劉中民 趙躍晨

【內(nèi)容摘要】 ?中東變局以來(lái)，中東地區(qū)的教派沖突不斷加劇，尤其是沙特與伊朗的地區(qū)性教派對(duì)抗對(duì)中東地區(qū)格局產(chǎn)生重要影響。事實(shí)上，教派問(wèn)題并不會(huì)自動(dòng)影響對(duì)外政策，只有當(dāng)國(guó)家決策者將教派問(wèn)題安全化才會(huì)影響對(duì)外政策。沙特外交的激進(jìn)化與教派問(wèn)題安全化密切相關(guān)，由于國(guó)際和地區(qū)環(huán)境變化導(dǎo)致沙特的不安全感加劇，促使其極力建構(gòu)教派沖突的話(huà)語(yǔ)體系，為其推行強(qiáng)硬的對(duì)外政策提供“正當(dāng)”理由。沙特外交中的教派問(wèn)題安全化分為四個(gè)步驟：建構(gòu)教派威脅的認(rèn)知、傳播教派威脅信息、促使受眾相信存在教派威脅、推行應(yīng)對(duì)教派問(wèn)題的對(duì)外政策。沙特通過(guò)強(qiáng)化宗教因素實(shí)施激進(jìn)的對(duì)外政策，不僅強(qiáng)化了政權(quán)合法性，而且鞏固了其地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)了其與伊朗“攻守失衡”態(tài)勢(shì)。但是，教派問(wèn)題安全化使沙特深陷地區(qū)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，而且教派沖突的敘事極易助推伊斯蘭極端勢(shì)力的發(fā)展壯大，并威脅國(guó)家安全。

【關(guān)鍵詞】 ?沙特阿拉伯 ?教派問(wèn)題 ?安全化 ?對(duì)外政策 ?中東地區(qū)格局

【作者簡(jiǎn)介】 ?劉中民，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授（上海 ?郵編：200083）;趙躍晨，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、中東研究所博士研究生（上海 ?郵編：200083）

【中圖分類(lèi)號(hào)】 D815.4 ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】 1006-1568-（2020）05-0065-20

【DOI編號(hào)】 10.13851/j.cnki.gjzw.202005004

一、問(wèn)題的提出

長(zhǎng)期以來(lái)，教派矛盾不僅影響中東伊斯蘭國(guó)家內(nèi)部的權(quán)力斗爭(zhēng)，而且通過(guò)跨國(guó)教派滲透影響國(guó)家間關(guān)系乃至地區(qū)格局。 ?這也正如相關(guān)學(xué)者所言，“一旦‘他者成為政治—宗教話(huà)語(yǔ)的一部分，它將會(huì)以自上而下的過(guò)程滲透至國(guó)家的各個(gè)方面，隨著時(shí)間的推移，‘他者的敘事結(jié)構(gòu)會(huì)從神學(xué)層面擴(kuò)展到政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)實(shí)層面?！?/p>

遜尼派和什葉派的矛盾分歧已有1 400多年的歷史。從宗教的角度看，其矛盾的核心是圍繞先知穆罕默德繼承人（哈里發(fā)）產(chǎn)生方式的分歧。什葉派主張從先知的直系親屬中產(chǎn)生，遜尼派主張從德才兼?zhèn)湔咧型七x產(chǎn)生。伴隨歷史的演進(jìn)，兩大教派分別形成了各自的教義學(xué)和教法學(xué)體系。盡管遜尼派與什葉派的矛盾和斗爭(zhēng)長(zhǎng)期存在，但教派矛盾始終是權(quán)力斗爭(zhēng)的伴生物和附屬品，其沖突的程度在不同時(shí)期也有不同的表現(xiàn)。近代以來(lái)尤其是在20世紀(jì)上半葉，教派矛盾曾出現(xiàn)日趨淡化的態(tài)勢(shì)，甚至一度出現(xiàn)教派對(duì)話(huà)的局面。但是，20世紀(jì)70年代以來(lái)伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起與發(fā)展，以及中東地區(qū)一系列重大歷史事件的發(fā)生，導(dǎo)致中東政治中的教派矛盾不斷被激化并放大，并成為影響中東地區(qū)格局和國(guó)際關(guān)系的重要因素。 ?首先，1979年伊朗伊斯蘭革命與教派矛盾的激化。什葉派占主體的伊朗“輸出革命”的戰(zhàn)略對(duì)沙特阿拉伯（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“沙特”）、伊拉克等海灣國(guó)家的遜尼派政權(quán)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，教派矛盾對(duì)伊朗與沙特、伊拉克等海灣國(guó)家關(guān)系的影響明顯增強(qiáng)。其次，2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后教派矛盾的新變化。在伊拉克戰(zhàn)后政治重建過(guò)程中，美國(guó)按照什葉派、遜尼派和庫(kù)爾德人的教派和族群結(jié)構(gòu)進(jìn)行分權(quán)，促成了人口占多數(shù)的什葉派的崛起，而伊朗對(duì)伊拉克什葉派、黎巴嫩真主黨、敘利亞什葉派政權(quán)影響的增強(qiáng)，被沙特、約旦等海灣國(guó)家視為“什葉派新月地帶”的崛起。再次，中東變局 ?以來(lái)教派矛盾的新發(fā)展。在中東變局中，教派矛盾突出表現(xiàn)在巴林、敘利亞、伊拉克、也門(mén)的教派矛盾及其外溢導(dǎo)致的地區(qū)性教派矛盾，這種矛盾一方面表現(xiàn)為以教派為標(biāo)志的陣營(yíng)分化尤其是沙特與伊朗的對(duì)抗，另一方面又使這些國(guó)家的教派矛盾在外部力量的支持下演變?yōu)榇砣酥疇?zhēng)，導(dǎo)致這些國(guó)家的問(wèn)題更趨復(fù)雜，政治和解更加困難，同時(shí)也對(duì)中東地區(qū)國(guó)際關(guān)系的分化、組合產(chǎn)生了重要影響。

