間越來(lái)越受到擠壓，保護(hù)難度也在不斷加大。

二是資源保護(hù)能力仍需加強(qiáng)。部分保種場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施落后、保種手段單一等問(wèn)題突出；畜禽種質(zhì)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不健全，不能及時(shí)、準(zhǔn)確掌握資源狀況；一些地方品種資源因未采取有效保護(hù)措施，仍處于自生自滅狀態(tài)。

三是資源保護(hù)支撐體系不健全。畜禽遺傳資源保護(hù)政策支持力度小，專(zhuān)門(mén)化管理機(jī)構(gòu)少，專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍缺乏，技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力不足，制約了畜禽遺傳資源的有效保護(hù)。

四是資源開(kāi)發(fā)利用不足。畜禽種質(zhì)資源優(yōu)良特性評(píng)估和發(fā)掘不深入、不系統(tǒng)，種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)利用比較滯后，產(chǎn)品種類(lèi)比較單一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，特色畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制沒(méi)有建立，特色畜禽遺傳資源優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。

五是畜禽疫病及公共安全的威脅。禽流感、非洲豬瘟、小反芻獸疫等疫情，嚴(yán)重威脅畜牧業(yè)發(fā)展，來(lái)源于動(dòng)物的SARS、COVID-19以及未知病毒等嚴(yán)重影響人類(lèi)公共安全。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源取得的積極成效和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近期國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。提出力爭(zhēng)到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)高效的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，資源保存總量位居世界前列，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開(kāi)發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。《意見(jiàn)》的發(fā)布和實(shí)施，是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年戰(zhàn)略目標(biāo)的具體舉措，是建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)國(guó)、保障國(guó)家糧食安全、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，可謂是恰逢其時(shí)。

二、畜禽種質(zhì)資源保護(hù)與利用迎來(lái)大好機(jī)遇

畜禽種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源，也是一個(gè)國(guó)家主權(quán)的重要組成部分。如果說(shuō)種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，那么種質(zhì)資源就是種業(yè)的“芯片”。

國(guó)家對(duì)畜禽種質(zhì)資源工作非常重視，自2006年頒布《畜牧法》以來(lái)，制定了相關(guān)配套法規(guī)和一系列支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，為畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，強(qiáng)化了種業(yè)的國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)地位。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，以往的法律法規(guī)已不能滿足新時(shí)代的要求。此次《意見(jiàn)》作為新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)專(zhuān)門(mén)聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要指南，對(duì)于農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用具有重要意義。

《意見(jiàn)》明確提出了五個(gè)方面的工作內(nèi)容和保障措施。一要開(kāi)展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；二要強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，提高利用效率；三要建立健全保護(hù)體系，提升保護(hù)能力；四要推進(jìn)開(kāi)發(fā)利用，提升種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；五要完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。并提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任。

畜禽種質(zhì)資源收集和保護(hù)、鑒定和評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)和利用是畜禽種質(zhì)資源工作的核心任務(wù)。其中，畜禽種質(zhì)資源收集和保護(hù)是根本基礎(chǔ)，只有系統(tǒng)和全面收集種質(zhì)資源，才能掌握我國(guó)種質(zhì)資源家底，才能為深入可持續(xù)創(chuàng)新利用提供支撐，放眼全球，也需對(duì)世界各國(guó)重要種質(zhì)資源進(jìn)行收集，體現(xiàn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)強(qiáng)國(guó)擔(dān)當(dāng)；畜禽種質(zhì)資源鑒定和評(píng)價(jià)是重要手段，種質(zhì)資源所蘊(yùn)含的價(jià)值需要進(jìn)行鑒定和評(píng)價(jià)，只有通過(guò)精準(zhǔn)鑒定和評(píng)價(jià)，才能甄別和篩選滿足不同時(shí)期人類(lèi)需要的優(yōu)秀種質(zhì)，才能通過(guò)種質(zhì)資源創(chuàng)新利用塑造有競(jìng)爭(zhēng)力的新品種；畜禽種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用是最終目的，種質(zhì)資源收集保護(hù)和鑒定評(píng)價(jià)是為了人類(lèi)的可持續(xù)利用，不同時(shí)代對(duì)畜產(chǎn)品需求也許不同，只要有種質(zhì)資源儲(chǔ)備，通過(guò)實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種行動(dòng)，就可以實(shí)現(xiàn)訂單化、差異化育種突破，滿足人們對(duì)畜禽產(chǎn)品的全面需求。

《意見(jiàn)》提出系統(tǒng)全面的五個(gè)方面工作內(nèi)容和保障措施，是根據(jù)種質(zhì)資源內(nèi)在特點(diǎn)和需求提出的畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用核心任務(wù)，是種質(zhì)資源從業(yè)人員多年來(lái)夢(mèng)寐以求的心聲。以《意見(jiàn)》作為我國(guó)畜禽種質(zhì)資源工作的指導(dǎo)，凝聚和配置各方面的資源和力量，一定會(huì)對(duì)我國(guó)畜禽種質(zhì)資源保護(hù)和利用起到重要的推動(dòng)作用，畜禽種質(zhì)資源保護(hù)與利用的大好機(jī)遇已經(jīng)來(lái)臨。

三、全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，邁向畜禽種質(zhì)資源強(qiáng)國(guó)征程

下一步，我們要全面貫徹實(shí)施《意見(jiàn)》，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署和組織下，系統(tǒng)規(guī)劃，全面開(kāi)展系統(tǒng)收集保護(hù)、強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)、健全保護(hù)體系、推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)利用四大核心任務(wù)，突出重點(diǎn)工作。到2035年，在種質(zhì)資源保存總量和成效、精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)數(shù)量和水平、創(chuàng)新利用數(shù)量和效果等方面走在世界前列。到2050年，建成世界一流的種質(zhì)資源保護(hù)、研究與利用體系，使我國(guó)由種質(zhì)資源大國(guó)變?yōu)橘Y源強(qiáng)國(guó)，全面支撐我國(guó)的新型育種體系和現(xiàn)代種業(yè)，強(qiáng)力支撐我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。