王梅

隨著我國經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，在土木工程建設(shè)方面也得到不斷的進(jìn)步，無論是在工程數(shù)量上還是規(guī)模上，都實現(xiàn)了突破，為社會的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的改善打下了良好的基礎(chǔ)。但在土木工程建設(shè)中，安全問題時常出現(xiàn)，給人身和財產(chǎn)帶來了巨大的損失，并在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響。因此，政府和單位都非常重視土木工程建設(shè)施工過程中的安全監(jiān)管，以切實減少各類安全事故的發(fā)生。本文就新農(nóng)村建設(shè)中加強土木工程施工安全管理進(jìn)行了探討，希望能為提高土木工程施工安全管理工作水平提供有益的參考。

土木工程建設(shè)是人類生產(chǎn)生活中必不可少的內(nèi)容，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇。隨著科技的發(fā)展，土木工程建設(shè)手段已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，不再完全依靠手工勞動，施工機械、機電設(shè)備、各種先進(jìn)的車輛和工具得到了普遍的應(yīng)用，一方面使施工工作效率得到了大幅度的提高，另一方面也增加了安全隱患。土木工程施工中，經(jīng)常會出現(xiàn)交叉作業(yè)、高空作業(yè)和深基坑作業(yè)等情境，安全事故的風(fēng)險隨時存在。一些施工單位存在著僥幸心理，做好安全管理工作的主動性較差，安全隱患始終得不到有效治理。在這種情況下，作為土木施工安全的監(jiān)管部門必須高度重視施工安全管理中存在的問題，加大監(jiān)管力度，扭轉(zhuǎn)因管理不善帶來的不安全局面。

一、土木工程施工安全管理的特點

1、勞動力密集

在土木工程施工過程中，大多數(shù)的建筑單位還未擺脫利用大量人力進(jìn)行施工的模式，導(dǎo)致許多施工工地上都聚集了大量的勞動者，在不大的工作空間內(nèi)，有數(shù)個勞動者在工作，使人身安全的危險系數(shù)居高不下。

2、施工過程復(fù)雜

由于土木工程項目所處的區(qū)域、建筑規(guī)模、建筑物樣式的不同，再加上建筑單位的技術(shù)水平、機械設(shè)備水平參差不齊，導(dǎo)致施工過程相對復(fù)雜，給施工安全管理增加了難度。

二、土木工程施工中安全管理存在的問題

1、施工單位安全監(jiān)管制度有所欠缺

一些施工單位還未建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使各項管理工作處于無序狀態(tài)，尤其是在安全管理制度上更是有待建立和完善。這就導(dǎo)致了施工過程不規(guī)范，施工安全防護(hù)措施不到位，安全監(jiān)管人員的安全意識不強、責(zé)任不清，施工人員的人身安全無法得到保障，使土木工程項目施工安全隱患顯著增加。

2、相關(guān)法律法規(guī)有待進(jìn)一步完善

在土木工程施工安全監(jiān)管過程中，可遵循的相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，導(dǎo)致對施工中的安全監(jiān)管力度不夠，個別單位違規(guī)施工，施工過程混亂無序，安全監(jiān)管十分松懈，甚至有一些資質(zhì)不夠、施工技術(shù)水平很低的單位也參與到工程建設(shè)當(dāng)中。還有的采用偽劣施工材料，建筑機械年久失修，增加了建筑施工的不安全性。

3、施工人員的安全意識不強

在土木工程施工人員隊伍中，大多數(shù)來自于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而且受教育程度不高，施工人員對安全管理的理解有限，個人的安全意識不強，自我保護(hù)能力較差，很容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。不僅如此，由于施工人員缺乏自律，安全知識培訓(xùn)不力，經(jīng)常違反安全管理制度，也使安全風(fēng)險增加。

三、土木工程施工安全管理措施

1、明確安全管理責(zé)任

在土木工程施工中，安全管理的主體責(zé)任是施工單位，施工單位必須擔(dān)負(fù)起施工過程中安全監(jiān)管的責(zé)任，如果發(fā)生責(zé)任事故，施工單位必然會受到嚴(yán)厲的處罰。因此，施工單位首先必須建立健全安全管理的各項制度，形成完善的安全管理體系，對混亂無序的施工現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行整治。施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置安全管理人員，每個班組需要配備兼職安全員，施工人員之間也要形成安全互助、監(jiān)督小組，互相監(jiān)督、互相提醒、相互防范。其次，施工單位要進(jìn)一步加大安全管理力度，將安全責(zé)任落實到每個施工人員身上，對安全工作進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對違反安全管理規(guī)定的人員和現(xiàn)象進(jìn)行處罰，與經(jīng)濟利益掛鉤，從而提高施工人員的安全意識，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

2、構(gòu)建安全管理體系

建筑單位安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強對土木工程施工的安全監(jiān)管，一方面要及時傳達(dá)國家、省和地方關(guān)于建筑安全管理的要求，并組織施工單位認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實上級有關(guān)要求，另一方面要組織安全監(jiān)管人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場對安全工作進(jìn)行檢查，及時糾正安全工作中存在的問題，對嚴(yán)重違反安全管理規(guī)定的要勒令停工整頓，確保施工安全。對于施工單位來說，更要負(fù)起安全管理的主體責(zé)任。在單位內(nèi)部成立安全生產(chǎn)委員會，由一把手任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，各部門、各單位負(fù)責(zé)人為成員。各項目也要在工程開始前，成立安全施工管理機構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)對安全施工進(jìn)行管理，賦予安全管理人員一定的特權(quán)，即有權(quán)現(xiàn)場制止違章行為、有權(quán)要求違章作業(yè)者進(jìn)行返工、有權(quán)將屢教不改的人員驅(qū)逐出施工現(xiàn)場、有權(quán)要求施工現(xiàn)場進(jìn)行停工整頓，從而為工程施工創(chuàng)造一個安全有序的環(huán)境。

3、加強對施工人員的安全教育培訓(xùn)

建筑單位應(yīng)定期舉辦安全教育培訓(xùn)班，采取安全事故案例分析、觀看宣傳片、講授施工安全知識等方法和內(nèi)容，以提高施工人員的安全意識，掌握施工安全常識，提高個人的安全防范能力。同時，還要杜絕進(jìn)行違章作業(yè)、違章指揮，樹立遵章守紀(jì)的思想觀念，真正把安全施工放在各項工作的首要地位來抓，以確保施工現(xiàn)場處于安全狀態(tài)。

總之，土木施工現(xiàn)場的安全管理事關(guān)人身傷亡和財產(chǎn)的安全，必須給予高度重視并加強安全監(jiān)管，明確主體責(zé)任，落實各項安全措施，使施工人員得到切實的安全保障。

（作者單位：152400黑龍江省慶安縣規(guī)劃服務(wù)中心）