王 野， 趙喜君， 孟 瑩， 宋原蕾

（吉林大學實驗室與設(shè)備管理處，長春130012）

0 引 言

為貫徹落實國家生態(tài)文明建設(shè)，踐行新時代發(fā)展理念，建設(shè)綠色生態(tài)校園，提高儀器設(shè)備的生命周期，本文針對高校報廢儀器設(shè)備的與日俱增和低效率處理方式，結(jié)合我校的實際實踐經(jīng)驗，提出拆裝教學、社會實踐、校史展覽、支持合作辦學、建立開放實驗室、維修配件等報廢處理方式，加大高校儀器設(shè)備的利用效率和服務(wù)功能，發(fā)揮在儀器設(shè)備報廢后的再生作用，更充分發(fā)揮報廢資產(chǎn)的利用效益，防止國有資產(chǎn)隱形流失，促進學校學科建設(shè)和科研教學水平。

1 儀器設(shè)備再利用的必要性

新時代高校儀器設(shè)備更新?lián)Q代頻次不斷提高，而由于多種原因?qū)е略O(shè)備閑置報廢的情況也屢見不鮮。作為儀器設(shè)備全生命周期管理的最后一環(huán)，嚴格把控和多渠道再利用至關(guān)重要［1］。從投入和產(chǎn)出的效果評價，報廢儀器設(shè)備的拍賣回收殘值收入遠低于儀器設(shè)備進行再生利用的服務(wù)教學和科研的效益［2］。資產(chǎn)在報廢處理環(huán)節(jié)，充分利用待處置資產(chǎn)的剩余價值，提高儀器設(shè)備的服務(wù)周期，對于高校資產(chǎn)管理水平提高有著極大推動作用［3］，見圖1。

圖1 資產(chǎn)報廢處理環(huán)節(jié)

2 設(shè)備閑置與過度報廢處置的原因

2.1 使用效率低，資源共享性差

隨著國家對學校教育經(jīng)費的增加，高校資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模也進一步加大，儀器設(shè)備的更新速度較快，國家新政府會計制度頒布倡導加速計提折舊，導致部分儀器設(shè)備提前閑置，處于待處置狀態(tài)［4］。學校各單位的教學科研的成果評比，造成各個單位、院系、課題組互相攀比，片面追求高精尖的儀器設(shè)備。而隨著項目或課題的結(jié)束，余下資產(chǎn)的使用效率極為低下，閑置時間久了而達到最低使用年限（見表1），無維修使用價值或已折舊完，造成設(shè)備被迫報廢處置。管理過程中，高校往往固定資產(chǎn)二級管理單位眾多，又多部門協(xié)同管理，造成資源共享性差，管理部門不能全面了解全校的閑置狀況和分布，造成儀器設(shè)備使用效率低，無法物盡其用［5-6］。

表1 儀器設(shè)備使用最低參考年限

2.2 由于機構(gòu)調(diào)整和部門整合導致設(shè)備閑置

為了適應(yīng)發(fā)展和需求，高校存在管理機構(gòu)調(diào)整和部門整合，如學校之間、不同學院、不同學科之間的整合或拆分等。學科在自身領(lǐng)域的發(fā)展方向也會有所改變，在該學科領(lǐng)域的實驗教學內(nèi)容和演示設(shè)備，教學方法以及工具教具都會有所更迭［7-8］。而一些老舊實驗教學隨著時間的推移，也會被創(chuàng)新實驗教學所取代，這些都會對于資產(chǎn)配置的需求做出必要調(diào)整，因此淘汰的儀器設(shè)備資產(chǎn)往往使用率并不高［9］。

2.3 信息孤島和煙筒效應(yīng)明顯，資產(chǎn)管理效能低

信息孤島、多頭管理、煙囪效應(yīng)、數(shù)據(jù)不聯(lián)通是困擾高校資產(chǎn)管理縱深發(fā)展的老大難問題，長期以來各個單位由于對于儀器設(shè)備的使用效率無法實時掌握，而二級單位之間互不聯(lián)通，使用信息很難共享，而課題組間的業(yè)務(wù)流程脫節(jié)，普遍存在著“重成果，輕管理”，“重數(shù)據(jù)，輕共享”的理念薄弱［10］。

