李東升

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，畜牧業(yè)的市場前景十分開闊，然而畜牧業(yè)養(yǎng)殖中關(guān)于動物的防疫工作卻成為養(yǎng)殖者所面臨的重要問題之一?；鶎拥男竽羷游锓酪吖ぷ鹘?jīng)費缺乏、專業(yè)工作人員素質(zhì)較低及體制機制不夠健全等問題始終困擾著畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。對此，地方各級人民政府應(yīng)當加強基層動物防疫體系建設(shè)，強化對動物疾病的普查與控制，強化對人員的培訓，推動基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的有序開展。

一、當前基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的現(xiàn)狀與問題

畜牧業(yè)是我國的重要產(chǎn)業(yè)，加強畜牧獸醫(yī)動物防疫工作，是降低疫病風險的最有效措施，可保障養(yǎng)殖者的經(jīng)濟收入。深入了解基層動物防疫工作的問題所在，才能進一步提出有效的管理對策。

1、養(yǎng)殖者的動物防疫意識不足

據(jù)2019年湖北省畜牧業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，64.3%的畜牧業(yè)養(yǎng)殖者屬于散養(yǎng)戶，這意味著養(yǎng)殖者在動物防疫工作中的認知較為低下、專業(yè)知識層次受到一定的限制。缺乏科學性的養(yǎng)殖理論指導，導致我國基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖存在隨意性較強的問題，養(yǎng)殖者通常依賴以往的養(yǎng)殖經(jīng)驗對動物進行防疫，然而這種以經(jīng)驗為主導缺乏理論依據(jù)的防疫工作本身存在較多的漏洞，未必每次防疫工作都能取得良好的效果。與此同時，養(yǎng)殖者的動物防疫安排容易受到經(jīng)費的限制，也就是說，養(yǎng)殖者所選擇的防疫方法會更多的考慮經(jīng)濟因素，這樣的防治方法較為片面，容易被經(jīng)濟困難的養(yǎng)殖者所忽視，從而影響我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的水平。

2、工作體制機制不夠完善

在我國當前的基層獸醫(yī)動物防疫工作中，許多地區(qū)的畜牧獸醫(yī)防疫部門積極制定了防疫計劃，能夠?qū)χ卮笠咔榧膊∽鞒鎏幚眍A案，但有的地方特別是基層連動物防疫機構(gòu)都沒有了，動物防疫工作體制機制仍需健全。同時，相關(guān)部門在執(zhí)法過程中也常出現(xiàn)操作不規(guī)范等問題，在養(yǎng)殖者未能形成正確認知的基礎(chǔ)上，若管理部門強制執(zhí)法，反而容易引起養(yǎng)殖者的抵觸情緒。如在基層的畜牧養(yǎng)殖中，養(yǎng)殖者希望通過簡單的養(yǎng)殖方法付出較少的成本，由于其自身的文化水平不高，對動物疫病的防控意識較差，也認識不到畜牧養(yǎng)殖的風險，因此相關(guān)部門在執(zhí)法時，常未考慮到這一因素，導致防疫工作一定程度受阻。

3、資金不足與人員專業(yè)水平不高

由于我國畜牧業(yè)養(yǎng)殖的地區(qū)分布較為分散，各個地區(qū)都有畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對基層的畜牧養(yǎng)殖進行大范圍的防疫工作需要政府部門提供經(jīng)費支持，才能將防疫工作落到實處。但部分經(jīng)濟較為落后的地區(qū)由于經(jīng)費使用緊張，難以投入足夠的經(jīng)費支持畜牧養(yǎng)殖的動物防疫工作，且基層畜牧獸醫(yī)部門的工作人員缺乏較高的專業(yè)水準，各大高校的專業(yè)畢業(yè)生不愿意到基層部門任職，而基層部門的工作人員學習能力不強，種種因素都限制了基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展。

