趙艷萍

寶雞市農(nóng)民教育培訓工作經(jīng)過多年摸索，建立了“政府主導、政策扶持、制度保障、產(chǎn)業(yè)帶動”的運行機制，探索出了“理論授課、網(wǎng)絡輔導、基地實訓、認定管理、幫扶指導、扶持發(fā)展”的培育方式，摸索出了“在新型經(jīng)營主體中培育，在產(chǎn)業(yè)鏈中成長，在服務體系中成熟，在扶持政策中壯大”的培育路徑，總結(jié)出了“1+X·天地人”“一主多元”“五位一體”等多種培育模式，特別是“一主多元”“五位一體”的農(nóng)民教育培訓“寶雞模式”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將其模式在全國推廣。截止到2019年底，全市共培育高素質(zhì)農(nóng)民16350名，其中初級15300名、中級750名、青年農(nóng)場主100名，產(chǎn)業(yè)脫貧精準培訓200名。認定高素質(zhì)農(nóng)民10262名，其中初級9399名、中級741名、高級122名。認定實訓基地106個，其中省級20個，市級63個，縣級23個。認定農(nóng)民田間學校14個，其中國家級1個，市級10個，縣級3個。全市掛牌成立市縣兩級職業(yè)農(nóng)民協(xié)會5個，其中市級1個，縣級4個，吸納會員1000多人。

當前，陜西省高素質(zhì)農(nóng)民培訓體系仍然存在培訓力量整合程度不夠，培訓方式不夠“接地氣”，培訓內(nèi)容針對性有待提高等問題。本文針對培訓工作中存在的問題，提出相對應的對策建議。

一是成立培育機構(gòu)。各級政府部門要成立高素質(zhì)農(nóng)民培育機構(gòu)，出臺相關方案、意見等文件，將該項工作納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，采取“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭、相關部門配合、社會力量參與、農(nóng)民自主自愿”的工作機制，將培育工作落實到位。同時，省、市培育機構(gòu)要成立包抓工作小組，對轄區(qū)機構(gòu)進行分片包抓督導，指導各培育機構(gòu)規(guī)范化、科學化地開展工作。各級培育機構(gòu)也要配套出臺管理辦法和規(guī)章制度等。

二是突出理論，打牢基礎。在教學環(huán)節(jié)方面科學設置課程?？梢园凑崭咚刭|(zhì)農(nóng)民培育大綱要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開設公共基礎課、專業(yè)技能課、能力拓展課等模塊。規(guī)范教學計劃。有針對性設置教學計劃，在廣度和深度上拓展，使學員既能學到新知識新技能，又能取得農(nóng)民技術職稱或者技能鑒定證書。

三是注重實訓，強調(diào)實用。實訓課應強調(diào)實用，因人施教，分類施策。一是對涉農(nóng)院校學生，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，在大學試驗站進行不少于半年的跟班學習，組織專家教授定期現(xiàn)場指導、實踐考核，讓大學生在跨出校門前，既有堅實的理論基礎，又有豐富的實踐經(jīng)驗。二是對新生代培育對象，依托園區(qū)、企業(yè)、合作社，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺。認定各級實訓基地，打造高素質(zhì)農(nóng)民培育的“田間課堂”和“車間課堂”，開展不少于3個月的托管式實訓、全產(chǎn)業(yè)鏈參與。三是對種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)村能人，借鑒高等院校研究生培養(yǎng)導師團模式，組織科技人員包抓幫扶，精準式指導、跟蹤式服務。四是對新型經(jīng)營主體領辦者、農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)業(yè)經(jīng)理人，組織其到農(nóng)業(yè)發(fā)達國家考察學習，參加權(quán)威性論壇和國際性展會，學技術、學管理、學理念，在全產(chǎn)業(yè)鏈中提素質(zhì)、提水平、提能力。

四是建立師資庫，提升教學水平。在培訓過程中，各級培育機構(gòu)可聘請高校專家教授、省市專業(yè)技術骨干、鄉(xiāng)土人才、田間秀才等作為授課和指導老師，建立師資庫，充分發(fā)揮“四位一體”師資隊伍優(yōu)勢。各指導教師與學員開展“面對面”銜接、定期進園入場“手把手”指導。培養(yǎng)一批師德高尚、學識淵博、接地氣的高水平教師，整合使用好本?；A資源和社會開放資源，培養(yǎng)出具備迅速就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力的學員，在推進區(qū)域鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮良好的社會效益，為新時代“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展發(fā)揮出應有的作用。

五是嚴格認定高素質(zhì)農(nóng)民，確保培育質(zhì)量。與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，高素質(zhì)農(nóng)民不僅自身能致富，還帶領貧困戶脫貧，帶動鄉(xiāng)親們奔小康，所以要始終把質(zhì)量作為培育工作的生命線，推行能進能出的動態(tài)認定機制，設立認定資格標準，嚴把認定環(huán)節(jié)，組織省市縣分級認定。創(chuàng)新性推進對已持證高素質(zhì)農(nóng)民復審，對定向跟進、綜合考量不合格的取消資格證書，實行退出機制，在強管理、重質(zhì)量和求實效上有新突破。

六是成立高素質(zhì)農(nóng)民協(xié)會，抱團發(fā)展。鼓勵和支持各地成立相應的協(xié)會組織，吸納積極性高、素質(zhì)高、規(guī)模大的會員，帶動一般會員，使其抱團發(fā)展。引導協(xié)會在履行“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務”職能的同時，面向農(nóng)民做好服務，供應農(nóng)資、打造品牌、幫助銷售、對接信貸。面向社會搞服務，引導高素質(zhì)農(nóng)民投身產(chǎn)業(yè)扶貧，推行政府購買服務，組織高素質(zhì)農(nóng)民與貧困戶結(jié)對幫扶、共同脫貧奔小康。使會員有收益、農(nóng)民獲利益、協(xié)會贏權(quán)益、社會增效益。

七是搭建平臺，打造典型。給高素質(zhì)農(nóng)民創(chuàng)造示范引領、交流互動、服務社會的大平臺。舉辦農(nóng)民技能大賽，評選表彰技術標兵、經(jīng)營能手、致富帶頭人等，創(chuàng)造機會讓其在博覽會、農(nóng)歌大賽、農(nóng)民豐收節(jié)等活動亮相、發(fā)揮示范作用。

（作者單位：陜西省寶雞市農(nóng)業(yè)宣傳信息培訓中心）