中東的教派矛盾及其影響也引起了學(xué)界的關(guān)注，主要觀(guān)點(diǎn)大致可分為兩種類(lèi)型。從本體主義者的角度看，教派矛盾是中東地區(qū)沖突的根源;從工具主義者的角度看，物質(zhì)權(quán)力和利益矛盾是推動(dòng)教派沖突的深層原因。 ?這兩種觀(guān)點(diǎn)分別從認(rèn)同和權(quán)力的角度分析了教派矛盾，但本體主義很難解釋歷史上遜尼派和什葉派曾經(jīng)長(zhǎng)期和平共處、相安無(wú)事的事實(shí)，也無(wú)法解釋遜尼派國(guó)家的內(nèi)部矛盾，如沙特與卡塔爾、土耳其的矛盾，即相同教派的國(guó)家之間同樣存在矛盾，甚至存在爭(zhēng)奪同一教派領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的斗爭(zhēng)，而工具主義則難以解釋教派認(rèn)同以及運(yùn)用教派因素進(jìn)行政治動(dòng)員的動(dòng)力機(jī)制。為了能夠更加深入地理解中東教派矛盾的本質(zhì)及其運(yùn)作機(jī)制，本文選取教派問(wèn)題較為突出的沙特為案例，引入安全化理論，揭示教派問(wèn)題影響對(duì)外政策的根源在于教派問(wèn)題的安全化，以此透視中東教派矛盾的實(shí)質(zhì)。本文的核心假設(shè)是，盡管教派問(wèn)題客觀(guān)存在，但它并不會(huì)自動(dòng)影響對(duì)外政策，只有當(dāng)國(guó)家決策者將教派問(wèn)題視為安全威脅，并以此進(jìn)行政治動(dòng)員，教派問(wèn)題才會(huì)影響對(duì)外政策。

沙特作為政教合一的君主制國(guó)家，具有豐富的宗教傳統(tǒng)和資源。在歷史上，為了確立沙特家族在阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)，穆罕默德·伊本·沙特（Muhammad Ibn Saud）借助瓦哈比派擴(kuò)張領(lǐng)土，確立了沙特家族在阿拉伯半島的統(tǒng)治權(quán)。 ?瓦哈比派是根據(jù)其創(chuàng)始人瓦哈布（Muhammad Ibn Abd-al-Wahhab）的名字命名的，事實(shí)上它并非是與遜尼派、什葉派并列的正統(tǒng)意義上的教派，它強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行《古蘭經(jīng)》和圣訓(xùn)（先知穆罕默德言行的記錄），主張凈化信仰，恪守宗教禮儀，因此其只是更加嚴(yán)格的遜尼派在沙特的表現(xiàn)形式，并與沙特王室形成了政教聯(lián)盟。

過(guò)去沙特外交一直較為低調(diào)、保守，追求地區(qū)均勢(shì)與穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)地區(qū)安全與國(guó)內(nèi)穩(wěn)定的有機(jī)統(tǒng)一。 ?但是，自中東變局以來(lái)尤其是2015年薩勒曼就任沙特國(guó)王后，沙特外交日趨激進(jìn)和強(qiáng)硬，并積極建構(gòu)教派沖突的話(huà)語(yǔ)體系，甚至將教派矛盾作為處理與地區(qū)國(guó)家關(guān)系的重要依據(jù)，教派因素成為其介入巴林問(wèn)題、敘利亞危機(jī)和也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)等地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題的重要考量。

