李虹林 陳文暉

摘 ?要：科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)體系的建設(shè)，是一個(gè)相對復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，是決定科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章以科技產(chǎn)業(yè)化的基本規(guī)律為基礎(chǔ)，通過研究、借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)體系及評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國特有的環(huán)境及項(xiàng)目特點(diǎn)，綜合分析、判斷，以求對科技成果產(chǎn)業(yè)化預(yù)評價(jià)體系及其指標(biāo)體系的建立、完善提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：科技產(chǎn)業(yè)化;預(yù)評價(jià);流程;指標(biāo)

中圖分類號：G322.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Abstract：The construction of pre-evaluation system of science and technology industrialization project is a relatively complex systematic work，and it is the key link to determine the success or failure of science and technology industrialization project. Based on the basic law of science and technology industrialization，this paper studies and draws lessons from the advanced evaluation index system and experience of science and technology industrialization project at home and abroad， combined with the unique environment and project characteristics of our country，comprehensive analysis and judgment，in order to put forward relevant suggestions on the establishment and improvement of the pre-evaluation system and index system of scientific and technological achievements industrialization.

Key words：Industrialization of science and technology;Pre-evaluation;Process;Index

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化可以極大地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前世界各國都在積極調(diào)整戰(zhàn)略，搶占科技產(chǎn)業(yè)化的制高點(diǎn)。世界范圍內(nèi)每年都會(huì)有許多科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破，而成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的非常有限。我國連續(xù)多年全球?qū)＠暾垟?shù)量第一，但產(chǎn)業(yè)化水平較發(fā)達(dá)國家差距明顯，其中一個(gè)非常重要的原因就是當(dāng)前我國科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)工作沒有到位。

預(yù)評價(jià)是科技產(chǎn)業(yè)化的前提和基礎(chǔ)性工作。有效預(yù)評價(jià)的實(shí)施，不僅能夠甄別前景較好的項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，對不理想的項(xiàng)目，也能提出改進(jìn)方向和措施，為后期立項(xiàng)打下基礎(chǔ)[1]。但從總體情況看，我國目前科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系尚處于探索、嘗試的初級階段，既沒有形成全國統(tǒng)一規(guī)范的科技產(chǎn)業(yè)化預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系，各地方的預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系也是良莠不齊。當(dāng)前，設(shè)計(jì)一套客觀、合理、規(guī)范和有效的科技產(chǎn)業(yè)化預(yù)評價(jià)體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升國際競爭力，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本規(guī)律和特點(diǎn)

掌握科技成果產(chǎn)業(yè)化的基本規(guī)律是實(shí)現(xiàn)預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)和提升產(chǎn)業(yè)化水平的前提。

（一）科技成果產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)理論

科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化是當(dāng)今世界共同關(guān)注的問題?？萍汲晒D(zhuǎn)化兼具科技性質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，自身存在一定的規(guī)律性?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化過程大致可分為四個(gè)階段，即市場預(yù)測確定科研目標(biāo)階段、科技成果的產(chǎn)生階段、科技成果的轉(zhuǎn)移階段和科技成果的使用階段[2]。階段的內(nèi)涵及其相互之間的關(guān)系，如下圖所示。

科技成果產(chǎn)業(yè)化具有以下基本特點(diǎn)：一是科技成果產(chǎn)業(yè)化以獲得經(jīng)濟(jì)效益為直接目的;二是全程面臨多種高風(fēng)險(xiǎn)，比如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也對應(yīng)具備高收益性;三是要求持續(xù)推進(jìn)，一旦某個(gè)環(huán)節(jié)中斷，可能導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目失敗;四是包含多個(gè)環(huán)節(jié)和多種要素，必須采用結(jié)合的方式才能加以推動(dòng);五是科技成果都是創(chuàng)新的結(jié)果，具有差異性，但脫離不開技術(shù)發(fā)展范式，因此又具有規(guī)律性。

總結(jié)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，科技成果產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵條件主要有：一是要保證高素質(zhì)人才、充足的資金等關(guān)鍵要素配備;二是要符合市場需求，使成果能夠轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益;三是政府要出臺(tái)必要的政策予以扶持和保護(hù)，營造良好的產(chǎn)業(yè)化環(huán)境[3]。

