程風(fēng)雨

（廣州市社會科學(xué)院，廣東 廣州 510410）

一、問題的提出

十九大報(bào)告提出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”，這需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系為核心載體，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新動能。

進(jìn)入21 世紀(jì)以后，我國城市較大規(guī)模的勞動力流動逐步減少，突出表現(xiàn)為最早在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的所謂“民工荒”逐漸向內(nèi)陸地區(qū)蔓延；與此同時，自2017年4 月起，杭州、重慶和成都等24 個二線城市相繼頒布新一輪人才新政，而2017 年北京和上海常住人口卻在40 年內(nèi)首次出現(xiàn)負(fù)增長現(xiàn)象，“搶人大戰(zhàn)”大有打破中國城市發(fā)展與人口流動舊平衡的勢頭。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，勞動力流動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整間的互動關(guān)系呈現(xiàn)了新的特征及趨勢，也值得我們關(guān)注，比如隨著宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向中西部和中小城市轉(zhuǎn)移的跡象。全國流動人口在總量和速度上均有所減緩，這一點(diǎn)從農(nóng)民工的變化來看最為明顯：2016年農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)同比增加208 萬人，總額達(dá)到450 萬人；2016 年外出農(nóng)民工增速為0.3%，僅增加50 萬人。相應(yīng)地，流動勞動力的知識構(gòu)成與年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，這種新形態(tài)下的勞動力流動是否還能推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級?另一方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革框架下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級也需要進(jìn)行勞動力調(diào)整。這意味著，要找出最優(yōu)的勞動力流動安排路徑，使之在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時，還能與特定發(fā)展階段所決定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下探究勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、文獻(xiàn)綜述

近年來，國內(nèi)外不少學(xué)者研究勞動力流動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的文獻(xiàn)多注重兩兩關(guān)系的研究，總結(jié)起來主要有以下三個研究維度：

1. 關(guān)于勞動力流動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響研究

Dumais 等(1997)研究發(fā)現(xiàn)，制造業(yè)集聚現(xiàn)象會伴隨著勞動力流入發(fā)生同時出現(xiàn)。而Baldwin 等(2003)和Krugman(1991)在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論中進(jìn)一步指出，勞動力跨區(qū)域流入和就業(yè)集聚于同一個地區(qū)，會導(dǎo)致勞動力市場的“蓄水池”效應(yīng)顯現(xiàn)，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用下企業(yè)出現(xiàn)報(bào)酬遞增，從而促成地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。Hanson and Slaughter(1999)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會伴隨著某個地區(qū)勞動力的流動而變化。劉新爭(2012)總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)我國勞動力流動可以加快產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的轉(zhuǎn)移和承接，帶動?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

2. 關(guān)于勞動力流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究

Rains and Fei(1961)研究發(fā)現(xiàn)如果勞動力跨越低生產(chǎn)率部門向高生產(chǎn)率部門轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。樊士德、姜德波(2011)通過理論推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)勞動力流動對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的作用存在不確定性，而經(jīng)驗(yàn)實(shí)證認(rèn)為勞動力流動在一定程度上拉大了地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。申洪源(2013)通過空間計(jì)量模型實(shí)證發(fā)現(xiàn)，“正規(guī)部門”和“非正規(guī)部門”間勞動力流動會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。李曉陽、黃毅祥(2014)研究發(fā)現(xiàn)勞動力大規(guī)模遷出會顯著抑制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。王淑娟等(2015)研究發(fā)現(xiàn)勞動力流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用存在異質(zhì)性，即勞動力流動有助于縮小發(fā)達(dá)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距，而會阻礙欠發(fā)達(dá)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距的縮小。

