葛紅亮

近期，隨著中美摩擦的加劇，以及美國的施壓，一些中小國家日益感受到“選邊站”的壓力。比如，最近東亞合作系列外長會(huì)議召開，印尼在會(huì)議之前就先喊話，表示東盟希望嚴(yán)守中立與團(tuán)結(jié)，“不愿被卷入中美對(duì)抗”。在亞洲、拉美一些國家輿論中還出現(xiàn)“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的提法。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的一組雙邊關(guān)系，對(duì)整個(gè)局勢(shì)的穩(wěn)定性和確定性都有著重要影響。中美對(duì)抗的前景的確讓不少中小國家感到不安。以筆者熟悉的東南亞國家為例，或多或少都面臨著“選邊站”的壓力。不過，雖然一些國家已經(jīng)明確表態(tài)不愿在中美之間“選邊站”，一些還沒有清晰的表態(tài)，但對(duì)于未來局勢(shì)發(fā)展的傾向都是模糊、多元和不確定的。他們不愿意看到中美發(fā)生劇烈摩擦甚至爆發(fā)戰(zhàn)爭局面的出現(xiàn)，希望在“不選邊站”情況下保持對(duì)美、對(duì)華合作的開放性。傳統(tǒng)上非常強(qiáng)調(diào)的“大國平衡”，現(xiàn)在更加分散到了各個(gè)具體領(lǐng)域、具體議題，進(jìn)入更動(dòng)態(tài)和多元的狀態(tài)。

但是，一些輿論由此提出所謂“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的概念是對(duì)當(dāng)下國際局勢(shì)的簡單化理解，不符合實(shí)際?！靶虏唤Y(jié)盟運(yùn)動(dòng)”的概念與美國提出的所謂“新冷戰(zhàn)”相對(duì)應(yīng)，均是簡單的歷史類比和二元論思維的結(jié)果。誠然，美國與中國以貿(mào)易摩擦為開端，在科技、海上安全與人文交流等領(lǐng)域所呈現(xiàn)出的競爭關(guān)系都要超出過往，而基于政治心理學(xué)，美蘇冷戰(zhàn)作為最近的歷史記憶使得學(xué)界、輿論不自覺地將中美目前的競爭關(guān)系與之相類比。但是，顯然世界所面臨的國際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)及中美關(guān)系的現(xiàn)況與數(shù)十年前存在著巨大的差異?？梢钥隙ǖ氖牵鎸?duì)“大變局”下的世界局勢(shì)不確定、不穩(wěn)定，中美競爭關(guān)系的未來發(fā)展并非一場(chǎng)類似的“冷戰(zhàn)”，而很可能是一片未知的情形及更為復(fù)雜與難以應(yīng)對(duì)的局勢(shì)。在這種情況下，“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”概念陷入了以傳統(tǒng)的二元思維來審視國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與以傳統(tǒng)地緣對(duì)抗邏輯來看待國家間的關(guān)系的陷阱。不僅如此，一部分國家還寄望于在歷史記憶中尋得中美競爭與角逐加劇情勢(shì)下緩解“選邊站”壓力與拓展國際空間的想象。

實(shí)際上，在國際政治領(lǐng)域，除了中美摩擦加劇外，包括中國在內(nèi)的廣大新興發(fā)展中國家的群體崛起及它們與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的矛盾正在日益顯現(xiàn)。在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，除了中美貿(mào)易摩擦、科技競爭等，包括中國在內(nèi)的新興發(fā)展中國家正在不斷成長為世界經(jīng)濟(jì)新的驅(qū)動(dòng)力量，這與傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家的式微形成鮮明對(duì)比。而與此同時(shí)，值得強(qiáng)調(diào)的是在全球化潮流下世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益形成“你中有我、我中有你”的關(guān)系，而“逆全球化”給既有的多邊主義與全球化發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)。在全球治理方面，以國際安全治理為例，安全概念的泛化與更多全球性安全議題的凸現(xiàn)則促使全球治理范式迫切需要做出改變，而這需要世界主要國家與絕大多數(shù)國家攜起手來。由此可見，以“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”來聚焦中美競爭與角逐，實(shí)際上如同管中窺豹，只能見當(dāng)前“大變局”下國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的“一斑”。

在實(shí)踐中，我們也看到面對(duì)“大變局”更為積極的應(yīng)對(duì)之道。雖然中美沖突增強(qiáng)，但在今年的東亞合作系列外長會(huì)議上，我們也看到東盟在以團(tuán)結(jié)、韌性和主動(dòng)適應(yīng)為核心特征的年度主題下，依然堅(jiān)持“大國平衡”，越來越強(qiáng)調(diào)自身“中心性”地位的鞏固。即使在對(duì)抗性很強(qiáng)的軍事領(lǐng)域，東盟依然依靠自身的特性在推進(jìn)以東盟為中心的地區(qū)防務(wù)合作。與之相比，“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”概念展現(xiàn)的應(yīng)對(duì)之道則過于簡單和不切實(shí)際。

此外，中國在改革開放后歷來堅(jiān)持不結(jié)盟原則，也十分重視及加強(qiáng)與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的關(guān)系，如今也是該組織的觀察員國。長期以來，中國與不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員國在加強(qiáng)南南合作、促進(jìn)國際關(guān)系民主化與建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等方面有著顯著的共識(shí)，而這正是不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的宗旨。如此來看，所謂“新不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)”也割裂了中國與該組織成員國的友好關(guān)系，是對(duì)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)宗旨的背離。

“大變局”下，我們需要對(duì)國際政治中出現(xiàn)的新問題有更多更細(xì)致的研判，而不是簡單地制造概念?！ㄗ髡呤菑V西民族大學(xué)東盟學(xué)院副院長）