（二）我國科技成果產(chǎn)業(yè)化存在的問題

雖然目前我國科技資源的總量已與美國、日本相當(dāng)，但科技成果尚未能通過產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)效益，科技成果產(chǎn)業(yè)化還存在很多不足。例如，以高校和科研院所為主要來源的科技成果，與企業(yè)和市場的需求聯(lián)系不緊密，科技成果供需雙方脫節(jié);中試基地等中間環(huán)節(jié)支撐不足，難以充分發(fā)揮在科技成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力之間承上啟下的中介作用;科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的有效服務(wù)機(jī)制;科技成果轉(zhuǎn)化資金總量嚴(yán)重不足;政府缺乏對全國科技成果轉(zhuǎn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀管理，重立項(xiàng)、輕監(jiān)控、產(chǎn)出低的現(xiàn)象存在。

二、國內(nèi)外科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)情況

科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，由評價(jià)的流程、評價(jià)的指標(biāo)、評價(jià)指標(biāo)的判斷標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)內(nèi)容（指標(biāo)）的評價(jià)判定結(jié)果得出對科技成果的綜合評價(jià)判定。總體來看，國內(nèi)外不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其對科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)方法、流程、標(biāo)準(zhǔn)、側(cè)重點(diǎn)均有所不同。

（一）國外預(yù)評價(jià)的特點(diǎn)

國外開展科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)的主體以大型科技公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和銀行信貸機(jī)構(gòu)為主，不同主體預(yù)評價(jià)的流程和評價(jià)側(cè)重點(diǎn)不同。具體如下：

大型科技公司。第一個(gè)步驟是可行性評估，側(cè)重評估技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、操作上可行性及與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相容性。第二個(gè)步驟是技術(shù)性評估，從微觀角度對轉(zhuǎn)化成果工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行完善合理的考察。第三個(gè)步驟是經(jīng)濟(jì)性評估，預(yù)測經(jīng)濟(jì)成本支出，看項(xiàng)目或技術(shù)是否具有良好的應(yīng)用前景，以保證收益能夠覆蓋成本費(fèi)用支出。第四個(gè)步驟是風(fēng)險(xiǎn)評估，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度。

風(fēng)險(xiǎn)投資公司?；景膫€(gè)階段：第一階段主要了解項(xiàng)目是否符合公司的投資政策和戰(zhàn)略;第二階段主要是考察項(xiàng)目管理人員和核心人員，初步核驗(yàn)第一階段所考慮的主要指標(biāo)是否真實(shí)，找出需要完善的內(nèi)容;第三階段主要根據(jù)指標(biāo)進(jìn)行較為全面、細(xì)致的評價(jià);第四階段是決策階段，對詳盡調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行綜合評判[4]。決策的重點(diǎn)考慮因素為領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、市場需求、產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新性及投資收益情況。關(guān)于考察的重點(diǎn)和指標(biāo)，會(huì)對不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和不同發(fā)展階段的項(xiàng)目結(jié)合其運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和理論分析給出若干組指標(biāo)量值和權(quán)重[4]。

銀行信貸機(jī)構(gòu)。銀行等機(jī)構(gòu)目前還沒有形成統(tǒng)一的指標(biāo)體系，雖然出現(xiàn)不同的觀點(diǎn)，但品德、能力、資本、抵押和環(huán)境5個(gè)方面是人們普遍認(rèn)可的。

（二）我國預(yù)評價(jià)的特點(diǎn)

我國科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)主要以商業(yè)銀行貸款前評價(jià)和各地探索的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)評價(jià)為主。

商業(yè)銀行。目前，我國國有商業(yè)銀行對申請貸款項(xiàng)目的評價(jià)，主要側(cè)重于貸款企業(yè)的信用情況和資金實(shí)力，對項(xiàng)目本身的市場前景和發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)注不夠，致使部分優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因企業(yè)財(cái)力不足而失去產(chǎn)業(yè)化的機(jī)會(huì)，不能有效推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