3. 關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系研究

雖然按照產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有密切聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力。然而，在實(shí)證領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的互動關(guān)系問題仍然存在爭議。Patrcia and Fredrick(2004)使用鋼鐵行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)證認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷可以通過收入因素間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。Singh and Cortuk(2010)、溫杰、張建華(2010)、張輝、丁匡達(dá)(2013)實(shí)證研究均發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是經(jīng)濟(jì)保持快速增長的主要因素。但是也有部分國內(nèi)外學(xué)者持有相反意見，Gwen(2005)研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間只存在單向關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)因素。付凌暉(2010)、曾先鋒、李國平(2011)、Marouani and Mouelhi (2015)、Muhamed(2015)等學(xué)者也研究得出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用并不顯著。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)分別研究勞動力流入或經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級關(guān)系的較多，然而很少有文獻(xiàn)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平納入勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制，也缺乏關(guān)于勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的理論和實(shí)證分析，這為本文的研究提供了契機(jī)。盡管已有學(xué)者認(rèn)為勞動力流動的確會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但各個城市存在不同的政策環(huán)境和市場需求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)也各不相同，這就產(chǎn)生了一系列需要探討的問題，如城市勞動力流動與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的具體作用關(guān)系如何？勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用是否會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平而存在差異？基于上述理論和實(shí)證研究基礎(chǔ)，文章試圖從以下三個方面做出努力：首先，從理論上分析勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入研究范圍，具體分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平約束下勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)系；其次，實(shí)證分析了勞動力流入、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系?；趧討B(tài)面板模型，結(jié)合互動回歸，初步驗(yàn)證不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用是否存在差異。再次，進(jìn)一步構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為門值變量的動態(tài)面板門限效應(yīng)模型。在識別勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間非線性關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)證檢驗(yàn)了由于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動力流入的結(jié)構(gòu)性作用是否會產(chǎn)生“門限效應(yīng)”。

三、理論分析與研究假設(shè)

勞動力流入具有自覺產(chǎn)業(yè)選擇效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動會對就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動產(chǎn)生單向影響（何景熙、何懿，2013），不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生偏差(孫都光，2004)，引發(fā)就業(yè)人口不平衡的區(qū)間流動。從2012 年到2016 年，我國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)累計(jì)增加了60.67 億人，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比率由36.1%上升43.5%，第三產(chǎn)業(yè)成為城市吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。按照配第- 克拉克的研究理論，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值與勞動需求比率會出現(xiàn)穩(wěn)步上升。伴隨著服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的更新?lián)Q代，尤其是面臨勞動力無限供給時代的消亡（蔡昉，2010），勞動力成本不斷提高，在“價(jià)格信號”的指引下，作為“理性的經(jīng)濟(jì)人”的就業(yè)人口就會從勞動力價(jià)格低的部門逐漸轉(zhuǎn)移至價(jià)格高的行業(yè)，恩格爾系數(shù)理論認(rèn)為這將帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級，引發(fā)生產(chǎn)要素進(jìn)行重新配置，由萎縮行業(yè)如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門流向需求更加旺盛行業(yè)如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，即富余的第一產(chǎn)業(yè)勞動力流向第三產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)引致效應(yīng)將在服務(wù)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮越來越重要的作用，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)相對產(chǎn)值越來越大，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。

