楊彥青 邊超

內(nèi)容摘要 環(huán)境問題一直以來都是全球性問題，不可再生能源稀缺，傳統(tǒng)能源帶來的環(huán)境污染嚴重，以及肆意發(fā)展工業(yè)等，都給生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的危害，在影響人們?nèi)粘Ｉ畹耐瑫r，還給人們的生命健康造成了嚴重的威脅。環(huán)境影響評價可以從源頭預(yù)防環(huán)境污染，因此，要做好環(huán)境保護工作，就需要做好環(huán)境影響評價。另外，環(huán)評報告編制是環(huán)評審批的前提，且是環(huán)評審批的關(guān)鍵技術(shù)支撐文件，直接關(guān)系到建設(shè)項目環(huán)境評價工作能否順利進行，以及環(huán)境預(yù)防的正式開展。文章從環(huán)境影響評價對環(huán)境保護的重要性出發(fā)，探析了當(dāng)下環(huán)境影響評價中存在的常見問題，并針對這些問題提出了對策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 環(huán)境影響評價 環(huán)境保護 重要性 問題 措施

1 環(huán)境影響評價對環(huán)境保護的重要性

環(huán)境影響評價工作對環(huán)建設(shè)項目順利開展有著重大意義，部分工程企業(yè)在施工過程中為了提升經(jīng)濟效益，追趕施工進度，并減少投入成本，就會采用直接建設(shè)的形式開展工程建設(shè)，這種方式會給周圍環(huán)境帶來極大的威脅，給附近生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞。因此，只要建設(shè)單位嚴格落實環(huán)評報告所要求的環(huán)保措施，就能很好地避免這一問題。環(huán)境影響評價能夠?qū)κ┕^(qū)域周圍環(huán)境予以保護，讓施工企業(yè)明確當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況和人們的日常生活狀況，進而更好地開展后續(xù)的環(huán)境保護工作。所以，環(huán)境影響評價對后續(xù)施工、建設(shè)項目的正常運行有著重大意義。建設(shè)單位要做好環(huán)境影響評價工作，提升相關(guān)工作人員的個人意識，注重生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的平衡。

2 環(huán)境工程中環(huán)境影響評價存在的問題

2.1 部分環(huán)評編制質(zhì)量還有待提升

一些環(huán)境評價機構(gòu)的環(huán)評文件質(zhì)量無法滿足相關(guān)的規(guī)范和要求，最終對環(huán)評文件的技術(shù)評估、審批造成了一定的影響，極大地阻礙了建設(shè)項目前期工作的進行。而環(huán)境評價報告中存在的主要問題包括：對于相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求把握不夠清晰;對于工程環(huán)境的影響特征分析和評價的重點確定不到位;對于工程分析尚不透徹;對于一些實地環(huán)境考察不翔實，監(jiān)測不夠規(guī)范合理;環(huán)境影響預(yù)測的主觀性和隨意性較大，不具備環(huán)境影響評價的科學(xué)性;環(huán)境保護措施要求具有針對性，但是這方面不明顯，且可操作性也不強;環(huán)境評價內(nèi)容過于泛泛而談，涉及面廣泛，卻沒有突出關(guān)鍵重點;環(huán)境評價的結(jié)論模糊不清[1]。

2.2 環(huán)境評價的業(yè)務(wù)量較大，環(huán)評相關(guān)工作的從事人員較少

隨著當(dāng)下社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和與環(huán)境評價相關(guān)的法律法規(guī)不斷完善，執(zhí)行力度不斷提升，環(huán)境評價方面所需要的工作人員不斷增加，再加上每一位環(huán)境影響評價的編制人員工作量巨大，往往同時承接著多個項目，這在很大程度上影響了環(huán)境評價的進度，最終造成工程延期。另外，一些環(huán)境評價公司為了追求利益及良好的業(yè)績，同時承接數(shù)個環(huán)境評價項目，和建設(shè)單位簽訂合同之后，或者拿到首筆經(jīng)費之后，如果來不及進行評價，就直接將其擱置一旁，放著不做，這方面的問題主要是環(huán)評單位的自身問題[2]。

2.3 環(huán)境評價管理制度不健全

一個科學(xué)的管理體制在環(huán)境影響評價中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是保證環(huán)境評價報告編寫工作能否順利完成的關(guān)鍵，只有完善環(huán)評公司的管理體系，才能保證環(huán)評工作有條不紊地進行。然而，當(dāng)前許多環(huán)評企業(yè)的管理體制是不夠完善的，仍然存在著許多問題，主要表現(xiàn)為管理人員為了減少人力資源上的成本裁減環(huán)評人員，原本就稀缺的環(huán)評人員更加缺失，而這就使環(huán)評工作不能及時完成，最終使合同違約，造成大量的時間和人力浪費。

