羅琴 裴昕

摘要：對(duì)福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)、存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了剖析，有針對(duì)性地提出了今后牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施，為今后福泉牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;福泉市

中圖分類號(hào)：S8-1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B? ? ? ? 文章編號(hào)：1007-273X（2020）07-0039-03

近年來(lái)，福泉市堅(jiān)持“穩(wěn)定發(fā)展生豬，突出發(fā)展牛羊，積極發(fā)展家禽，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖”的思路，以“1+N”產(chǎn)業(yè)為抓手，在大力發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時(shí)，主抓生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖;以規(guī)劃為引領(lǐng)，項(xiàng)目為依托，服務(wù)為載體，切實(shí)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，積極探索適宜山區(qū)發(fā)展的牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。為了客觀、準(zhǔn)確地掌握福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題和主要制約因素，結(jié)合實(shí)際就如何立足山區(qū)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了初步探索，以期尋找一條適合邊遠(yuǎn)山區(qū)肉牛、肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新途徑。

1? 福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)

1.1? 發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，福泉市肉牛、肉羊養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)殖遂漸減少和淘汰，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒁?guī)范化、生態(tài)安全化的養(yǎng)殖在逐漸興起和增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全市肉羊存欄31 900只，肉牛存欄54 700頭;現(xiàn)有10頭以上肉牛養(yǎng)殖大戶48戶，50頭以上肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)7戶，其中養(yǎng)殖量最多的為馬場(chǎng)坪街道辦事處安谷村商家明（195頭）;50只以上肉羊養(yǎng)殖戶有69戶，200只以上肉羊養(yǎng)殖戶有9戶，其中養(yǎng)殖量最多的為龍昌鎮(zhèn)長(zhǎng)沖村曾德洪（520只）。

1.2? 發(fā)展措施

（1）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起步較快。2008年以來(lái)，福泉市實(shí)施了石漠化綜合治理項(xiàng)目，扶持建設(shè)了一批標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、牛舍、青貯窖和人工牧草基地。近年來(lái)又受牛羊產(chǎn)品持續(xù)高漲的市場(chǎng)價(jià)格刺激，許多養(yǎng)殖戶在欄舍建筑、糞污處理及飼養(yǎng)設(shè)施等方面加大了投入，修建了一批磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)牛羊欄舍，其中部分專業(yè)戶配套建設(shè)了糞污沉淀池和沼氣池，飼草機(jī)械、青貯窖和氨化池等牧草加工、貯存設(shè)施也逐漸推廣，牛羊養(yǎng)殖的生產(chǎn)條件逐步改善。

（2）生產(chǎn)方式不斷改進(jìn)。一是飼養(yǎng)模式不斷改進(jìn)。放牧與舍飼結(jié)合的飼養(yǎng)模式不斷得到推廣，在經(jīng)過(guò)改良的草山草坡、推行草地輪牧或半牧半舍的草食畜牧業(yè)基地對(duì)草地進(jìn)行合理分割，載畜量得到科學(xué)控制。農(nóng)戶由單一草料向精料及配合飼料逐步轉(zhuǎn)變，飼糧供給趨向多樣化，營(yíng)養(yǎng)供給趨向全面均衡化，牛羊生產(chǎn)性能得到顯著提高。三是種草養(yǎng)畜逐漸興起。由于牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景看好，種草養(yǎng)畜的農(nóng)戶越來(lái)越多，已逐漸成為養(yǎng)殖業(yè)的新熱點(diǎn)。

（3）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，抓政策扶持。為鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶引進(jìn)良種畜，2013年福泉市人民政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（福府發(fā)〔2013〕14號(hào)），文件第三款規(guī)定：加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給與質(zhì)量安全。①扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)原材料生產(chǎn)基地建設(shè)。加大資金、項(xiàng)目和政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)原料生產(chǎn)基地建設(shè)。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地和特色農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。②推動(dòng)規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶開(kāi)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。③支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理體系和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)當(dāng)年獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

（4）良種普及與推廣工作成效顯著。品種改良的主要方式有優(yōu)良種畜引進(jìn)、凍配改良、本品種選育等。2019年全市共建了4個(gè)牛凍配改良點(diǎn)，人工輸配母牛584頭。從貴陽(yáng)購(gòu)買液氮720 L、凍精4 390支分送到各輸配點(diǎn)，確保了牛品種改良工作的正常開(kāi)展，解決了大多數(shù)母牛養(yǎng)殖戶找公牛輸配之難。在山羊品種改良方面，共建羊品種改良點(diǎn)29個(gè)（本交），輸配2 528只。

（5）堅(jiān)持防疫為重，抓保障建設(shè)。福泉市在全州率先成立了8個(gè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，有社員123名，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處都有1個(gè)畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社，使全市的牛羊免疫密度和耳標(biāo)佩帶率均達(dá)到100%，確保了畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。