假說1：城市勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有促進(jìn)效應(yīng)。

勞動力逐利而居的流動行為與就業(yè)需求存在結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，低端勞動力的涌入會在一定程度上固化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。Autor and Dorn(2009)研究發(fā)現(xiàn)，雖然餐飲業(yè)、快遞業(yè)等服務(wù)類低技能工作對勞動者的技能要求和勞動素質(zhì)要求較低，但是此類工作需要從業(yè)人員具備較好的溝通交流和環(huán)境適應(yīng)能力；而金融業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等高技能工作要求從業(yè)者需具備決策、分析和判斷能力。相比較而言，這兩類工作特性使得機(jī)器設(shè)備無法將其替代，因而產(chǎn)生了勞動力“極化”現(xiàn)象，即高素質(zhì)和低素質(zhì)勞動力就業(yè)機(jī)會更多。但是，相比高端就業(yè)人群而言，低端勞動力由于訴求較低、與用工方角力基礎(chǔ)薄弱等原因，一度占據(jù)我國流動勞動人群的較大比重，這從我國每年的春運(yùn)高峰及節(jié)后用工荒等現(xiàn)象可見一斑。勞動力素質(zhì)會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生一定影響，尤其是依托低端勞動力而形成的外貿(mào)結(jié)構(gòu)如來料加工模式，會固化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級（陳自芳，2002），影響并制約地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。另一方面，流動的新生代就業(yè)群體可能加劇就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的滯后性矛盾。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量高素質(zhì)勞動者，而傳統(tǒng)勞動力主體性特征正在逐漸轉(zhuǎn)變，20 世紀(jì)80、90 年代出生的新生代勞動力普遍受教育程度較高，生活條件優(yōu)越且期望值高，其擇業(yè)行為具有“去制造業(yè)化”、“服務(wù)化”和“高端化”新特征（陽立高等，2017），成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要因素。但是，如果這些新生代勞動力主體大量集聚在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的勞動力要素嚴(yán)重匱乏，勢必制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

假說2：城市勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有一定程度的抑制效應(yīng)。

當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時，勞動力流入不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化。這主要是因?yàn)楫?dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低時，受到產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的限制，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，所需基礎(chǔ)設(shè)施不完善，勞動力流入的規(guī)模效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的資源配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度不夠。然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，這種不利影響將逐漸減弱，甚至可能轉(zhuǎn)化為促進(jìn)作用，這其中的原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，不同層級的勞動者之間互補(bǔ)互利關(guān)系更加合理。一方面，在任何一個經(jīng)濟(jì)體中，需要高技能勞動者和低技能勞動者配套才能對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級起到促進(jìn)作用（陸銘，2016）。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的信息化和知識化發(fā)展程度不斷提高，會推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向知識、資本型經(jīng)濟(jì)演變，導(dǎo)致企業(yè)（或行業(yè)） 增加對高技能勞動力的用工需求，使得高素質(zhì)人才在整個社會的就業(yè)比重增加，以提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的地區(qū)，城市發(fā)展基礎(chǔ)更為雄厚，能夠?yàn)榈图寄軇趧诱咛峁└嗟墓卜?wù)，有能力動用更多政策手段如放開戶籍制度，吸引低技能勞動力流入城市，從而使城市同時具有高技能勞動者和低技能勞動者并形成較強(qiáng)的社會分工效應(yīng)，既可以滿足第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也可以為第二產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展提供基礎(chǔ)配套服務(wù)。

假說3：經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以彌補(bǔ)或消減勞動力流動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來的不利影響，且存在門限效應(yīng)。

四、計(jì)量模型、變量與數(shù)據(jù)說明

1. 模型設(shè)定

為了檢驗(yàn)假說1 和假說2，基于以上分析，文章構(gòu)建影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基準(zhǔn)模型。勞動力流入是本文的研究重點(diǎn)，也是模型的核心解釋變量，通過適當(dāng)選擇控制變量，建立了以下兩個基準(zhǔn)模型：

其中，下標(biāo)i 表示城市，t 表示年份，被解釋變量hs 和vs分別代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，解釋變量lab_fl為勞動力流入水平，x 為其他控制變量，包括市場化指數(shù)(Market)、經(jīng)濟(jì)開放度(Open)、城市創(chuàng)新指數(shù)(Cre)、教育水平(Edu)、公共服務(wù)水平(Gov)、信息化水平(Internet)。為了進(jìn)一步考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響，在式(1)和式(2)中加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Pgdp)變量，得到：

進(jìn)一步地，為了研究勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的作用機(jī)制，在式(3)和式(4)的基礎(chǔ)上加入勞動力流入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)，最終構(gòu)建拓展形式的模型如下：