地方省份。我國部分省市探索建立了科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的預(yù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)體系，以青海省和云南省為例。青海省采取同行評議結(jié)合層次分析法的綜合評估方法，立項(xiàng)評估指標(biāo)體系主要考察五個(gè)方面：一是企業(yè)發(fā)展能力;二是項(xiàng)目技術(shù)方案的可行性;三是項(xiàng)目產(chǎn)品市場，包括需求、定位、競爭優(yōu)勢等;四是商業(yè)模式包括生產(chǎn)策略、營銷策略、獲利方式等;五是經(jīng)濟(jì)效益評估。云南省昆明市重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)評估，指標(biāo)體系主要包括兩大部分，一是技術(shù)和管理評估，重點(diǎn)考核項(xiàng)目單位企業(yè)管理、項(xiàng)目技術(shù)、項(xiàng)目收益、市場營銷等內(nèi)容;二是經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)評估，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)營情況、投融資能力、項(xiàng)目預(yù)期效益及風(fēng)險(xiǎn)等情況。評價(jià)中，由于項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)發(fā)展階段等情況不同，指標(biāo)體系側(cè)重點(diǎn)略有不同[5]。

（三）我國預(yù)評價(jià)存在的不足

雖然我國多地已經(jīng)形成較為完善的評價(jià)、遴選方式及程序，并取得了較好成效，但也存在著一系列的問題和不足，突出表現(xiàn)為：

評價(jià)指標(biāo)體系不夠全面。從指標(biāo)體系領(lǐng)域研究成果看，我國預(yù)評價(jià)仍主要集中在對科技本身和經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)，對項(xiàng)目成敗影響重大的非技術(shù)因素，如項(xiàng)目實(shí)施的團(tuán)隊(duì)等體現(xiàn)不夠。

評價(jià)體系設(shè)計(jì)針對性不強(qiáng)。大部分現(xiàn)有評價(jià)體系沒有充分涉及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和產(chǎn)業(yè)化水平的相關(guān)指標(biāo)，而且沒有很好地區(qū)分開基于國家層面的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和地方的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

預(yù)評價(jià)價(jià)值利用不充分。大部分預(yù)評價(jià)的結(jié)果運(yùn)用還停留在項(xiàng)目選擇和淘汰上，深層次價(jià)值挖掘還不充分。

法律保障機(jī)制不夠健全。多數(shù)地區(qū)主要是承襲國家整體預(yù)評價(jià)的法律保障機(jī)制，由于科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)工作的特殊性，現(xiàn)有相關(guān)法律體系并不能形成對預(yù)評價(jià)有針對性的法律保障。

三、我國科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)體系的建議

基于科技成果產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和規(guī)律，著眼我國科技產(chǎn)業(yè)化及項(xiàng)目預(yù)評價(jià)特點(diǎn)和存在的問題，借鑒國內(nèi)外預(yù)評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，從預(yù)評價(jià)的流程及指標(biāo)設(shè)計(jì)等方面，提出我國科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)的建議如下：

（一）關(guān)于評價(jià)流程

預(yù)評價(jià)流程沒有統(tǒng)一的程序和步驟，但普遍來講，大致包括以下幾個(gè)階段：

1.確定評價(jià)目標(biāo)和范圍。根據(jù)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的主要目標(biāo)與功能、國家（地區(qū)）的科技發(fā)展目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等，由評價(jià)人員對本方法所列主要影響因素進(jìn)行分析研究，找出影響最大的因素作為評價(jià)的目標(biāo)。同時(shí)明確主要目標(biāo)和次要目標(biāo)，及各種影響可能涉及的區(qū)域和時(shí)間。

2.選擇評價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目本身的種類、特點(diǎn)有針對性地選擇科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)，包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)等。

3.進(jìn)行初步評價(jià)。根據(jù)調(diào)查和預(yù)測資料，對項(xiàng)目進(jìn)行初步的評價(jià)，看項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)是否達(dá)到評價(jià)的最低要求，尤其是是否符合國家和產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、消費(fèi)者安全等篩選性指標(biāo)。經(jīng)過初步評價(jià)，淘汰掉明顯不合格項(xiàng)目，選出無明顯“硬傷”項(xiàng)目進(jìn)行下一步的詳細(xì)評價(jià)。

4.對中選項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)。針對初步評價(jià)合格的項(xiàng)目，將項(xiàng)目按照評價(jià)體系的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)。

5.進(jìn)行綜合評價(jià)。將項(xiàng)目的詳細(xì)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合，得出綜合評價(jià)值，然后對綜合評價(jià)值進(jìn)行比較，選出評價(jià)值最高的為最優(yōu)項(xiàng)目。