2.4環(huán)評報告可行性論證不夠充分

在大部分可研報告中，對項目的建設(shè)場地、線路的比較選擇一般都是根據(jù)項目的條件、建設(shè)經(jīng)費、經(jīng)營運輸費用及安全條件等方面進行全面比較選擇。然而，實際情況卻是環(huán)境影響的比較分析深度不足，沒有形成一個系統(tǒng)的分析選擇，以及是否符合城市建設(shè)的總體規(guī)劃和土地使用規(guī)劃，沒有考慮到項目建設(shè)地址是否存在類似于生命敏感脆弱地帶、特殊環(huán)境保護地帶及文化古跡保護地帶的影響因素，導(dǎo)致項目的選址不夠科學(xué)合理。到了項目的環(huán)境評價階段，這些問題才逐漸呈現(xiàn)出來。在環(huán)境評價報告的編制階段、環(huán)評報告的評估階段及環(huán)評審批階段，都需要開展大量的現(xiàn)場實地調(diào)研及進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)分析工作，這部分工作耗費時間較長，也在一定程度上影響了環(huán)境評價報告的編制進度。而有些項目剛剛進入環(huán)境評價階段，由于項目選址不合理，不得不終止項目建設(shè)，耗費了大量時間的同時，還造成了財力、人力的損失。

3 環(huán)境保護中提升環(huán)評報告質(zhì)量的策略

3.1 壯大環(huán)境評價隊伍，加大對環(huán)評隊伍的管理

為了適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，更好地進行環(huán)境工程的環(huán)評工作，需要提升環(huán)評人員的素質(zhì)，按照工作效率高、服務(wù)質(zhì)量高、自身素質(zhì)高的三高需求，打造一支優(yōu)秀環(huán)評隊伍。環(huán)評管理人員首先要具備豐富的管理經(jīng)驗和先進的科學(xué)理念，這點對于環(huán)評工作的開展尤為重要。環(huán)評管理階層在承接環(huán)評工作時要對其中的環(huán)評人員進行嚴格的審查，確保這些人員的環(huán)評意識、環(huán)評理念和專業(yè)素質(zhì)過關(guān)，而其中最重要的就是環(huán)評理念，優(yōu)質(zhì)先進的理念能夠為環(huán)評工作的開展提供重要輔助。其次就是需要加大對環(huán)評人員的培訓(xùn)力度，讓其充分了解和掌握國家制定的關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的制度，全面提升他們的素質(zhì)。對于環(huán)評管理人員而言，管理人員應(yīng)該學(xué)習(xí)先進的、具有創(chuàng)新力的管理方法，以此提高管理力度，要引進國外先進的管理模式，提升對環(huán)評人員的管理的力度和精準度。管理者要將公司的實際情況與這些管理制度結(jié)合起來，設(shè)計出一套適合自己的管理模式[3]。

3.2 環(huán)評工程師要嚴格按照環(huán)境導(dǎo)則及標準編寫環(huán)評文件，保證環(huán)評報告的質(zhì)量

不同行業(yè)有其獨特的環(huán)境特點，為了提升環(huán)評報告的質(zhì)量，環(huán)評人員在環(huán)評文件的編制過程中要注意不同環(huán)境的重點特征。

（1）要認真學(xué)習(xí)相關(guān)的方針政策、相應(yīng)的標準和技術(shù)導(dǎo)則，并引進先進的技術(shù)和先進工業(yè)，管理層人員要加強監(jiān)督，搞好環(huán)評服務(wù)，環(huán)境部門需要更新和升級相應(yīng)環(huán)境保護技術(shù)，落實環(huán)境污染預(yù)防工作。

（2）環(huán)境的實際情況、環(huán)境保護目標、環(huán)境污染源及相應(yīng)資料收集要全面。對于項目的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)要清晰明確，對于水平衡和污染物平衡的認識要正確。

（3）污染物的排放區(qū)要達到相關(guān)污染控制標準的要求，且符合區(qū)域污染物總量的控制要求，不能破壞環(huán)境原本的生態(tài)平衡和狀態(tài)，標準使用要正確。對于國家的相關(guān)法律規(guī)定、區(qū)域的總體劃分和規(guī)劃要有一個系統(tǒng)的掌控，分析要全面。要采用最新的技術(shù)資料進行環(huán)評報告的編制。最后就是要按照相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則進行編制，環(huán)境影響預(yù)測深度及環(huán)評等級都要符合項目的實際情況和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境特征。

（4）采取的污染治理措施一定要可行可靠，對于相關(guān)工程的依托關(guān)系要十分明確，環(huán)境影響評價的結(jié)論影響要清晰和明了。對于環(huán)評文件編制的內(nèi)容和格式也要嚴格按照相應(yīng)標準，不能因為費時費力就避重就輕，最終出現(xiàn)因為質(zhì)量問題發(fā)生反復(fù)修改的情況。

4 結(jié)語

環(huán)境問題一直以來都是世界性的難題，現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展及人類的肆意破壞都在很大程度上加劇了環(huán)境污染。正因如此，環(huán)境影響評價的影響力及適用范圍也在不斷擴大，只有用長遠的目標來實現(xiàn)環(huán)評的管理及環(huán)評報告的編制，才能全面提升環(huán)評質(zhì)量，讓環(huán)境影響評價報告成為一個規(guī)范性依據(jù)，實現(xiàn)對建設(shè)項目科學(xué)合理的指引。

【參考文獻】

[1]郝建亮.環(huán)境影響評價與環(huán)境工程應(yīng)用探討[J].建材與裝飾，2018（51）：172-173.

[2]李鍵佳.淺談環(huán)境影響評價與環(huán)境工程應(yīng)用[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2019（7）：222-223.

[3]陳間清.試析我國環(huán)境工程影響評價中公眾的參與研究的體現(xiàn)[J].建材與裝飾，2016（4）：154-155.