2. 變量選取

（1） 被解釋變量

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的兩個指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化(hs)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(vs)。借鑒原毅軍、謝榮輝(2014)的研究，采用第三產(chǎn)業(yè)增加值與第二產(chǎn)業(yè)增加值比值來刻畫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度，這一指標(biāo)能夠更加明確地揭示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否具有朝著服務(wù)化方向發(fā)展的趨勢。借鑒干春暉等(2011)的做法，采用泰爾指數(shù)來衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。

（2） 核心解釋變量

第一，勞動力流入(lab_fl)。參照楊曉軍(2017)、張?jiān)谌?2018)的做法，城市勞動力的流入是以城市地區(qū)勞動力的機(jī)械增長率來衡量的，即城市地區(qū)就業(yè)增長率減去城市地區(qū)就業(yè)的自然增長率。其中，城市地區(qū)就業(yè)人口的增長率是通過單位雇員人數(shù)、城市私人和個人雇員人數(shù)以及年末城市登記失業(yè)人數(shù)的總和來衡量的。城市地區(qū)就業(yè)人口的自然增長率無法獲得直接數(shù)據(jù)，可以用城市地區(qū)人口的自然增長率來近似替代。

第二，經(jīng)濟(jì)發(fā)展(pgdp)。雖然現(xiàn)存文獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不同意見，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化之間的互動關(guān)系卻始終存在，因此文章在考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題時，選取各城市的實(shí)際人均GDP 代表該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（3） 控制變量

第一，市場化指數(shù)(market)。現(xiàn)有市場化程度的度量大部分集中在國家或省份層面，在城市層面較少。借鑒劉文革等(2008)、宋春合、吳福象(2018)的指標(biāo)構(gòu)造方法，考慮到這些綜合指標(biāo)中都包括了利用外資及對外開放因素，這與本文控制變量存在一定重復(fù)。鑒于此，基于地級市數(shù)據(jù)的可用性，文章使用市轄區(qū)城鎮(zhèn)私營和個體從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員總數(shù)的比例來衡量市場多元化程度。

第二，經(jīng)濟(jì)開放度(open)。外商直接投資可以借由知識技術(shù)外溢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等途徑影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還可以通過城市資本存量的增加來改善城市對外開放水平。鑒于數(shù)據(jù)的可得性，由于外商直接投資數(shù)據(jù)是以美元為計(jì)價(jià)單位，根據(jù)歷年平均匯率將城市外商直接投資換算成人民幣，并計(jì)算其在GDP 的比重，以此作為對外開放程度的衡量指標(biāo)。

第三，城市創(chuàng)新水平(cre)：采用寇宗來、劉學(xué)悅(2017)的城市創(chuàng)新指數(shù)來衡量。該指數(shù)考慮到不同年齡專利的數(shù)量的差異性，通過評估不同年齡專利的平均價(jià)值，并按照“城市—產(chǎn)業(yè)”維度加權(quán)得到，可以較為全面和合理地反映出城市創(chuàng)新水平。

第四，教育水平(edu)。采用各城市中等教育學(xué)校在校學(xué)生數(shù)來衡量。人力資本水平和勞動力結(jié)構(gòu)都會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生影響，與高等教育相比而言，中等教育的學(xué)生更傾向本地化就業(yè)，因此采用中等教育在校學(xué)生數(shù)可以大致反映地區(qū)人力資本水平和勞動力結(jié)構(gòu)（張林，2018）。

第五，公共服務(wù)水平(gov)。公共消費(fèi)支出越高，相應(yīng)地政府所能提供的公共產(chǎn)品與服務(wù)就越多。借鑒劉海云、毛海鷗(2015)的方法，以一般政府公共消費(fèi)支出占GDP 的比重衡量政府公共服務(wù)水平。

第六，信息化水平(internet)。信息化進(jìn)步有助于不同產(chǎn)業(yè)間信息的傳遞，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，同時也有益于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。考慮到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的顯著影響，本文選取各城市互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)來衡量城市信息化發(fā)展程度。