理解教派因素與沙特對(duì)外政策之間的內(nèi)在關(guān)系，僅從地緣政治和地區(qū)力量對(duì)比變化來(lái)觀(guān)察是不夠的。雖然地緣政治環(huán)境變化是沙特一改以往低調(diào)、平衡的對(duì)外策略，轉(zhuǎn)而采取激進(jìn)外交的重要?jiǎng)右颍@并不能解釋沙特在外交政策中高度重視教派因素及其社會(huì)動(dòng)員能力的機(jī)理。因而，有必要深入剖析其背后的根源及其演進(jìn)邏輯。2010年中東變局爆發(fā)以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)沙特對(duì)外政策中的教派因素有所討論，并主要側(cè)重沙特外交中教派因素的主要表現(xiàn)， ?但對(duì)教派因素如何影響沙特對(duì)外政策的分析相對(duì)籠統(tǒng)。因此，本文試圖以中東變局中的教派矛盾和沙特外交變化為分析對(duì)象，從安全化理論入手對(duì)沙特對(duì)外政策中的教派因素加以闡釋?zhuān)M(jìn)而揭示沙特將教派問(wèn)題視為安全威脅，并以此進(jìn)行政治動(dòng)員，進(jìn)而影響其對(duì)外政策的過(guò)程和結(jié)果，即教派問(wèn)題的安全化。這有助于客觀(guān)認(rèn)識(shí)中東地區(qū)教派矛盾加劇的根源、復(fù)雜過(guò)程和影響，避免把中東地區(qū)格局中的權(quán)力斗爭(zhēng)和利益矛盾簡(jiǎn)單歸結(jié)為教派矛盾。

二、沙特對(duì)教派問(wèn)題進(jìn)行安全化的背景分析

哥本哈根學(xué)派的代表人物巴里·布贊（Barry Buzan）等學(xué)者認(rèn)為，安全是基于對(duì)威脅的認(rèn)知與判定而產(chǎn)生的一種政治選擇與社會(huì)建構(gòu)，安全問(wèn)題是通過(guò)主體間性（inter-objectivity）“敘述”出來(lái)的，行為主體為某個(gè)議題貼上安全的標(biāo)簽，它就成為一個(gè)安全問(wèn)題。 ?換言之，安全依賴(lài)于“語(yǔ)言—行動(dòng)”這一核心敘事結(jié)構(gòu)。因此，要理解沙特在中東變局后推動(dòng)教派問(wèn)題安全化的內(nèi)在邏輯，首先需要理解沙特編織教派話(huà)語(yǔ)的背景。

（一）奧巴馬政府時(shí)期美沙同盟關(guān)系倒退

操控影響中東地區(qū)沖突與合作的宗教意識(shí)形態(tài)對(duì)于美國(guó)處理地區(qū)關(guān)系、謀求戰(zhàn)略利益至關(guān)重要。 ?2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，以伊朗為核心的反美國(guó)家被美國(guó)及其盟友視為“什葉派新月”力量，這促使美國(guó)力圖在中東建立和領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)以教派劃線(xiàn)的地區(qū)聯(lián)盟體系，以此對(duì)伊朗進(jìn)行遏制。 ?但是，在奧巴馬入主白宮后，為擺脫阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭和推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，美國(guó)開(kāi)始謀求緩和與伊斯蘭世界的關(guān)系，并從中東進(jìn)行戰(zhàn)略收縮。其重要后果之一是美國(guó)與沙特的傳統(tǒng)同盟關(guān)系倒退，導(dǎo)致兩國(guó)戰(zhàn)略分歧不斷加深，沙特獨(dú)立自主的外交政策傾向逐漸增強(qiáng)。

為減少中東地區(qū)對(duì)美國(guó)的掣肘，奧巴馬政府開(kāi)始“與中東地區(qū)包括伊朗和敘利亞在內(nèi)的所有國(guó)家進(jìn)行接觸” ，奧巴馬甚至多次表示美國(guó)愿與伊朗在相互尊重的基礎(chǔ)上解決問(wèn)題，尊重伊朗在遵守《不擴(kuò)散核武器條約》基礎(chǔ)上所擁有的和平利用核能權(quán)利。 ?此外，奧巴馬還呼吁沙特與伊朗能夠“共享”中東。 ?對(duì)沙特而言，美國(guó)對(duì)伊朗的妥協(xié)無(wú)異于“綏靖政策”。 ?在此背景下，沙特開(kāi)始致力于按照自己的意愿構(gòu)建地區(qū)秩序，因?yàn)槊绹?guó)的變化使沙特強(qiáng)化了“安全只能靠自己維護(hù)” ?的認(rèn)知。在沙特看來(lái)，正是美國(guó)的“戰(zhàn)略收縮”使沙特陷入伊朗領(lǐng)導(dǎo)的什葉派力量的包圍中，美國(guó)應(yīng)該對(duì)“什葉派新月地帶”的形成負(fù)責(zé)。 ?但是，美國(guó)卻極力否認(rèn)，甚至以中東地區(qū)教派矛盾由來(lái)已久為其戰(zhàn)略收縮開(kāi)脫， ?奧巴馬政府甚至還指責(zé)沙特是引發(fā)地區(qū)教派沖突的罪魁禍?zhǔn)住??為確保國(guó)內(nèi)安全穩(wěn)定和地區(qū)利益不受侵害，制造教派矛盾和強(qiáng)化教派分歧自然成為沙特進(jìn)行戰(zhàn)略動(dòng)員的重要手段。

