馬瑜婕

摘 要：農(nóng)村環(huán)境問題極其復(fù)雜，有不同類型的污染及生態(tài)破壞現(xiàn)象，由于地方基層政府對環(huán)境治理工作的不重視，再加上農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的不斷推進(jìn)，必然會使農(nóng)村環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)峻，從而制約我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對此，本文著重探討了現(xiàn)階段農(nóng)村環(huán)境污染治理過程中存在的難題，并總結(jié)出一系列有效的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化;環(huán)境污染;治理策略

引言：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展是否安全與國家繁榮發(fā)展有著直接的相關(guān)性。當(dāng)前，從國家發(fā)展戰(zhàn)略上來看，國家發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出“九大城市圈”、“沿海經(jīng)濟(jì)帶”等趨勢，而農(nóng)村的發(fā)展問題一直被忽視，尤其是環(huán)境治理問題并未得到足夠的重視，從而引起農(nóng)村整體生態(tài)資源遭到嚴(yán)重的破壞，農(nóng)民生存環(huán)境惡劣，農(nóng)民生命安全、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等遭到嚴(yán)重的威脅。

一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀探究

（一）農(nóng)村城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的生活垃圾堆積

在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的背景下，愈來愈多的來自城市的生活污染、垃圾廢棄物等堆積到農(nóng)村，這對農(nóng)村環(huán)境的自凈帶來極大的壓力。并且，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展期間，一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并未全面推進(jìn)，從而導(dǎo)致農(nóng)村生活污染物無法得到及時、高效地處理[1]。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)大部分農(nóng)村的生活垃圾都存在隨意排放問題，而且基本上農(nóng)村地區(qū)的生活污水并未得到循環(huán)利用。

（二）城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、蔓延

由于工業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，城市污染凈化能力不斷下滑，對此，很多來自城市的污染逐漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，例如：廢水、廢渣等逐漸污染農(nóng)村的河流、土壤等，這對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來的威脅是致命的。最嚴(yán)重的是，個別企業(yè)把有毒的廢棄物丟棄到農(nóng)村，繼而對農(nóng)民的生命安全帶來極大的威脅。一些學(xué)者指出“污染轉(zhuǎn)移”是指一些污染問題由大城市向中小城市、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)移，尤其是由沿海地區(qū)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象令人極其擔(dān)憂。

（三）農(nóng)業(yè)活動造成的面源污染及農(nóng)村企業(yè)污染

我國是生產(chǎn)及使用農(nóng)業(yè)最多的一個國家，不過其有效利用率還不足35%，與發(fā)達(dá)國家的55%相比有很大的差距。過多的化肥農(nóng)藥的適用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土壤的自凈能力，使其長期滯留在農(nóng)產(chǎn)品或土壤內(nèi)[2]。并且，一些農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，造成更多的禽畜糞便或飼料殘渣的積累，這也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不可忽視的污染源。另外，隨著農(nóng)村工業(yè)的不斷發(fā)展，造紙、化工、建材等產(chǎn)業(yè)相繼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)扎根，由于很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)設(shè)備比較滯后，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新慢，從而導(dǎo)致環(huán)境污染問題非常嚴(yán)峻，這也是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中必須要解決的一個重要問題。

二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境污染治理策略

（一）提高環(huán)境監(jiān)管力度，增強(qiáng)環(huán)保素質(zhì)

首先，需要完善農(nóng)村環(huán)保組織管理架構(gòu)。現(xiàn)今，農(nóng)村基層環(huán)保單位是縣屬機(jī)關(guān)，縣級以下政府并未配設(shè)獨立的環(huán)保機(jī)構(gòu)及職員。對此，需要增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的專門環(huán)保部門，并安排專員到基層工作，由此能夠第一時間了解污染問題，并給予有效控制及上報。其次，提高農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、增加農(nóng)村環(huán)保資金投入。一直以來，農(nóng)村環(huán)境問題是環(huán)境監(jiān)管及治理工作中的一個薄弱環(huán)節(jié)，基本上是存在“放任不管”的思想，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在很大的短板，對此，一定要不斷完善基層環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，例如：修建沼氣池、建立農(nóng)村水污染處理廠、設(shè)立集中垃圾處理站等。因為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項由政府主導(dǎo)的公益性事業(yè)，對此，地方政府一定要加大投資力度，并增強(qiáng)環(huán)保意識及素質(zhì)[3]。只有地方政府加大宣傳力度，增強(qiáng)地方人民的環(huán)保意識及責(zé)任，才能夠攜起手來，共同保護(hù)我們的生態(tài)家園。

（二）加強(qiáng)污染源控制，促進(jìn)農(nóng)村自發(fā)自行發(fā)展

在我國大部分農(nóng)村地區(qū)，污染源一般有三種：工業(yè)污染源、生活垃圾污染源、農(nóng)業(yè)污染源。對于工業(yè)污染源來說，一般是指廢水、廢渣、噪音、輻射等。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分布過于分散、核心技術(shù)落后、管理策略不健全等，所以需要積極建立綜合工業(yè)園區(qū)，將分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中在一起，實施統(tǒng)籌管理，這不但能夠提高環(huán)境保護(hù)治理效率，而且能夠盡可能地降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村造成的污染力度[4]。對于生活垃圾污染源、農(nóng)業(yè)污染源來說，需要從思想上改變農(nóng)村的環(huán)保意識，并通過加大宣傳力度，通過一系列物理防治手段等，促使農(nóng)村生活垃圾得到集中處理，而對農(nóng)藥造成的污染需要通過一些物理、機(jī)械等技術(shù)進(jìn)行有效防治。對此，村委會等基層單位需要發(fā)揮積極作用，利用村民自治模式，積極整合集體力量，通過改變農(nóng)村陋習(xí)、加強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)法律效應(yīng)等手段，對其廣大村民實施一系列的環(huán)境保護(hù)教育及管理工作。

（三）地方政府完善政策治理體系，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題需要得到國家、地方及農(nóng)民的全面重視。尤其是農(nóng)村環(huán)境治理具有一定的外部性特征，所以，在解決這一問題的過程中，地方政府發(fā)揮著承上啟下的作用，需要全面體現(xiàn)出監(jiān)管與引導(dǎo)職能。對此一定要不斷完善發(fā)展理念，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)自身的監(jiān)管職能。所以，地方政府不僅要調(diào)整投資方向、更新招商引資理念，而且還需要嚴(yán)格控制高污染高耗能項目的入駐，積極完善環(huán)境規(guī)劃機(jī)制，把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相結(jié)合[5]。同時還需要加大農(nóng)村基層衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入力度，不斷完善相關(guān)設(shè)施，盡快在農(nóng)村構(gòu)建一套科學(xué)、完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生體系，對農(nóng)村污染物的收集、處理、排放實施一體化管理。

結(jié)束語

總之，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，農(nóng)村環(huán)境污染治理問題需要得到國家、地方政府、村民的共同支持。只有三者的利益相結(jié)合，并利用政策引導(dǎo)的方式加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，方可創(chuàng)建長效的農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制，促使農(nóng)村環(huán)境治理問題能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而真正地改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的青山綠水，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]宋潔.我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全問題研究[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2018，No.542（06）：113-114.

[2]樊凱，董紅.農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境污染治理研究[J].法制與社會，2018（9）.

[3]樊莉.我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)安全問題研究[D].2014.

[4]李靜，郜慧.河南農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問題及對策[J].信陽農(nóng)業(yè)高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2010（02）：81-82.

[5]劉春霞.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村環(huán)境污染防治的國外經(jīng)驗借鑒[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2018，29（17）：287-289.