3. 數(shù)據(jù)來源與處理

本文從2001-2015 年的《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)年鑒》中選擇了323 個地級城市，然后剔除了研究期間城市行政區(qū)劃和面積發(fā)生變化的城市，刪除數(shù)據(jù)缺失過多的城市，從而產(chǎn)生了261 個地級城市的面板數(shù)據(jù)，其中對于少量缺乏指標(biāo)的情形，主要通過外推和插值來加以補(bǔ)充?？紤]到異質(zhì)性問題，文章將除了勞動力流入(lab_fl)之外的變量取對數(shù)化，其中對于零值變量情況統(tǒng)一加1 后再取自然對數(shù)處理。

五、基準(zhǔn)實(shí)證分析

1. 基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

首先對勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的關(guān)系進(jìn)行分析，考慮到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也會對勞動力流入產(chǎn)生一定影響，同時所設(shè)模型也無法窮盡所有影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的解釋變量，進(jìn)而可能產(chǎn)生遺漏變量，因此文章采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)(GMM)方法解決模型內(nèi)生性問題，相關(guān)回歸估計(jì)結(jié)果見表1。其中，模型(1)和(2)是構(gòu)建勞動力流入影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基準(zhǔn)模型，模型(3)和(4)是在模型(1)和(2)的基礎(chǔ)上加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量，模型(5)和(6)是在模型(3)和(4)的基礎(chǔ)上加入勞動力流入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)，即考慮到勞動力流入的外溢效應(yīng)是否受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。針對交互項(xiàng)可能產(chǎn)生的多重共線性問題，文章對勞動力流入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及交互項(xiàng)均進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理。從表1 結(jié)果來看，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化還是合理化，所有回歸模型的AR 自相關(guān)檢驗(yàn)與Sargan 檢驗(yàn)均表明模型設(shè)定合理并且工具變量有效。

進(jìn)一步，結(jié)合表1 實(shí)證結(jié)果進(jìn)行具體分析：

一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化來看，模型(1)中，勞動力流入的系數(shù)為0.001 且在1%的水平下顯著，即勞動力流入每提高1 個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度平均提高0.001 個百分點(diǎn)，這說明在不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的提升具有促進(jìn)作用，這與前文假設(shè)1 相一致。模型(3)的結(jié)果顯示，加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量后，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的促進(jìn)作用有所提高，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化卻起到顯著的阻礙作用，這主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，隨著物質(zhì)資本要素不斷增加，資本深化往往存在邊際報(bào)酬遞減的趨勢，而且物質(zhì)資本的大量投入會影響人力資本提升與創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而影響第三產(chǎn)業(yè)比重提高。但是外部勞動力流入的增加會調(diào)整和優(yōu)化本地勞動力結(jié)構(gòu)，減弱因經(jīng)濟(jì)量化增長所帶來的不利影響，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度的提高。從模型(5)可以看出，加入勞動力流入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)后，勞動力流入以及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)系數(shù)分別為0.102 和-0.007，且均在1%統(tǒng)計(jì)水平下顯著，此時勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的總影響為“0.102-0.007lnpgdp”。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平上，那么勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的總影響大于零，則表明勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有促進(jìn)作用；但同時交互項(xiàng)系數(shù)為負(fù)值，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展會在一定程度阻礙勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的推動作用?？偟膩砜?，在勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響中，勞動力流入的作用是相對變化的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有可能作為這種作用變化的重要門限，在引導(dǎo)勞動力流入對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響中起到重要作用。