（6）加大牲畜產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫工作力度，確保廣大人民群眾的肉食品安全。 近年來(lái)，福泉市一直把產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫作為動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)無(wú)產(chǎn)地檢疫證的牲畜嚴(yán)禁跨鄉(xiāng)、跨縣流動(dòng)，禁止其進(jìn)入市場(chǎng)交易。在屠宰檢疫方面，嚴(yán)禁無(wú)產(chǎn)地檢疫證的牲畜進(jìn)入屠宰場(chǎng)待宰。市動(dòng)物防疫及監(jiān)督部門還加大了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理，實(shí)行帶證準(zhǔn)入制度，要求屠宰戶不得購(gòu)買無(wú)產(chǎn)地檢疫證的牲畜。

1.3? 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）有利的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。福泉市地理區(qū)位優(yōu)越。是大西南出海的主要通道和華東、中南地區(qū)通往大西南的咽喉要道，位于湘黔、黔桂、馬遵3條公路和湘黔鐵路交通線上，距龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅80余千米。大西南出海通道貴新高等級(jí)公路及株洲至六盤水鐵路復(fù)線貫穿市境。同時(shí)市域內(nèi)通鄉(xiāng)通村公路發(fā)達(dá)，全市60個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了村村通，為肉牛肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展打通了運(yùn)輸通道。

（2）有利的自然資源優(yōu)勢(shì)。福泉市位于貴州省中部，黔南州北部。屬低中山丘陵地貌，西部較高，東部較平緩。東經(jīng)107°14′24″-107°45′35″，北緯26°32′28″-27°02′23″。年均氣溫14.7 ℃，年降水量1 205 mm。東鄰凱里市和黃平縣，南與麻江縣接壤，西界貴定、龍里、開(kāi)陽(yáng)3縣，南北最長(zhǎng)55.2 km，東西最寬52.1 km?？偯娣e1 688 km2，氣候溫和、四季分明、光熱充足，雨水充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)，垂直氣候差異明顯。得天獨(dú)厚的地形和氣候條件造就了福泉市畜牧業(yè)特別是肉牛肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的自然條件。福泉市草場(chǎng)資源豐富，有天然草場(chǎng)3.37萬(wàn)hm2，其中3.33 hm2以上的有1.82萬(wàn)hm2，發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)還有很大的潛力。

（3）有利的政策扶持優(yōu)勢(shì)。2017年福泉市出臺(tái)了《福泉市加快推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（福委辦字〔2017〕35 號(hào)）文件，為加快福泉市牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（4）有利的投資創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)。近幾年來(lái)，福泉市農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、就業(yè)、陪讀現(xiàn)象較為普遍，有部分邊遠(yuǎn)村寨已無(wú)人居住，整體搬遷，大量山區(qū)農(nóng)用田地閑置拋荒，為人工種草和放牧帶來(lái)了良好的機(jī)遇，加之牛羊養(yǎng)殖效益可觀，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖牛羊的積極性高漲。

2? 制約牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1? 品改技術(shù)推廣難

福泉市牛羊飼養(yǎng)主要集中在山區(qū)和半山區(qū)，牛羊品種都是本地土雜品種，生長(zhǎng)慢、個(gè)體小、品質(zhì)差，這就要求我們要建設(shè)更多的改良點(diǎn)來(lái)改變?cè)衅贩N，增加養(yǎng)殖戶的收益。雖然福泉市已有4個(gè)牛品種改良點(diǎn)和29個(gè)羊品種改良點(diǎn)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本市的需要。以肉牛凍精改良推廣為例，農(nóng)戶雖渴望改良品種，但由于牛冷配的材料、運(yùn)輸和貯存成本高，覆蓋面大，工作難度也大，依靠收取農(nóng)戶有限的勞務(wù)費(fèi)難以保證品種改良站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2? 獲取信貸支持難

目前銀行的信貸支持主要集中在加工環(huán)節(jié)，養(yǎng)殖戶創(chuàng)業(yè)的資金來(lái)源主要是自身積累、親朋好友的幫助和民間的借貸。由于信貸部門投放貸款額度小、利息高、周期短、門檻高，所以福泉市養(yǎng)殖戶得到銀行的信貸支持有限。

2.3? 協(xié)調(diào)爭(zhēng)取項(xiàng)目難

一是行業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目十分有限，大部分分散在發(fā)改、扶貧、財(cái)政、環(huán)保等部門，畜牧部門少有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有自主權(quán)，基層協(xié)調(diào)難度大，能夠得到的項(xiàng)目支持少。二是福泉市不是貧困縣市，得到的項(xiàng)目資金少，很難得到較大項(xiàng)目的有效支持。

2.4? 沒(méi)有成立專門的牛羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社

福泉市都是一家一戶分散養(yǎng)殖，銷售、防疫不統(tǒng)一，信息不通，價(jià)格不統(tǒng)一，給農(nóng)戶養(yǎng)殖造成一定損失。