由于上述原因，造成高校不同單位采購的通用和部分專用儀器設(shè)備存在重復購置現(xiàn)象。按照高校內(nèi)控建設(shè)的要求，申請重復購置的儀器設(shè)備，必須提交嚴格的需求申請，管理部門謹慎審批，并從開放共享的角度鼓勵開放共享，減少重復購置和資金浪費，高校應(yīng)統(tǒng)一購置，通過驗收錄入后納入學校儀器設(shè)備賬目統(tǒng)一管理。有些儀器設(shè)備供貨商往往為了中標，往往利用各種拙劣手段控制投標，再利用特殊渠道進貨［11］。如此造成設(shè)備購進的過程中程序繁雜、幾經(jīng)周折，甚至設(shè)備到學校前已經(jīng)轉(zhuǎn)手多次，資產(chǎn)功能和使用性無法得到保障，造成資產(chǎn)使用效率低和大量閑置［12］。

2.4 過度報廢處置資產(chǎn)隱性流失

在現(xiàn)行經(jīng)濟飛速發(fā)展背景下，為了提高時效性，高校儀器設(shè)備的報廢處置工作速度遠大于設(shè)備再利用的處理速度。以廢品、廢料形式處理雖然在短時間內(nèi)解決了高校儀器設(shè)備的“新陳代謝”，然而低價以“破爛”廉價處置，無疑是對于國有資產(chǎn)的一種隱性流失。

3 多維度再生利用

高等學校“雙一流”建設(shè)的核心是一流學科建設(shè)。一流學科的標志是有一流的教學科研實驗隊伍，同時儀器設(shè)備的管理水平為建設(shè)一流大學提供了良好的支撐條件，對于培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流的成果意義重大［13］。學校設(shè)備主管部門有針對性和方向性開展儀器設(shè)備再利用工作，延長了生命服務(wù)周期，發(fā)揚高校勤儉辦學，做到物盡其用。與此同時，加強儀器設(shè)備報廢處置流程的內(nèi)控標準和程序管理，本著客觀真實、服務(wù)師生、高效辦公的工作理念，開展不同模式報廢再利用（見圖2），充分利用信息化手段，做到“網(wǎng)絡(luò)通、數(shù)據(jù)通、利用通”［14］。運用大數(shù)據(jù)手段提高報廢處置再利用的能力和水平，為“放管服”資產(chǎn)改革重點領(lǐng)域提供服務(wù)，支持調(diào)劑宏觀化、調(diào)撥精準化、手續(xù)便捷化、維修高效化、服務(wù)普惠化、利用節(jié)能化，提高高校儀器設(shè)備管理水平，力爭全生命周期服務(wù)的最大效益。

圖2 不同模式的再利用

3.1 維修配件

為了提高高校儀器設(shè)備的完好率，降低維修成本，充分發(fā)揮報廢資產(chǎn)的剩余價值，將報廢儀器設(shè)備的零部件進行拆裝，作為同類設(shè)備的維修配件。另外隨著購買精密儀器的使用和時間年久，一些貴重的儀器設(shè)備雖然處于在用的狀態(tài)，但零部件早已不再生產(chǎn)，零部件幾乎買不到，買到了也價格昂貴，而對于報廢再利用的同型號報廢儀器設(shè)備或零配件可用來維修在用儀器設(shè)備的報廢設(shè)備作為維修配件使用可以大幅度的減少維修保養(yǎng)成本［15］。學校將同類報廢待處理精密儀器按不同形式和使用用途進行分類整理，將可利用的儀器設(shè)備進行維修配件或存儲于維修庫房待用，用于解決在用儀器設(shè)備的保養(yǎng)維修，有利于減緩儀器設(shè)備的損壞程度，最大限度延長儀器設(shè)備的使用周期。

3.2 拆裝教學

高校實驗課程是教學的基礎(chǔ)，雖然一般設(shè)備報廢后不能正常運行，但其內(nèi)部構(gòu)造和外觀基本完整，附件與配件俱全，尋求專家意見，在報廢庫房選取具有應(yīng)用和教學演示意義的待處理儀器設(shè)備或利用多部待處理設(shè)備進行重組裝配，用于本科示范教學和操作演示，尤其機械或工程類學科，讓更多學生進一步熟悉其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，直觀生動了解方法原理與拆解技能；從而使教學更生動，使理論與實踐相結(jié)合，拆裝與重組相結(jié)合，教學演示與操作相結(jié)合；同時，將不同年代購置的具有教學意義的設(shè)備，按照時間軸進行分類，制作成可觀摩教具，了解儀器設(shè)備不同服務(wù)時期的服務(wù)狀態(tài)，讓文化教育更有深入感，使學生對于專業(yè)操作和設(shè)備演化過程更明晰。在此基礎(chǔ)上建立基于校內(nèi)網(wǎng)的報廢待處理網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，向?qū)W校公布報廢待處理設(shè)備的有關(guān)信息，公示相對完整的設(shè)備卡片及技術(shù)參數(shù)和現(xiàn)狀，供學校其他單位使用，進一步挖掘儀器設(shè)備的使用價值。