表1 勞動力流入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級影響的計(jì)量結(jié)果

二是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來看，模型(2)中，勞動力流入的系數(shù)為0.001 且在1%的水平下顯著，即勞動力流入每提高1 個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度平均提高0.001 個百分點(diǎn)，這說明在不考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的提升具有一定促進(jìn)作用。模型(4)的結(jié)果顯示，加入經(jīng)濟(jì)發(fā)展變量后，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有顯著的阻礙作用，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化起到顯著的促進(jìn)作用。從模型(6)可以看出，加入勞動力流入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)后，勞動力流入以及其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交互項(xiàng)系數(shù)分別為-0.351 和0.024，且均在1%統(tǒng)計(jì)水平下顯著，此時勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的總影響為“-0.351+0.024lnpgdp”。如果在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均水平上，那么勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的總影響小于零，則表明勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有阻礙作用，這與前文假設(shè)2 相一致；但同時交互項(xiàng)系數(shù)為正值，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展會在一定程度上抑制勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的阻礙作用。同樣，在勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有可能作為這種作用變化的重要門限。

2. 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了確保估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健可靠性，文章依次對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的估計(jì)結(jié)果做了進(jìn)一步的穩(wěn)健性檢驗(yàn)。對于系統(tǒng)廣義矩估計(jì)(GMM)方法下的估計(jì)結(jié)果，可以采用個體固定效應(yīng)模型進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)（錢學(xué)鋒、陳勇兵，2009），據(jù)此在模型5和模型 6 的基礎(chǔ)上，采用個體固定效應(yīng)模型估計(jì)法進(jìn)行檢驗(yàn)，相關(guān)方程的穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果見表2。表2 結(jié)果顯示，采用系統(tǒng)廣義矩估計(jì)(GMM)與個體固定效應(yīng)模型方法下，所得估計(jì)結(jié)果在系數(shù)顯著性以及正負(fù)號上表現(xiàn)出明顯的相似性。因此，前述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和合理化的系統(tǒng)GMM 估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健可靠的。

表2 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

六、拓展分析：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為門限研究勞動力流入影響

根據(jù)上述實(shí)證結(jié)果，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級有不同的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能存在“門限效應(yīng)”，但傳統(tǒng)的線性模型無法有效識別這種效應(yīng)。為了驗(yàn)證假設(shè)3，采用動態(tài)面板門限值效應(yīng)回歸來進(jìn)一步厘清勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的非線性關(guān)系。

1. 模型構(gòu)建

借鑒Kremer 等(2013)的研究思路，這里將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為門限變量，將模型轉(zhuǎn)化為非線性的門限模型，嘗試構(gòu)建動態(tài)面板門限回歸模型。在此，在以模型(1)即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化作為被解釋變量，設(shè)定單一動態(tài)面板門限模型為例，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及多重動態(tài)面板門限等情況與之類似，文章就不再一一贅述。具體如下：

其中，ai和bi為動態(tài)面板門限模型的個體效應(yīng)，lnpgdpi，t為該模型的門限值，λ 為待估門限變量值，其它變量含義同模型(1)。

2. 模型估計(jì)方法概述

由前文可知模型可能存在雙向因果關(guān)系，如果使用OLS 回歸會導(dǎo)致內(nèi)生性偏誤問題，因此文章借鑒Baum 等(2013)、Kremer 等人(2013)以建立單一動態(tài)面板門限模型的方法為參考，具體采用以下模型估計(jì)方法：

第一，根據(jù)Arellano and Bover(1995)的前向正交差分處理方法，消除個體固定效應(yīng)，使得差分后的隨機(jī)誤差項(xiàng)可以具有相同的平方差和不相關(guān)的特性。

第二，綜合借鑒Anderson and Hsiao(1981)、Kremer 等(2013)消除內(nèi)生性的方法，使用被解釋變量的滯后一期和一階差分作為工具變量，并運(yùn)用動態(tài)面板系統(tǒng)GMM 回歸方法，得到模型殘差平方和最優(yōu)門限值。

第三，采用Hansen(1996)的自助抽樣法，通過拉格朗日LM檢驗(yàn)的F 值的顯著性來判斷是否存在顯著的門限效應(yīng)及類型。

第四，在以上檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上使用分段動態(tài)面板系統(tǒng)GMM來估計(jì)出變量的影響系數(shù)。

3. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的實(shí)證結(jié)果

門值估計(jì)需要集中解決兩個問題：第一，門限值和核心解釋變量的回歸參數(shù)估計(jì)；第二，檢驗(yàn)門限估計(jì)值。因此，首先要確定模型的門限值個數(shù)，然后根據(jù)本節(jié)中提到的模型進(jìn)行門值效應(yīng)回歸。具體而言，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為門限值變量，假設(shè)模型中有1、2 和3 個門限值，在單、雙和三個門限值下依次重復(fù)采樣1000 次，得到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級門限值效應(yīng)顯著性的檢驗(yàn)結(jié)果（表3）。從表3 中F 值和P 值可以看出，在1%統(tǒng)計(jì)水平下雙重門限檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值顯著，而在5%統(tǒng)計(jì)水平下單一門限檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)值顯著，這說明勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化之間的確存在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為門限的非線性關(guān)系。鑒于雙重門限置信區(qū)間分布已將單一門限的置信區(qū)間囊括在內(nèi)，我們選取已經(jīng)向前正交差分法處理，得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門限估計(jì)值分別為-9.788 和-7.328（見表4）。據(jù)此，計(jì)劃采用雙重動態(tài)面板門限模型進(jìn)行回歸估計(jì)。

表3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的門限效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的門限回歸結(jié)果如表5 所示。從估計(jì)結(jié)果來看，在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的提升存在差異性。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在低門限值(-9.788)以下時，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的提升具有抑制作用，但統(tǒng)計(jì)上不顯著；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越低門限值(-9.788)，且不超過中門限值(-7.328)時，在5%的統(tǒng)計(jì)水平下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響顯著為負(fù)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越中門限值(-7.328)時，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的影響由抑制轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿幼饔?，且?%統(tǒng)計(jì)水平下顯著，這表明勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化提升之間的確存在兩個拐點(diǎn)。勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化之間并不是簡單的線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)“U”型的非線性關(guān)系。這主要原因在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以為勞動力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級相互影響提供條件，從而實(shí)現(xiàn)勞動力市場結(jié)構(gòu)的完善與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低階段，低端勞動者的流入可以滿足勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是無法直接滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的用人需求，反而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的條件下加劇對城市公共服務(wù)的壓力，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段后，城市具備吸引高技能勞動者和容納低技能勞動者的各種條件，進(jìn)而發(fā)揮了勞動力要素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的促進(jìn)作用。

表4 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的門限值估計(jì)結(jié)果

表5 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的門限回歸結(jié)果

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的實(shí)證結(jié)果

同理，結(jié)合表6 和表7 的結(jié)果，得到勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化之間的確存在以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為門限的非線性關(guān)系，進(jìn)而得到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的門限估計(jì)值分別為-11.098 和-10.706。據(jù)此，采用雙重動態(tài)面板門限模型進(jìn)行回歸估計(jì)。

表6 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門限效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果

表7 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門限值估計(jì)結(jié)果

勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門限回歸結(jié)果如表 8 所示。從動態(tài)面板門限模型回歸結(jié)果來看，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)間內(nèi)，城市勞動力流入增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有不同的抑制作用：當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不超過-11.098 時，勞動力流入增加會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度的提升，但是這種推動作用在統(tǒng)計(jì)上不顯著；而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越低門限值(-11.098)，且不超過中門限值(-10.706)時，在5%的統(tǒng)計(jì)水平下，勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響顯著為負(fù)，表明勞動力流入增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有一定抑制作用；當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越中門限值(-10.706)時，在1%的統(tǒng)計(jì)水平下，勞動力流入增加對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響依然顯著為負(fù)，但其抑制作用大大減弱。至此，已經(jīng)充分從經(jīng)驗(yàn)證據(jù)上驗(yàn)證了假說3 的成立。

