李田龍　沈權平

摘要 ? ?實現(xiàn)民族地區(qū)農(nóng)村脫貧有利于促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固團結平等互助的新型民族關系，促進社會和諧穩(wěn)定。而高校作為人才培養(yǎng)的基地在助力農(nóng)村脫貧中應主動擔當、發(fā)揮作用。延邊大學依托人才、智力、科技等方面的資源，積極響應國家脫貧攻堅、精準扶貧的號召，通過下鄉(xiāng)實踐活動，很好地體現(xiàn)了其服務社會經(jīng)濟的職能。本文基于延邊大學在延邊地區(qū)的精準扶貧實踐提出民族高校助力精準脫貧的意義與對策，旨在使高校更好地進行扶貧工作。

關鍵詞 ? ?民族高校;精準脫貧;扶智扶志;意義;對策

中圖分類號 ? ?G649;F327 ? ? ? ?文獻標識碼 ? ?A

文章編號 ? 1007-5739（2020）16-0225-02

2019年，習近平總書記在重慶主持召開“兩不愁三保障”突出問題座談會并發(fā)表重要講話“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，關鍵看脫貧攻堅做得怎么樣”。讓貧困人口脫貧，體現(xiàn)黨的理想信念和政策方針。根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室公布的584個國家級貧困名單，截至2019年1月，在8個民族省區(qū)重點貧困縣有286個，大約占全國貧困縣總數(shù)的48.97%。這說明當前脫貧攻堅事業(yè)的重點在于民族地區(qū)，只有民族地區(qū)實現(xiàn)了脫貧，脫貧攻堅事業(yè)才算取得真正的勝利。民族地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，存在資源、技術和人才等力量薄弱的劣勢。民族高校作為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的人才庫和智力源，在科學研究和生產(chǎn)技術方面有著相對的優(yōu)勢，可以在民族地區(qū)脫貧攻堅中主動擔當、發(fā)揮作用。如屬于東北邊疆民族地區(qū)的延邊地區(qū)在脫貧攻堅事業(yè)開展過程中，依托延邊大學提高了工作效率。延邊大學通過科技指導、政策宣講、產(chǎn)業(yè)項目和文化下鄉(xiāng)等多種實踐形式，不僅在包保村，在整個延邊地區(qū)扶貧工作中也發(fā)揮著重要的作用。因此，圍繞著民族高校在精準扶貧工作中的實踐，探討民族高校在精準脫貧中的作用和對策具有現(xiàn)實意義。

1 ? ?民族高校助力精準脫貧的意義

1.1 ? ?民族高校扶貧是精準脫貧的現(xiàn)實需要

民族地區(qū)農(nóng)村脫貧需要解決市場基礎薄弱、產(chǎn)業(yè)不平衡、農(nóng)產(chǎn)品特色同質(zhì)化嚴重、缺乏技術創(chuàng)新等各種主客觀問題。延邊地區(qū)周邊地帶山嶺比較多，交通相對閉塞，難以融入市場經(jīng)濟的大圈。多數(shù)貧困農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)形勢以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，生產(chǎn)出的大米特色同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重，其他產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，比重偏低，產(chǎn)業(yè)的不平衡造成了就業(yè)困難，制約了經(jīng)濟發(fā)展。無論是種植大米，還是養(yǎng)殖海帶，產(chǎn)業(yè)鏈比較短，產(chǎn)品附加值較低，缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新。面對上述問題，政府可以解決農(nóng)村發(fā)展中政策制度、基礎設施和資金方面遇到的障礙，但是無法解決生產(chǎn)技術難題和創(chuàng)新發(fā)展問題，科學技術和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術的推廣成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的關鍵因素。解決這些問題，必須要依靠延邊大學的人才、科技、智力等資源。延邊大學可以利用其影響力，幫助貧困村開辟線上農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，解決市場基礎薄弱的問題。延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形勢需要延邊大學成立專家組進行進一步研究，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。學校師生深入農(nóng)村第一線開展科研活動，科學研究直接匹配當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進多產(chǎn)融合發(fā)展，有效延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