（二）中東變局以來(lái)教派矛盾激化的地區(qū)環(huán)境

中東變局以來(lái)，教派因素不僅成為影響阿拉伯國(guó)家轉(zhuǎn)型的重要因素（如巴林、敘利亞、也門(mén)、伊拉克動(dòng)蕩中的教派矛盾），而且充當(dāng)了各派力量尤其是地區(qū)大國(guó)爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具。 ?正如格雷戈里·高斯（Gregory Gause）所言，“教派問(wèn)題對(duì)理解當(dāng)前的地區(qū)沖突起著不可忽視的作用?！?/p>

在國(guó)內(nèi)層面，教派矛盾成為部分國(guó)家鞏固政治合法性的重要依據(jù)。中東變局以來(lái)，中東國(guó)家政治無(wú)序和治理能力缺位給予教派認(rèn)同以前所未有的政治空間，導(dǎo)致教派在現(xiàn)有政治結(jié)構(gòu)中的作用不斷增強(qiáng)。 ?一方面，教派身份成為國(guó)家內(nèi)部不同政治力量尤其是統(tǒng)治階層獲取民眾支持的重要基礎(chǔ)。教派作為一個(gè)集體傾向于通過(guò)教派敘事來(lái)區(qū)分“自我”與“他人”，以使自身行動(dòng)合法化和生存不受威脅。 ?另一方面，教派身份是各方勢(shì)力獲取外部支持的重要手段。國(guó)內(nèi)沖突各方以教派沖突名義呼吁地區(qū)力量介入，進(jìn)而謀求自身政治利益。 ?其中，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)成為教派沖突的理想孵化器。敘利亞危機(jī)在本質(zhì)上并非教派沖突，但隨著教派敘事在反對(duì)派進(jìn)行政治動(dòng)員的實(shí)踐中取得成功，敘利亞迅速成為地區(qū)大國(guó)以教派為幌子謀求各自利益的角斗場(chǎng)。

在地區(qū)層面，教派因素成為地區(qū)力量爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的工具。中東變局之后，該地區(qū)各教派力量的發(fā)展趨勢(shì)形成鮮明對(duì)比，主要表現(xiàn)為遜尼派陣營(yíng)的“分化”與什葉派陣營(yíng)的“進(jìn)取”。 ?埃及作為傳統(tǒng)遜尼派大國(guó)不斷衰落，沙特與土耳其圍繞遜尼派伊斯蘭世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)，這都是遜尼派陣營(yíng)進(jìn)一步分化的體現(xiàn)。 ?另外，伊朗借中東變局之機(jī)，在“什葉派新月地帶”通過(guò)支持代理人不斷擴(kuò)大影響力。 ?在遜尼派力量看來(lái)，什葉派國(guó)家及其盟友實(shí)際上已經(jīng)控制了四個(gè)阿拉伯國(guó)家（伊拉克、黎巴嫩、敘利亞和也門(mén)）的首都。阿拉伯世界教派力量結(jié)構(gòu)的變化使遜尼派力量倍感焦慮，甚至一度拒絕參與教派斗爭(zhēng)的遜尼派思想中心埃及愛(ài)資哈爾大學(xué)也加入到教派紛爭(zhēng)中，并表現(xiàn)出對(duì)伊朗和什葉派的敵意。 ?在此背景下，沙特和伊朗均利用熱點(diǎn)問(wèn)題構(gòu)建教派主義話(huà)語(yǔ)，并展開(kāi)代理人競(jìng)爭(zhēng)。

（三）沙特當(dāng)局日益嚴(yán)重的政權(quán)不安全感

在國(guó)際關(guān)系中，安全問(wèn)題幾乎都是“國(guó)家”層次的問(wèn)題，也只能通過(guò)“國(guó)家安全”的透鏡來(lái)加以解讀。 ?換言之，國(guó)家安全是絕對(duì)優(yōu)先的政治話(huà)語(yǔ)，而政權(quán)安全在國(guó)家安全中又處于絕對(duì)核心的位置。中東變局以來(lái)，爭(zhēng)取民主權(quán)利的民眾抗議浪潮和統(tǒng)治者維護(hù)政權(quán)安全的對(duì)立， ?對(duì)包括沙特在內(nèi)的阿拉伯國(guó)家的政權(quán)安全構(gòu)成直接威脅。