6.組織專家研討。針對有價(jià)值的項(xiàng)目，組織召開專家研討會(huì)，根據(jù)專家意見對項(xiàng)目方案進(jìn)行修改完善。

7.撰寫總結(jié)報(bào)告。對整個(gè)評價(jià)工作進(jìn)行總結(jié)，提出評價(jià)結(jié)論，撰寫總結(jié)報(bào)告。

根據(jù)以上的基本步驟，初步設(shè)計(jì)出基于我國國情的項(xiàng)目預(yù)評價(jià)的基本流程如下圖：

（二）關(guān)于評價(jià)指標(biāo)

預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)是整個(gè)預(yù)評價(jià)體系設(shè)計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，指標(biāo)的選取決定了今后評價(jià)的著眼點(diǎn)，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)在很大程度上會(huì)影響預(yù)評價(jià)結(jié)果的合理性。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，要以科學(xué)、規(guī)范、合理為目標(biāo)，在遵循科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)律和借鑒國內(nèi)外新進(jìn)評價(jià)體系，尤其是風(fēng)險(xiǎn)投資科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國目前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展條件、發(fā)展特點(diǎn)，探討和設(shè)計(jì)一套適合我國的集科學(xué)性、規(guī)范性、可操作性于一體的預(yù)評價(jià)指標(biāo)體系。

1.指標(biāo)設(shè)置原則

（1）科學(xué)性原則。所建立的指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)反映科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的本質(zhì)特征，這是選取指標(biāo)體系的最基本原則。指標(biāo)還應(yīng)具有代表性，集中反映要評價(jià)的主要方面的不同側(cè)面，含義應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，避免產(chǎn)生歧義。

（2）完備性原則。指標(biāo)體系必須能夠全面、系統(tǒng)地反映我國實(shí)際情況。由于科技產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，影響因素種類繁多，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要注重功能界定，保證全面的同時(shí)，避免指標(biāo)間的交叉和重疊，分清各級指標(biāo)間應(yīng)層次。

（3）可行性原則。設(shè)計(jì)指標(biāo)體系，既要從理論上注意它的科學(xué)性與完備性，又要注意到它在現(xiàn)實(shí)中的可行性與適用性。指標(biāo)解釋、包含范圍、核算方法、選用單位等都必須明確。指標(biāo)數(shù)量要控制在合理范圍內(nèi)，過多，容易導(dǎo)致計(jì)算煩瑣，增加操作難度;過少，容易導(dǎo)致信息不全，考核結(jié)果失真。

（4）主客觀相結(jié)合的原則。雖然客觀指標(biāo)能夠減少人為因素影響，但很多用于反映科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的內(nèi)在屬性的指標(biāo)都是主觀性指標(biāo)。如果過多追求客觀性指標(biāo)，則會(huì)忽略那些更為重要的內(nèi)部屬性指標(biāo)，導(dǎo)致評價(jià)結(jié)果被扭曲和失真。

（5）成本效益原則。項(xiàng)目評價(jià)必須堅(jiān)持全面衡量成本和效益的原則和項(xiàng)目效益必須大于項(xiàng)目成本的原則，而且必須涉及微觀和宏觀兩個(gè)方面。其中，微觀方面是指項(xiàng)目業(yè)主或項(xiàng)目承包商的成本和效益，而宏觀方面是指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的成本和效益。

（6）動(dòng)態(tài)評價(jià)原則。所謂動(dòng)態(tài)評價(jià)原則，一是評價(jià)中必須考慮項(xiàng)目投資的貨幣時(shí)間價(jià)值，二是指項(xiàng)目評價(jià)工作本身必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)滾動(dòng)的原則。

此外，在項(xiàng)目預(yù)評價(jià)中，針對特殊情況，要“一事一議”。

2.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù)以上一般的選取方法，針對我國科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)、評價(jià)重點(diǎn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合科技產(chǎn)業(yè)化的影響因素，在借鑒、參考國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將預(yù)評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)為宏觀環(huán)境、技術(shù)性能、市場因素、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源狀況和組織管理7個(gè)一級評價(jià)因素，為了更好地評價(jià)這個(gè)7個(gè)指標(biāo)，在其下面分設(shè)二級指標(biāo)。整個(gè)評價(jià)體系的指標(biāo)層次結(jié)構(gòu)如下圖所示。