3.3 社會實踐

待報廢的儀器設(shè)備包含了學校不同學科在應(yīng)用方面的典型設(shè)備。我校資產(chǎn)管理部門，將完整度好、整體功能可用的待報廢設(shè)備集中起來，建立創(chuàng)業(yè)和實訓基地，并定期組織創(chuàng)業(yè)社團或?qū)I(yè)實習學生進行學習討論互動。學生社團等組織社員進行維修修復訓練，修復好的儀器設(shè)備可以用于社團的活動。拆解無法重復利用的零部件，社團可充分發(fā)揮想象，例如作為畢業(yè)典禮等道具、用于學生話劇和演出、作為再生資源講解教具用于環(huán)保社團的宣傳等。如此利用，既節(jié)約了購買成本，又支持了學生社團或社會實踐，發(fā)揮儀器設(shè)備報廢處置的最大剩余價值。

3.4 校史展覽

校史館是承前啟后，繼往開來的高校文化傳承機構(gòu)，更是展示學校的發(fā)展史。報廢的儀器設(shè)備生產(chǎn)時期不同，它們反映了儀器設(shè)備不同階段的生產(chǎn)、使用和服務(wù)現(xiàn)狀；將具有歷史意義和收藏價值的儀器設(shè)備在校史館展示，體現(xiàn)了學校辦學過程中不同時期的教學和科研的面貌和儀器發(fā)展歷程的歷史變遷，充實校史館的科技資源，展示學校多年發(fā)展逐步壯大的歷史過程。在報廢資產(chǎn)處置前，需要進行歷史展示鑒定環(huán)節(jié)，具有展示意義的儀器或教具，可留在實驗室進行教學展示、也可作為學院發(fā)展歷程展示、歷史展覽意義重大的儀器設(shè)備，由校史館進行展示存放。現(xiàn)今在校史館仍存放汽車學院報廢再利用，購置時間為1987年國外捐贈的原值較高的初代汽車研發(fā)系統(tǒng)。

3.5 支持合作辦學

將學校報廢待處理儀器設(shè)備在合作辦學信息共享平臺上公布，對于二級單位提交的閑置設(shè)備不能滿足本課題組的實驗精準度要求，但尚能在其他合作單位的教學、科研等活動發(fā)揮作用的，建議用于合作辦學的技術(shù)支持。經(jīng)申報批準也可捐助于老區(qū)和貧困地區(qū)，從而改善貧困地區(qū)的教學條件和硬件水平，發(fā)揮其最大效益。如省內(nèi)高職院校，電梯維修專業(yè)往往專注于書本教學，缺乏電梯維修拆卸經(jīng)驗，我校將電梯報廢再利用支持合作辦學，提高了該專業(yè)的辦學和教學水平。

3.6 再利用公示

為進一步提高儀器設(shè)備報廢處置的剩余價值，延長儀器設(shè)備的生命服務(wù)周期，學校儀器設(shè)備待處置資產(chǎn)在集中處理之前，開發(fā)網(wǎng)上再利用公示平臺，由學校管理部門組織相關(guān)專家進行再利用評估，并結(jié)合具體使用單位的意見，延長服務(wù)周期、充分利用、物盡其用。

4 結(jié) 語

大力開展高校儀器設(shè)備報廢的再利用工作是新時代資產(chǎn)管理的必然。本文開展創(chuàng)新多渠道進行報廢再利用處理，物盡其用，延長生命周期。結(jié)合學校實際，開展多維度的處置方式為學校教學科研提供有力支撐；開發(fā)學生再利用，豐富了業(yè)余生活，提高了學生對于科學研究的主觀能動性，更確保國有資產(chǎn)不因過度報廢而隱性流失，達到投資和使用效率最大化。