沙特是以遜尼派為主體的國(guó)家，什葉派人口所占的比例為10%—15%（約320萬(wàn)人），主要聚居在東方省，即油氣資源最為豐富的哈薩（Hasaa）、卡提夫（Qatif）和加瓦爾（Ghawar）附近。1932年沙特建國(guó)后，什葉派長(zhǎng)期受到歧視和限制，基本被排除在正常的政治參與之外。 ?受1979年伊朗伊斯蘭革命的影響，沙特什葉派舉行了兩次反對(duì)沙特王室政權(quán)的“東方省大起義”。在2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，受伊拉克什葉派地位上升的影響，沙特什葉派的權(quán)利意識(shí)更趨增強(qiáng)，而沙特政府則擔(dān)心伊朗進(jìn)行滲透而加強(qiáng)了對(duì)什葉派的控制，致使遜尼派和什葉派的關(guān)系更加緊張。

2011年2月，在中東變局的影響下，沙特東方省什葉派爭(zhēng)取權(quán)利的意識(shí)再度高漲，并發(fā)起抗議活動(dòng)，要求當(dāng)局釋放什葉派囚犯、提高什葉派待遇;3月11日，主張改革的遜尼派政治反對(duì)派與什葉派共同發(fā)起了“憤怒日”抗議活動(dòng)，抗議政府對(duì)民眾權(quán)益的敷衍與漠視。 ?與此同時(shí)，鄰國(guó)巴林的什葉派抗議浪潮引發(fā)的教派騷亂進(jìn)一步加劇了沙特政權(quán)的不安全感。 ?在此背景下，沙特軍隊(duì)于2011年3月14日進(jìn)入巴林，協(xié)助巴林遜尼派政權(quán)鎮(zhèn)壓騷亂，但此舉反而進(jìn)一步刺激了沙特國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)的高漲， ?什葉派抗議者要求政府必須進(jìn)行變革，甚至呼吁建立君主立憲制。 ?伊朗則對(duì)此大加渲染，甚至有媒體把該事件描述為伊朗“伊斯蘭革命輸出”的結(jié)果。 ?面對(duì)國(guó)內(nèi)的什葉派抗議和伊朗的推波助瀾，政權(quán)不安全感日趨加劇的沙特把國(guó)內(nèi)抗議活動(dòng)歸結(jié)為什葉派騷亂和伊朗陰謀滲透的結(jié)果，進(jìn)而通過(guò)建構(gòu)什葉派的威脅進(jìn)行戰(zhàn)略動(dòng)員，為其強(qiáng)硬的內(nèi)外政策提供正當(dāng)性。

三、沙特外交中的教派問(wèn)題安全化：從威脅認(rèn)知到政策應(yīng)對(duì)

安全化是指在一定的政治共同體內(nèi)，行為主體通過(guò)一定的言語(yǔ)和行動(dòng)達(dá)成主體間的理解，進(jìn)而把某一事物確定為安全威脅，并采取緊急措施應(yīng)對(duì)威脅。 ?在教派問(wèn)題安全化的過(guò)程中，沙特有意通過(guò)“話(huà)語(yǔ)塑造”的方式強(qiáng)調(diào)國(guó)家面臨教派沖突的威脅，并借助多種途徑和載體進(jìn)行渲染，從而使民眾接受?chē)?guó)家采取強(qiáng)硬的政策。

（一）安全化的啟動(dòng)：建構(gòu)教派威脅的認(rèn)知

安全化主體要對(duì)某一威脅進(jìn)行安全化，受眾的關(guān)注是決定安全化能否成功啟動(dòng)的關(guān)鍵。面對(duì)什葉派和遜尼派反對(duì)派共同發(fā)起的抗議浪潮，沙特政府和宗教學(xué)者均通過(guò)聲明、文件和官方講話(huà)等方式進(jìn)行“話(huà)語(yǔ)塑造”，運(yùn)用教派矛盾的敘事結(jié)構(gòu)把民眾抗議浪潮界定為什葉派崛起及其暴力活動(dòng)的產(chǎn)物，進(jìn)而將民主壓力轉(zhuǎn)移到教派問(wèn)題上。 ?在沙特的官方政治話(huà)語(yǔ)體系中，什葉派經(jīng)常被置于“異端”地位，遜尼派宗教學(xué)者更是將什葉派描畫(huà)為“危險(xiǎn)的騙子”和“伊斯蘭教的敵人”。