表8 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的門限回歸結(jié)果

進(jìn)一步，如果按照上述估計(jì)的門限值，將261 個地級城市劃分為較低、中等和較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)間的話，通過對比我們不難發(fā)現(xiàn)，不管是探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問題，在樣本期內(nèi)兩者處于較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的樣本觀察值分別是2664 個和3030 個，分別占總樣本比重的68.1%和77.4%。這就意味著樣本期內(nèi)大多數(shù)我國地級城市位于相對較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相應(yīng)的勞動力流入會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有促進(jìn)效應(yīng)，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有抑制效應(yīng)。這也從側(cè)面驗(yàn)證了假說1 和假說2 的可靠性。

進(jìn)一步，如果按照上述估計(jì)的門限值，將261 個地級城市劃分較低、中等和較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)間的話，通過對比不難發(fā)現(xiàn)，不管是探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化問題，在樣本期內(nèi)兩者處于較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的樣本觀察值分別是2664 個和3030 個，各占總樣本比重的68.1%和77.4%。這就意味著樣本期內(nèi)大多數(shù)我國大多數(shù)地級城市位于相對較高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，相應(yīng)的勞動力流入會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有促進(jìn)效應(yīng)，同時對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有抑制效應(yīng)。這也從側(cè)面再次驗(yàn)證了假說1 和假說2 成立的可靠性。

七、主要結(jié)論與政策意涵

文章首先分別以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化為研究切入點(diǎn)，從理論上分析勞動力流入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之間的作用機(jī)制, 然后采用我國261 個地級市2001-2015年的面板數(shù)據(jù)，利用動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型和交互項(xiàng)方法實(shí)證考察了城市勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響。為了進(jìn)一步找出勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的門限效應(yīng)，采用動態(tài)面板門限模型檢驗(yàn)了在勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級作用中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的非線性影響，最終得到與理論假說相一致的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)。研究結(jié)果表明：一是勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的提升具有顯著的促進(jìn)作用，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化卻具有一定的抑制作用；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展會顯著影響勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響作用，并存在顯著的非線性特征；三是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化會發(fā)生逆向轉(zhuǎn)換，整體呈現(xiàn)類“U”型發(fā)展形式，而勞動力流入對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的抑制作用則進(jìn)一步顯著減弱。

我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化化社會，伴隨而來的是勞動力無限供給時代的消亡，面臨劉易斯拐點(diǎn)的到來，我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展大幕才真正徐徐拉開（沈于、朱少非，2014）。結(jié)合這一時代背景，在上述研究結(jié)論的基礎(chǔ)上，我們得出如下政策啟示：

第一，充分發(fā)揮勞動力流動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的“倒逼”效應(yīng)。由于勞動力總供給下降，勞動力流動得緩慢，使得城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的勞動力變得相對稀缺，低端勞動密集型產(chǎn)品將無利可圖，東部沿海地區(qū)將有更多資本打造價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)，這需要加快轉(zhuǎn)變依靠廉價(jià)勞動力的外生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域間的有效承接和合理轉(zhuǎn)移，帶動中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，積極培育適應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的勞動力結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動力的文化及技能素質(zhì)不夠高，新生代勞動力就業(yè)選擇與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，技能型勞動力短缺一直是我國勞動力市場的重要瓶頸，不利于我國產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移。近期甚囂塵上的城市“搶人大戰(zhàn)”其實(shí)是人口老齡化、政策新調(diào)整、經(jīng)濟(jì)新動能和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略四重要素時空耦合的結(jié)果。換言之，短期勞動力快速流入能否對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級發(fā)揮促進(jìn)作用仍需諸多配套條件，不僅要引人引智，更要結(jié)合各個城市在發(fā)展定位和資源稟賦上的先天差異留住人。

第三，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展外溢能力，動態(tài)處理勞動力流入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是決定區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的重要因素，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的城市，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級做好硬件準(zhǔn)備。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的城市，則應(yīng)注重培育創(chuàng)造適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境,提高公共服務(wù)效率，降低勞動力流動對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的沖擊。