1.2 ? ?民族高校扶貧是高校功能的現(xiàn)實需要

延邊大學高校功能從單一的人才培養(yǎng)擴展為人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究、傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新、國際交流與合作等五大職能。延邊大學助力脫貧攻堅本身就是社會服務、科技成果轉換、文化傳承等功能的體現(xiàn)。延邊大學與貧困農(nóng)村進行結對幫扶，進行了包括科研立項、校地合作等多種形式的活動，延邊大學由助力脫貧攻堅工作的邊緣步入了脫貧工作的中心，社會服務職能得到更充分的發(fā)揮。延邊大學進行扶貧工作，對農(nóng)民進行技術指導和農(nóng)業(yè)技術的推廣不僅讓農(nóng)民走上致富道路，而且深化學生所學專業(yè)的知識和技能，增長才干，科學技術通過扶貧工作的實踐更加成熟。延邊大學對傳統(tǒng)文化的傳承工作有著義不容辭的責任。延邊大學處在朝鮮族聚集地，自開展扶貧工作以來，在校園內(nèi)開設朝鮮族文化課程，舉辦朝鮮族飲食文化體驗活動，讓青年學生處在濃厚的朝鮮族文化氛圍和習俗中，充分接受朝鮮族文化的熏陶。

1.3 ? ?民族高校扶貧是民族地區(qū)農(nóng)村的現(xiàn)實需要

當前，眾多民族地區(qū)普遍存在著“農(nóng)村空心化”的現(xiàn)象。延邊地區(qū)農(nóng)村人口外流較多，大多數(shù)中青年勞動力前往國內(nèi)一線城市和韓國、日本等國家務工。這些中青年勞動力利用務工收入在城市安家落戶，從而導致農(nóng)村的老齡人口占比越來越高。延邊地區(qū)的慶榮村、河西村和鶴林村60歲以上的老人占比分別為51.7%、70%、60%（根據(jù)延邊州政府、州扶貧辦等材料整理出的數(shù)據(jù)）。政府可以采取制定相關的政策和完善基礎設施來引導各類人才回村發(fā)展，但是這遠遠不夠，引導優(yōu)秀人才回村，實現(xiàn)延邊地區(qū)部分農(nóng)村的脫貧還需要延邊大學的力量。延邊大學的重要使命之一就是為延邊地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展源源不斷地輸送優(yōu)質(zhì)人才，立足于助力脫貧工作基礎，動員和匯集人才、學術資源，培養(yǎng)有助于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的青年學生。延邊大學對學生加強思想引領，提升延邊大學青年學生對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化和農(nóng)村脫貧的自信心和自豪感，引導學生到農(nóng)村、基層中開展扶貧工作，實現(xiàn)自我。延邊大學為基層培養(yǎng)一批富有創(chuàng)造性的優(yōu)秀帶頭人，治理方式和手段更加豐富多樣，從而探索出符合當?shù)貙嶋H情況的治理模式，建立更加有效的農(nóng)村治理機制，給脫貧工作注入鮮活的動力。

2 ? ?民族高校助力精準脫貧的實踐原則

2.1 ? ?民族高校助力精準脫貧要防止形式主義

全國的脫貧攻堅戰(zhàn)到了關鍵時刻，民族高校必須求真務實，咬定目標不放松，以更加明確的思路完成扶貧工作。延邊大學在扶貧實踐中存在一些問題：學校師生大都選擇在假期進行“三下鄉(xiāng)”活動;對貧困的農(nóng)村捐款捐物;把扶貧工作當成政治任務強制執(zhí)行;將助力精準脫貧與教師學生的評優(yōu)掛鉤，功利性色彩明顯;社會實踐活動僅僅停留在訪問拍照的層面，并未對農(nóng)民進行實際指導，這引起了基層干部群眾的極大反感。以上種種現(xiàn)象都違背了習總書記對高校助力精準脫貧的新論斷。因此，延邊大學在實踐中應該嚴防形式主義，樹立求真務實的思想觀念，絕不采用“易顯政績、簡便快捷”的工作方法，切實尊重貧困地區(qū)人口的主體性，完善助力精準脫貧實踐的考核標準，加強對扶貧過程和結果的監(jiān)督[1-2]。

2.2 ? ?民族高校助力精準脫貧要實現(xiàn)精準化

民族地區(qū)擁有多種多樣的農(nóng)村類型，而每個農(nóng)村甚至每個貧困戶又存在不同的情況，這就要求民族高校選擇多樣的扶貧方式。根據(jù)校情、貧困地的實際情況制定相應的扶貧方案，發(fā)揮特色和優(yōu)勢，絕不能“一刀切”。例如，延邊大學嚴格按照扶貧工作任務分解表和時間表對包保村推進脫貧攻堅工作。延邊大學也應該認真研究好“服務誰”“誰來服務”“怎么服務”3個關鍵性問題，思考整個延邊地區(qū)的扶貧工作。服務誰是找準脫貧攻堅的客體，是農(nóng)村還是村里單個的貧困戶，農(nóng)村企業(yè)還是農(nóng)業(yè)合作社，不能全面鋪開、盲目推進;在服務過程中實現(xiàn)精準化，就是要求延邊大學制定更加詳細的扶貧目標和實施方案，針對貧困戶的家庭收入和身體健康狀況，歸納出共性問題和特殊性問題，然后制定不同的扶貧方案，從而達到精準脫貧的目標[3]。