在東方省什葉派抗議浪潮爆發(fā)后，沙特內(nèi)政部于2011年3月5日發(fā)表了一份措辭強(qiáng)硬的聲明，重申抗議為非法活動(dòng)并將嚴(yán)懲抗議者。 ?其具體做法是將抗議活動(dòng)描述為受外部什葉派力量支持的反政府活動(dòng)，國(guó)家如不對(duì)什葉派抗議活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，教派主義和地方主義、部落主義合流釋放出的狂熱和暴力將把國(guó)家推向四分五裂的境地。 ?作為行使國(guó)家最高宗教權(quán)力的宗教學(xué)者（烏萊瑪）委員會(huì)也發(fā)布了一項(xiàng)“法特瓦”（宗教法令），從宗教法律層面界定抗議運(yùn)動(dòng)的非法性，以此表達(dá)對(duì)沙特政府的支持。 ?盡管什葉派宗教領(lǐng)袖不斷重申抗議的目的僅限于爭(zhēng)取什葉派的權(quán)益，無(wú)意破壞沙特統(tǒng)治家族的權(quán)威，但在許多傳統(tǒng)的遜尼派宗教人士看來(lái)，“任何地方的什葉派都是瓦哈比派和沙特人的敵人。”

（二）安全化的傳播：放大教派矛盾的威脅

第一，媒體宣傳。中東變局爆發(fā)后，沙特政府利用各類(lèi)媒體進(jìn)行“話(huà)語(yǔ)框定”，將遜尼派描繪成什葉派騷亂的“受害者”，以此影響民眾形成對(duì)“什葉派威脅”的共識(shí)。宗教衛(wèi)星電視頻道是沙特進(jìn)行教派動(dòng)員的主要陣地。2009年沙特僅有30個(gè)宗教頻道，但到2014年已增加至95個(gè)，其中70個(gè)為遜尼派主導(dǎo)的頻道。 ?在中東變局?jǐn)⑹轮校运_拉菲派 ?的電視頻道為主的沙特媒體，紛紛將中東變局后的地區(qū)沖突解釋為“伊朗試圖通過(guò)扶植什葉派代理人壓縮遜尼派生存空間所致”。薩拉菲派的電視頻道紛紛以“叛教者”“假穆斯林”“遜尼派穆斯林的殺手”等惡毒字眼稱(chēng)謂什葉派，運(yùn)用這些充滿(mǎn)教派仇恨色彩的宗教符號(hào)渲染“什葉派威脅”，甚至將什葉派和猶太人一起視為“伊斯蘭教的敵人”，而最終的解決方案則是“圣戰(zhàn)”（見(jiàn)表1）。

第二，宗教布道。伊斯蘭教在沙特主要是瓦哈比派，而瓦哈比派對(duì)什葉派持堅(jiān)決反對(duì)的態(tài)度。 ?根據(jù)瓦哈比派的傳統(tǒng)，遜尼派信徒若接受什葉派為合法的伊斯蘭教派，他們將被逐出教門(mén)。 ?隨著東方省什葉派抗議活動(dòng)的爆發(fā)，沙特宗教機(jī)構(gòu)迅速宣布抗議活動(dòng)是什葉派發(fā)起的反伊斯蘭活動(dòng)并加以譴責(zé)。 ?沙特宗教團(tuán)體和學(xué)者主要采取布道、宣言、訓(xùn)誡等方式，宣揚(yáng)以教派分歧為基礎(chǔ)的政治、價(jià)值觀(guān)念，影響公眾對(duì)“什葉派威脅”的看法。 ?此外，沙特宗教團(tuán)體還在阿拉伯和伊斯蘭世界渲染“什葉派威脅”，塑造遜尼派與什葉派的陣營(yíng)對(duì)抗，為其基于教派主義的對(duì)外政策尋求支持和同情。

（三）受眾：尋求教派主義的支持者

在國(guó)內(nèi)層面，在政府的大力宣傳和宗教學(xué)者的引導(dǎo)下，沙特民眾與政府對(duì)“什葉派威脅”的認(rèn)知很快形成“共識(shí)”。虔誠(chéng)的薩拉菲派信徒更加堅(jiān)定地認(rèn)為什葉派并非真正的穆斯林，只是伊朗對(duì)沙特進(jìn)行滲透的“第五縱隊(duì)”，因此有必要打壓什葉派穆斯林。曾經(jīng)與什葉派一同進(jìn)行抗議示威的自由派伊斯蘭力量也迅速與什葉派劃清界限，轉(zhuǎn)而支持政府的鎮(zhèn)壓政策，并呼吁加強(qiáng)對(duì)煽動(dòng)者的監(jiān)視和懲罰。 ?可見(jiàn)通過(guò)反復(fù)的媒體宣傳和宗教渲染，沙特政府使多數(shù)民眾承認(rèn)了“什葉派的威脅”，尤其是什葉派核心國(guó)家伊朗對(duì)沙特的嚴(yán)重威脅。2015年9月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，沙特民眾對(duì)伊朗地區(qū)政策的看法極為負(fù)面，近一半沙特人對(duì)伊朗持“極其消極”態(tài)度，只有12%的民眾預(yù)計(jì)未來(lái)幾年兩國(guó)關(guān)系會(huì)有所改善;沙特民眾不僅警惕伊朗的地區(qū)政策，而且對(duì)其地區(qū)“盟友”敘利亞巴沙爾政權(quán)和黎巴嫩真主黨也持反感態(tài)度。