二級指標(biāo)既包含定性指標(biāo)，又包含定量指標(biāo)，各指標(biāo)的具體說明詳見下表。

3.指標(biāo)運(yùn)用建議

科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜并帶有主觀性的工作，同時(shí)，該評價(jià)體系不可能對所有的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)都能適用。為了更好地實(shí)現(xiàn)該指標(biāo)體系的效果，在運(yùn)用此指標(biāo)體系的過程中，要注意以下幾個(gè)問題：

（1）科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可以進(jìn)行分類評價(jià)。由于用于產(chǎn)業(yè)化的科技成果的性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)化的形式和今后的重點(diǎn)方向各有不同，不能用同一標(biāo)準(zhǔn)去評價(jià)其可行性和效益性。因此，在設(shè)置評價(jià)指標(biāo)和權(quán)重的時(shí)候，可以先對評價(jià)對象進(jìn)行分類，然后按照類別分組評價(jià)。分類越細(xì)，可比性越強(qiáng)，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)越準(zhǔn)確，結(jié)果越公正。

（2）詳細(xì)評價(jià)之前先進(jìn)行初評。在對科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行打分評價(jià)之前，可以聘請專家對項(xiàng)目的篩選性指標(biāo)進(jìn)行初評。比如，不符合國家或者行業(yè)政策或者環(huán)保政策的項(xiàng)目，就不必進(jìn)行詳細(xì)評價(jià)，以便簡化評價(jià)環(huán)節(jié)，避免不必要的時(shí)間和專家資源的浪費(fèi)，避免綜合評價(jià)指標(biāo)分?jǐn)?shù)對不合格項(xiàng)目的掩蓋效應(yīng)。

（3）部分指標(biāo)數(shù)值允許估算。由于科學(xué)技術(shù)的邊界普遍比較模糊，統(tǒng)計(jì)范疇界限不是很清晰，因此應(yīng)允許部分指標(biāo)通過估算獲得，前提是采用科學(xué)的方法，達(dá)到評價(jià)的精度[6]。

（4）對于重大異議要特殊處理。在該指標(biāo)體系當(dāng)中，有部分指標(biāo)是主觀性指標(biāo)，由于不同專家的學(xué)派和視角不同，或者主評人所處的環(huán)境和心里隱私的干擾，有可能會(huì)有專家對評價(jià)結(jié)果提出異議。對于評價(jià)結(jié)果分歧較大的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，評價(jià)組應(yīng)該有針對性地選擇同行專家進(jìn)行重新評議，避免部分因素對評價(jià)結(jié)果的放大效應(yīng)出現(xiàn)。

（三）關(guān)于保障措施

科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目預(yù)評價(jià)工作是一個(gè)復(fù)雜性與階段性相融合的系統(tǒng)過程，同時(shí)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、改進(jìn)和完善是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。任何預(yù)評價(jià)體系的實(shí)施過程中必然會(huì)遇到種種問題。因此，如何有效地保障該項(xiàng)預(yù)評價(jià)體系在實(shí)踐中能夠順利地推行是保障預(yù)評價(jià)工作順利開展的關(guān)鍵。一是評價(jià)指標(biāo)使用前可進(jìn)行小范圍實(shí)驗(yàn)，根據(jù)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)完善，待較為成熟后，再逐步擴(kuò)大使用范圍。二是使用前做好培訓(xùn)工作，以便充分理解，減少失誤，提高評價(jià)的準(zhǔn)確性。三是做好事后反饋和動(dòng)態(tài)調(diào)整完善工作。四是嚴(yán)格按照相關(guān)要求構(gòu)建科學(xué)合理的預(yù)評價(jià)專家?guī)?，?shí)行回避制度與定期輪換制度，動(dòng)態(tài)更新專家?guī)?。五是建立健全制度體系，保障預(yù)評價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉靜，張小薇，李岱松.地方科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目評價(jià)研究[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010（03）：25-30.

[2] 何婷婷，劉志迎.有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的基本理論綜述[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2005（04）：180-182，201.

[3] 于詠梅.對錫林郭勒盟科研成果轉(zhuǎn)化的思考[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（01）：59-60.

[4] 賀樹云，科技風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目評估的指標(biāo)體系研究[J].財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，2000（05）：83-86.

[5] 王蓓.關(guān)于重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)評估的探析[J].民營科技，2008（06）：48-49

[6] 張?jiān)禄ǎ苕?高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)評價(jià)研究——以陜西省為例[J].科技進(jìn)步與對策，2009（24）：150-154.