2.5? 缺乏經(jīng)驗(yàn)，一窩蜂現(xiàn)象嚴(yán)重

由于牛羊市場(chǎng)價(jià)格高，有些沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶想短時(shí)間見(jiàn)效，一開(kāi)始就想上規(guī)模，在圈舍、種草、防疫、技術(shù)都跟不上的情況下不咨詢和經(jīng)過(guò)畜牧部門而大量引進(jìn)牛羊，造成疫病和嚴(yán)重的應(yīng)激反應(yīng)發(fā)生，損失慘重。同時(shí)也由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，很多養(yǎng)殖養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理，有的選擇在離家近的居民集中地，造成環(huán)境污染和疫病難以防控。

2.6? 技術(shù)人才缺乏

福泉市農(nóng)戶飼養(yǎng)肉牛肉羊的技術(shù)大多靠經(jīng)驗(yàn)積累，缺乏系統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，存在肉牛肉羊品種混雜、飼料配方不科學(xué)、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)、出欄率低、肉質(zhì)差、安全無(wú)保障等問(wèn)題，農(nóng)民迫切需要解決這些技術(shù)難題。但是，目前全縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員只有34人，其中有10人不在專職崗位，被挪在其他部門工作，同時(shí)還存在人員年齡偏大、知識(shí)老化、業(yè)務(wù)水平不高、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)儲(chǔ)備不夠、服務(wù)能力弱化、自身建設(shè)滯后等問(wèn)題，難以適應(yīng)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。

3? 對(duì)策

3.1? 加大信貸扶持力度

重點(diǎn)支持肉牛肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。對(duì)存欄肉牛30頭以上、肉羊100只以上的飼養(yǎng)戶，符合貸款條件的，農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社要優(yōu)先予以貸款支持。肉牛貸款周期放寬到3年，利率按農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)中長(zhǎng)期貸款利率執(zhí)行，還貸方式為當(dāng)年結(jié)息，期末還本。貸款額度在3萬(wàn)元以下的，可采取聯(lián)戶擔(dān)保方式貸款;貸款額度在3萬(wàn)元以上的，可采用易變現(xiàn)的抵押物如商品房或財(cái)政供養(yǎng)人員工資等抵押，也可由養(yǎng)牛專業(yè)合作社擔(dān)保;對(duì)貸款數(shù)額較大的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖大戶，可由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按程序給予擔(dān)保。此外，可由市財(cái)政拿出一部分資金成立牛羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對(duì)發(fā)展中存在資金周轉(zhuǎn)困難又無(wú)法得到銀行貸款的養(yǎng)殖戶實(shí)行無(wú)息貸款，而且還款時(shí)間應(yīng)稍微延長(zhǎng)。

3.2? 全面樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的全局觀，整合定位包裝牛羊養(yǎng)殖新項(xiàng)目

全力招商，以鮮明的特色、優(yōu)惠的政策、寬松的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引外來(lái)資本、民營(yíng)資本投入牛羊養(yǎng)殖業(yè)，解決基地及產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展中資本、人才、技術(shù)投入不足的問(wèn)題。

3.3? 確立“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”的資源觀

充分利用草山草坡及農(nóng)作物秸稈資源優(yōu)勢(shì)，全面推行放牧與補(bǔ)飼相結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖理念，加大人工種草力度，狠抓以苜蓿、多穗玉米、黑麥草、白三葉等優(yōu)良飼草料為主的種植，以減少養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖收入。

3.4? 加大品種改良力度

堅(jiān)持“良種是生產(chǎn)力”的觀念，加大品種改良力度，增加牛人工授精輸配點(diǎn)建設(shè);建設(shè)1個(gè)種羊場(chǎng)，提供全市的種羊供應(yīng)，減小異地引種的應(yīng)激反應(yīng)、疫病和環(huán)境不適應(yīng)而發(fā)生的死亡，降低養(yǎng)殖戶的引種風(fēng)險(xiǎn)。

3.5? 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)及科技推廣力度

各級(jí)政府和畜牧部門要廣泛利用電視、報(bào)紙、資料、辦培訓(xùn)班等多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，加快畜牧獸醫(yī)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，加大科技推廣力度，提高現(xiàn)有畜禽的綜合生產(chǎn)能力。一是重點(diǎn)抓好畜禽良種綜合配套飼養(yǎng)、畜禽疫病綜合防治、配合飼料和秸稈青貯氨化等技術(shù)的推廣普及工作，降低成本，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。二是鼓勵(lì)各級(jí)畜牧技術(shù)推廣部門和專業(yè)場(chǎng)（戶）引進(jìn)、應(yīng)用畜牧高新技術(shù)，引領(lǐng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，進(jìn)一步提高廣大畜牧工作者和飼養(yǎng)者的科技素質(zhì)，推動(dòng)畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展。

3.6? 加大對(duì)相關(guān)人才的引進(jìn)力度

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)，招聘一批擁有先進(jìn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的年輕干部，充實(shí)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，更好地為養(yǎng)殖戶服務(wù)。

3.7? 加大牛羊養(yǎng)殖項(xiàng)目的申報(bào)

雖然福泉市不是貧困縣市，但是我們要克服一切困難，積極向國(guó)家、省、州申請(qǐng)牛羊養(yǎng)殖項(xiàng)目，加大福泉市的牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)福泉市畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展。