在地區(qū)層面，沙特通過(guò)自己在阿拉伯伊斯蘭世界的影響力，引導(dǎo)其他國(guó)家形成對(duì)“什葉派威脅”的認(rèn)同，以此作為建立反伊朗陣營(yíng)的思想基礎(chǔ)。2012年皮尤宗教與公共生活論壇（Pew Forum on Religion and Public Life）的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，在阿拉伯國(guó)家尤其是在那些什葉派占少數(shù)的阿拉伯國(guó)家中，遜尼派穆斯林都認(rèn)為什葉派不是穆斯林，至少有40%的人不接受什葉派為穆斯林;多數(shù)遜尼派穆斯林認(rèn)為什葉派的宗教活動(dòng)如參拜圣陵、為逝去的宗教人物祈禱等為非法行為。 ?2015年皮尤宗教與公共生活論壇再次對(duì)中東五國(guó)關(guān)于沙特與伊朗的好感度進(jìn)行調(diào)查，無(wú)論是在遜尼派占大多數(shù)人口的約旦、巴勒斯坦、土耳其，還是在遜尼派、什葉派與基督教混合的黎巴嫩，他們對(duì)沙特的好感度均高于伊朗（見(jiàn)圖1）。

（四）應(yīng)對(duì)：教派問(wèn)題安全化在對(duì)外政策中的體現(xiàn)

在政治方面，沙特致力于打擊以伊朗為中心的什葉派陣營(yíng)。沙特倚仗遜尼派大國(guó)的身份，通過(guò)威脅、制裁和斷交等手段打壓異己力量，削弱和瓦解伊朗的地區(qū)“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”。為此，沙特將追隨伊朗的黎巴嫩真主黨以及長(zhǎng)期得到伊朗資助的巴勒斯坦哈馬斯列入恐怖組織名單。 ?2016年1月，沙特處死什葉派知名教士謝赫·尼米爾·尼米爾（Nimr al-Nimr），引發(fā)伊朗國(guó)內(nèi)沖擊沙特駐伊朗使館的事件，沙特隨即與伊朗斷交，同時(shí)迫使一批遜尼派阿拉伯國(guó)家選邊站隊(duì)。 ?2017年6月5日，沙特以卡塔爾支持伊朗為由，領(lǐng)導(dǎo)巴林、阿聯(lián)酋和埃及等國(guó)家與卡塔爾斷交，隨后也門(mén)、利比亞、馬爾代夫、毛里求斯也宣布斷絕與卡塔爾的外交關(guān)系。在沙特后來(lái)提出的與卡塔爾恢復(fù)外交關(guān)系的13項(xiàng)條件中，卡塔爾與伊朗斷交是重要條件之一。

在經(jīng)濟(jì)方面，沙特通過(guò)援助建立和強(qiáng)化反伊朗的國(guó)家陣營(yíng)。作為中東地區(qū)的“金主”，沙特力圖通過(guò)金元外交將轉(zhuǎn)型中的阿拉伯國(guó)家培養(yǎng)成“親沙特、遠(yuǎn)伊朗”的國(guó)家。為了對(duì)埃及軍方推翻與伊朗走近的穆斯林兄弟會(huì)政權(quán)表示支持，沙特先后同阿聯(lián)酋、科威特向埃及軍政府提供了160億美元的援助。在埃及軍方掌權(quán)后，沙特持續(xù)向埃及提供援助，換取埃及在參加打擊也門(mén)胡塞武裝的聯(lián)盟、孤立卡塔爾和遏制伊朗等方面的支持。伊拉克欠沙特250億美元債務(wù)，但沙特表示如果伊拉克擺脫伊朗控制，沙特將豁免其大部分債務(wù)。 ?沙特還以資金援助為手段組建了排斥伊朗的41國(guó)“伊斯蘭反恐聯(lián)盟”，還迫使也門(mén)、蘇丹、約旦等國(guó)與伊朗斷交或降級(jí)外交關(guān)系。

在軍事方面，沙特以武力干預(yù)打擊伊朗的地區(qū)滲透。中東變局以來(lái)，沙特開(kāi)始以教派劃線(xiàn)定義地區(qū)國(guó)家關(guān)系，頻繁動(dòng)用武力遏制伊朗勢(shì)力的擴(kuò)張。2011年3月敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，以沙特為代表的海灣阿拉伯國(guó)家大力支持以遜尼派為主的敘利亞反對(duì)派，旨在推翻與伊朗結(jié)盟的巴沙爾政權(quán)。 ?2015年3月，沙特組織10個(gè)阿拉伯伊斯蘭國(guó)家發(fā)動(dòng)“果斷風(fēng)暴”行動(dòng)，對(duì)得到伊朗支持的也門(mén)胡塞武裝進(jìn)行軍事打擊。沙特還在巴林、黎巴嫩、伊拉克等存在內(nèi)部政治紛爭(zhēng)和教派分歧的國(guó)家扶植代理人，進(jìn)而與伊朗展開(kāi)權(quán)力角逐。

