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        培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展

        2020-09-12 14:06:39李顯豐
        農(nóng)民致富之友 2020年26期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)場培育經(jīng)營

        李顯豐

        為培育一批高質(zhì)量的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建一個全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系,適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,本文深入工作實際,總結(jié)了培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性,及工作中遇到的幾個有關(guān)問題,并作以分析,提出了具體解決途徑。希望通過進一步研究,提高工作認識,從而為相關(guān)工作人員提供有價值的參考。

        近幾年,農(nóng)村各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的出現(xiàn),適應(yīng)了當前農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速提升,但在實際發(fā)展中也存在一定的問題,制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,本文就新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中面臨的問題進行分析,并提出建議。

        一、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的必要性

        隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)速度的加快,農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民越來越少,而原來以家庭土地承包為單位的小農(nóng)戶經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足當前農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,必須要找到一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,來適應(yīng)新的生產(chǎn)力發(fā)展。因此,為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,發(fā)展一定數(shù)量的家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體,培育一批懂技術(shù)、會管理、經(jīng)營能力強、具有足夠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),來推動土地集中、規(guī)模連片種植,走集約化、產(chǎn)業(yè)化道路,成為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展的必然選擇。

        二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展過程中存在的問題

        1、經(jīng)營者市場意識不足,管理落后。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營者文化素質(zhì)參差不齊,多數(shù)是種植大戶的農(nóng)民出身,經(jīng)營模式單一、對建立發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的認識不足,多數(shù)發(fā)展只是在起步階段,部分經(jīng)營者因管理水平跟不上,運營成績下滑,生產(chǎn)經(jīng)營難以維繼,甚至出現(xiàn)入不抵出現(xiàn)象。

        2、經(jīng)營者不配合基層業(yè)務(wù)部門,難于管理。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體地點分散,經(jīng)營模式多樣,在市場監(jiān)督管理部門注冊后不及時到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案,造成信息不對稱,部分信息農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門無法掌握,難于指導。同時,由于基層業(yè)務(wù)輔導部門,經(jīng)費有限,監(jiān)督較難。

        3、經(jīng)營者缺乏有效擔保抵押物,貸款困難。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)發(fā)展受季節(jié)性影響,投入資金回籠時間較長,為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)資金,需要通過貸款來獲取,但受有效擔保抵押物不足限制,擔保公司提供的擔保額度有限,往往無法取得足夠的貸款,有的甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂,造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻。有的想退出本行業(yè),但受前期投入資金較大影響,出現(xiàn)了進退兩難局面。

        4、經(jīng)營者后備力量不足,發(fā)展堪憂。由于農(nóng)村和城鎮(zhèn)同樣面臨老齡化問題,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者年齡大多數(shù)在50歲左右、有的地方占比達85%,還有相當一部分60歲以上的農(nóng)民在堅持生產(chǎn)、欠發(fā)達的地方占比達10%,中青年以下勞動人員占比不足5%。農(nóng)民的下一代多數(shù)不會農(nóng)業(yè)生產(chǎn),也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),選擇外出打工或從事其它行業(yè)的較多,有的地方人口轉(zhuǎn)出率高達40%,農(nóng)村勞動力短缺問題比較嚴重。

        5、地區(qū)培育不平衡,輻射不到位。農(nóng)村部分地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展數(shù)量不足,部分鄉(xiāng)村現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場社覆蓋率不到5%,帶動能力較低,無法滿足當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。現(xiàn)有的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量參差不齊,農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)村部分地區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)出現(xiàn)真空,提供服務(wù)能力不夠。

        三、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的幾點建議

        1、落實好國家惠農(nóng)政策,加大財政支持力度。出臺相關(guān)政策,指導補貼資金使用方向,推動國家各種補貼資金落到實處。優(yōu)先支持和培育具有帶動性強,影響面寬的示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,及時發(fā)揮補貼資金最大作用。同時,加大對中小規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策傾斜扶持力度,提高服務(wù)能力,以此加快和提升農(nóng)村整體新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體服務(wù)水平。

        2、做好培訓和宣傳,加大培育力度。在科技推廣上,加大投入力度。利用陽光工程,開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)工作,加快新型職業(yè)農(nóng)民的培育速度,提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率,壯大農(nóng)業(yè)科技支撐能力。通過組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體人員培訓,提高其人員業(yè)務(wù)水平和市場意識,造就一批懂科學、善經(jīng)營和管理的新生代農(nóng)民,增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。

        3、打造農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系。開展政府購買公益性服務(wù),培育鄉(xiāng)級服務(wù)管理員,提升基層公益性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力。引導社會資本參與,搭建“一站式”社會化服務(wù)超市。鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加強農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉儲物流、技術(shù)指導,市場營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)能力建設(shè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,由種養(yǎng)業(yè)向產(chǎn)加銷一體化拓展。

        4、創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系。通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融”“農(nóng)貸通”服務(wù)平臺,創(chuàng)新金融信貸產(chǎn)品,暢通金融資本注入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展通道,利用“新農(nóng)直報”平臺,擴大農(nóng)業(yè)信用貸款額度,提高各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁和融資能力。

        5、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)能力。在管理方式上,以“社(組)”為單位,加大培育家庭農(nóng)場或合作社力度,改變目前自由發(fā)展的管理方式,增強種糧大戶農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和合作社的意識,增加社(組)或村創(chuàng)辦家庭農(nóng)場和合作社數(shù)量。同時,開展多種形式的結(jié)對幫扶,為農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場提供全方位服務(wù),提高農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展質(zhì)量和帶動農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。在社(組)、村、鄉(xiāng)建立土地托管服務(wù)信息管理員,培養(yǎng)建立土地托管服務(wù)組織。通過土地托管,加快土地入股合作社或流轉(zhuǎn)到家庭農(nóng)場發(fā)展進程,集中整合農(nóng)村土地經(jīng)營優(yōu)勢資源,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)科技興農(nóng)。

        新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、提高農(nóng)村土地利用率、提高農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)品商品化、加快農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建速度等方面,發(fā)揮著越來越重要的推動作用。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代快進程的加快,農(nóng)村急需培育一批高質(zhì)量、服務(wù)型、帶動能力強的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,來帶動農(nóng)戶共同發(fā)展,以不斷適應(yīng)未來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要。

        (作者單位:130500吉林省長春市九臺區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站)

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