二、基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的優(yōu)化策略

1、部門及工作人員需要明確防疫工作重點

對基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的開展，需要先從“防控入手”，比如對湖北地區(qū)的畜牧動物種類進行調(diào)查，并對各個地區(qū)畜牧動物的健康狀況作出判斷，制定科學的防疫計劃，不搞泛泛的防疫，不搞一刀切，有針對性的防疫?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫部門的工作人員要對本地區(qū)畜牧業(yè)可能出現(xiàn)的疫病制定針對性的防治措施，一旦發(fā)生疫病，管理部門可以直接按照規(guī)章流程進行布控，以減小動物疫情的影響。同時，地方工作人員要對本地已發(fā)生的各種疫病進行記錄，為后續(xù)的防控工作提供依據(jù)。另外，要對本地區(qū)注射疫苗的動物進行檢查，其中包括對所注射疫苗的質(zhì)量檢驗及動物的健康程度。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門既要重視疫苗的質(zhì)量，避免因疫苗質(zhì)量不合格而造成大規(guī)模動物疫病，又要加強對基層動物防疫工作的宣傳，明確防疫工作的重點，向基層的畜牧業(yè)養(yǎng)殖者普及動物防疫的知識。

2、有關(guān)部門需要完善動物防疫體制機制

基層必須要有畜牧獸醫(yī)動物防疫部門，要完善動物防疫管理機制，為日常的動物防疫工作提供機制保障。在以往的工作中，難免出現(xiàn)一些由于體制機制不健全及人為因素而導致的工作失誤，對此，各級政府畜牧獸醫(yī)防疫部門要依照制度的規(guī)定，對基層各部門人員所負責的工作內(nèi)容進行合理分配，使各崗位的工作人員都能明確自身的責任與工作任務(wù)，從而有效提升工作效率，注重工作中的細節(jié)內(nèi)容。基層畜牧獸醫(yī)防疫部門要加強對工作質(zhì)量的優(yōu)化與工作結(jié)構(gòu)的整合，依據(jù)畜牧業(yè)所養(yǎng)殖的動物的不同品種來計劃防疫工作，基層動物防疫工作應(yīng)當是具有針對性的，由于各個養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖條件存在差異，則動物可能出現(xiàn)的疫病也會存在差異，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員應(yīng)當深入基層，走訪到戶，給予養(yǎng)殖者最中肯、最科學的建議，才能切實提升基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的質(zhì)量。

3、要不斷提升工作人員專業(yè)素質(zhì)及工作待遇

在開展防疫工作的過程中，提升防疫人員的專業(yè)素養(yǎng)是非常重要的，作為基層畜牧業(yè)養(yǎng)殖者的“指導員”，防疫人員的專業(yè)技術(shù)水平直接影響著基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的效果，要實行全職“專業(yè)化、專職化”動物防疫員制度?；鶎有竽莲F醫(yī)防疫部門可從以下方面提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，其一，部門在選拔人才時可挑選各大高校中具有較高知識水平的專業(yè)人才，制定崗位福利制度與獎金補助，吸引高等人才就業(yè)到基層畜牧獸醫(yī)防疫部門;其二，對在崗的工作人員要采取激勵政策，對積極學習、提升自己的工作人員，部門可定期進行考核，并對通過考核的人員予以獎勵;其三，將人員培訓作為基層畜牧獸醫(yī)防疫工作的重點工作項目，為工作人員尋找提升專業(yè)素養(yǎng)的機會，推動我國畜牧業(yè)防疫工作的順利開展。

在基層開展畜牧獸醫(yī)動物防疫工作時，基層畜牧獸醫(yī)防疫部門的工作人員要針對具體的問題作出具體的分析，結(jié)合當前我國畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的重點，進一步改進工作策略，健全基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作的管理機制，加強對基層動物防疫體系建設(shè)及基礎(chǔ)防疫設(shè)施的建設(shè)，并注重對基層畜牧獸醫(yī)防疫工作人員的專業(yè)培訓，“軟硬兼修”的提升我國基層畜牧獸醫(yī)動物防疫工作水平。

（作者單位：443146湖北省宜昌市夷陵區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心下堡坪鄉(xiāng)分中心）