四、教派問(wèn)題安全化對(duì)沙特外交及中東地區(qū)格局的影響評(píng)估

安全化被理解為“一個(gè)離散的過(guò)程，一種在政治共同體內(nèi)應(yīng)對(duì)某種存在性威脅的主體間理解借此得以建構(gòu)”。 ?政治家和決策者可利用語(yǔ)言去影響、勸說(shuō)甚至改變國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的受眾對(duì)安全和威脅的看法和行為，使本國(guó)所采取的對(duì)外政策和行為合法化及正當(dāng)化。中東變局后，沙特政權(quán)不斷強(qiáng)化教派因素在對(duì)外決策中的作用，不僅強(qiáng)化了政權(quán)的合法性，而且鞏固了其在阿拉伯伊斯蘭世界中的領(lǐng)導(dǎo)地位。但是，從政策成本和消極影響來(lái)看，沙特的做法反而使其深陷地區(qū)代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的泥潭，而且教派沖突的敘事結(jié)構(gòu)極易助推伊斯蘭極端勢(shì)力的壯大，并威脅沙特國(guó)家安全及中東地區(qū)政治穩(wěn)定。

（一）教派問(wèn)題安全化對(duì)沙特的有利影響

第一，教派問(wèn)題安全化有利于維護(hù)沙特王室政權(quán)的穩(wěn)定。國(guó)家統(tǒng)治者一般都通過(guò)使民眾集體感知“外部威脅”來(lái)增強(qiáng)國(guó)家的政治凝聚力。 ?沙特政府構(gòu)建的一系列教派威脅的話(huà)語(yǔ)及其在對(duì)外政策中的實(shí)踐，對(duì)確保沙特政權(quán)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。 ?一方面，沙特通過(guò)教派問(wèn)題安全化避免了國(guó)內(nèi)遜尼派和什葉派組成反對(duì)王室政權(quán)的抗議聯(lián)盟。在中東變局爆發(fā)之際，要求變革的遜尼派力量經(jīng)常與什葉派宗教領(lǐng)袖舉行會(huì)面，因?yàn)樗麄兙J(rèn)為沙特王室試圖分裂反對(duì)派，并計(jì)劃聯(lián)合舉行全國(guó)范圍的抗議活動(dòng)。 ?為了挫敗遜尼派和什葉派反對(duì)派結(jié)盟，沙特王室刻意制造和激化遜尼派和什葉派抗議群體之間的矛盾，以分化日趨聯(lián)合的遜尼派和什葉派反對(duì)派。值得注意的是，在沙特的反對(duì)派中，遜尼派反對(duì)派組織如“沙特伊斯蘭運(yùn)動(dòng)改革運(yùn)動(dòng)”（Movement for Islamic Reform in Saudi Arabia）和新成立的“遜尼派烏瑪黨”（Sunni Umma Party）等組織均在示威活動(dòng)中發(fā)揮了一定作用，但沙特政府卻將抗議活動(dòng)爆發(fā)的原因單方面歸結(jié)于什葉派的崛起。 ?此后，沙特政府對(duì)什葉派抗議活動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓，對(duì)什葉派抗議者進(jìn)行逮捕，迅速引發(fā)了什葉派與遜尼派抗議群體之間的分化。 ?顯然，沙特政府通過(guò)塑造“什葉派威脅”，使遜尼派和什葉派無(wú)法聯(lián)合起來(lái)形成跨教派的反對(duì)派。另一方面，沙特王室通過(guò)教派問(wèn)題安全化，一定程度上彌合了遜尼派內(nèi)部自由派與傳統(tǒng)派伊斯蘭力量間的分歧。沙特政府將國(guó)家不穩(wěn)定的原因歸結(jié)為什葉派伊朗的密謀和干涉，并通過(guò)強(qiáng)硬的對(duì)外政策予以回應(yīng)，有助于彌合遜尼派的內(nèi)部分歧。特別是2015年沙特對(duì)伊朗支持的也門(mén)胡塞武裝實(shí)施軍事打擊，在一定程度上彌合了國(guó)內(nèi)自由派與傳統(tǒng)派伊斯蘭力量的分歧，因?yàn)槎呔J(rèn)為也門(mén)內(nèi)戰(zhàn)是伊朗貪婪擴(kuò)張的產(chǎn)物， ?雙方均表示了對(duì)王室政權(quán)的效忠。 ?顯然，沙特王室實(shí)施以教派矛盾劃線(xiàn)的對(duì)外政策，不僅有效回應(yīng)了自由派伊斯蘭力量對(duì)政權(quán)的批評(píng)，而且培養(yǎng)了一種新的“國(guó)家民族主義”，有利于進(jìn)一步鞏固王室的統(tǒng)治根基。