2.3 ? ?民族高校助力精準脫貧既扶智也扶志

習近平總書記指出：“扶貧要同扶智、扶志結合起來。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因?！狈鲋鞘欠鲋R、扶技術、扶思路;扶志是幫助貧困戶樹立脫貧的信念和堅定的意志，有志氣做到自力更生。扶智要求延邊大學選派技術指導員與對貧困戶進行幫扶，組建農(nóng)業(yè)助力脫貧團隊提供生產(chǎn)技術，增強貧困群眾的自身發(fā)展能力。精準脫貧需要延邊州政府的主導和延邊大學的幫扶，但是外在的推動力也需要內(nèi)在的驅動力。扶志要求延邊大學與貧困戶加強日常溝通，逐步建立良好的關系[4]。對貧困戶進行心理輔導，讓他們放下思想包袱，對扶貧工作尤為重要。鼓勵學校參與到貧困群眾的生活中，潛移默化地影響群眾，幫助他們充分認識到自身優(yōu)勢以及主觀能動性的重要性，拿出敢想、敢干的毅力和決心，在精神上與貧困絕緣。

3 ? ?解決民族高校助力精準脫貧困境的對策

3.1 ? ?精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶持相結合

民族高?？梢栽诜鲐汓c建設種植和養(yǎng)殖基地，擴大群眾的受益規(guī)模，創(chuàng)新基地管理運營模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，讓種植養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)幫助貧困群眾增收致富。同時對基地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和農(nóng)產(chǎn)品進行研究，科學提升學術能力。例如，延邊大學可以對黑木耳和菌菇的藥用價值和深加工進行研究，充分發(fā)掘黑木耳和菌菇的其他功效，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，把農(nóng)產(chǎn)品的高端鏈留在扶貧點，對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中遇到的技術難題和技術培訓要求，學校選派專家教授予以解決。產(chǎn)學合作的模式能夠推動高校更好地融入地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。延邊地區(qū)旅游資源豐富，延邊大學可以根據(jù)各農(nóng)村的實際情況，協(xié)助農(nóng)村打造精致有特色的旅游路線和平臺，以科技入股，將分得的利潤獎勵給妥善解決問題的青年學生，最大限度地激發(fā)高校的創(chuàng)新能力，從而使貧困農(nóng)村獲得更大的創(chuàng)新效益。

3.2 ? ?精準扶貧與志愿服務相結合

民族高校需要加強與貧困農(nóng)村和貧困戶的交流，注重與服務群眾實現(xiàn)雙向聯(lián)動。整合學校文化智力資源，組建社會實踐服務團，入村開展豐富多彩的文化活動，開展課程支教、舉辦紅色論壇等活動，使貧苦戶的精神生活豐富起來。如延邊大學可以派青年學生到朝鮮族居民生產(chǎn)生活第一線，組織志愿者利用假期進行支教，選派大學生對貧困農(nóng)戶進行心理輔導，增強貧困戶的脫貧信心。醫(yī)學院學生還可以開展公益義診活動，向廣大群眾宣傳健康的生活方式、飲食習慣和鄉(xiāng)村衛(wèi)生治理知識，提高人們的健康意識，減少家庭醫(yī)療支出，降低因病致貧率[5-6]。同時高校建立社會實踐激勵考核體系，例如綜合考察社會實踐時間、解決群眾問題、群眾認可度等內(nèi)容，全面地對學生社會實踐成果進行評定，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的學生予以表彰獎勵。

3.3 ? ?精準扶貧與學科建設相結合

民族高校要以應用能力培養(yǎng)為核心，推進人才培養(yǎng)模式改革;以應用性學科為重點，加強學科建設，實現(xiàn)與貧困農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的無縫對接。學校不僅要提高教學質(zhì)量，提升學生的專業(yè)素養(yǎng)與社會實踐經(jīng)驗，做好學生思想教育工作，將服務民族地區(qū)、奉獻知識能力內(nèi)化為貧困大學生的內(nèi)在品德。延邊大學在助力農(nóng)村脫貧時應摒棄傳統(tǒng)的輸血式扶貧模式，多給予貧困大學生鍛煉的平臺與機會，在物質(zhì)幫助的基礎上加強思想教育，提高大學生自身的造血能力，使知識轉化為生產(chǎn)力，不斷改善教育模式，獲得更大的助力脫貧效益，從而實現(xiàn)貧困農(nóng)村的精準脫貧[7-10]。

4 ? ?參考文獻

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