蘇天資

摘要：城市基礎設施是城市發(fā)展的依托，隨著城市化、現(xiàn)代化進程的加快，人民物質(zhì)生活水平提升，人們對出行的需求不斷擴大，進而城市交通不斷發(fā)達，相應的政府的公共服務能力在不斷地上升，而在基礎交通設施在建設過程當中也產(chǎn)生了眾多交通問題，基礎設施不斷完善的良好局面也正在被這樣一種“城市病”所困擾。本文從呼和浩特市城市交通的現(xiàn)實狀況入手，對呼和浩特市的交通問題進行研究并提出對策。

關鍵詞：呼和浩特市;公共交通;基礎設施建設

一、呼和浩特市城市交通現(xiàn)狀

（一）呼和浩特市簡介

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的首府地，同時是內(nèi)蒙古的交通樞紐城市，毗鄰北京，人口密集，截至2019年，全市常住人口313.68萬，比去年增加1.04萬人。常住人口城鎮(zhèn)化率70.5%，比去年提高0.6%。[1]2019年呼和浩特市GDP2791.5億元，同比增長5.5%，賽罕區(qū)GDP居于全市最高值776.67億元。[2]

（二）呼和浩特市交通現(xiàn)狀及存在的問題

1.交通管理混亂

2019年呼和浩特市新增機動車69894輛，汽車保有量達到1224734輛。在上下班早高峰7：20-8：50，晚高峰17：00-19：30之間，市區(qū)內(nèi)堵車嚴重，交通疏導工作欠缺，出租車與私家車搶道而行，公共汽車的專用車道經(jīng)常被占用，私家車不避讓公共汽車，司機的個人素質(zhì)有待提高。就公共汽車而言，汽車規(guī)劃路線不合理，運行速度慢。這反映出公共基礎設施存在缺陷。交管部門力不從心，往往把重心放到大路口，一些沒有紅綠燈的小巷、近道鮮有人去管理，更缺乏專門管理公交車的人員。

2.城市基礎設施建設落后于城市經(jīng)濟發(fā)展

呼和浩特容易形成人口聚集的地方比如商場、學校、醫(yī)院、政企單位等地方都集中在城市一環(huán)以內(nèi)，在探查一環(huán)以內(nèi)的道路，很多都是狹窄的，因此中心區(qū)的交通擁堵情況比較嚴重。

興安南路上的加氣站經(jīng)常能看到等待加氣的出租車排了很長的隊，據(jù)了解，呼和浩特市市區(qū)（包括土默特左旗、和林格爾縣）現(xiàn)在在共有32個加氣站，而離市區(qū)近的加氣站僅僅有3個，在交通高峰時段也就是出租車交車的時段，司機往往會因為在市民出行需求大的時段順道拉人，選擇離市區(qū)近的這3個加氣站加氣，這不僅造成了這幾個加氣站的加氣壓力大增，更影響了正常的交通秩序。

交通信號燈設置也存在不合理，時間設置不合理導致行人通行困難，幾條街的車輛連著堵車。這極大的影響了正常的交通秩序。交通指示牌設置不合理，導致市民錯誤行使。[3]

二、呼和浩特市交通問題產(chǎn)生原因

（一）基礎設施的修建與改造導致交通擁堵嚴重

目前，呼和浩特市的許多交通設施已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的人們的出行需求。因此呼和浩特市經(jīng)常修路，內(nèi)蒙古是溫帶季風氣候，每年冬天土地堅硬，氣候寒冷，不得不停工，等到來年五月后回暖后才能陸續(xù)開工，這樣的修繕道路會占用大量原來正常的道路，迫使各種汽車繞道行駛，讓本來就不寬闊的道路變得更加狹窄，這就加重了交通擁擠狀況。2016年起，呼和浩特市著手修建地鐵1、2號線，2020年正式投入運營?，F(xiàn)在地鐵已經(jīng)可以運行，道路的擁擠得到了一定的緩解，但是在修路的四年中，很多市區(qū)道路變得狹窄甚至無法通行，這加重了交通擁堵的情況。

（二）城區(qū)布局不合理

呼和浩特在曾經(jīng)的規(guī)劃過程中缺乏科學思考，建成以后投入運營發(fā)現(xiàn)問題所在，重新翻修建設，這讓交通壓力與資金投入都增大了。在來看當下呼和浩特市城區(qū)的情形，大型商場、政企單位、學校、高校、醫(yī)療機構都重疊、交織在一環(huán)以內(nèi)。一環(huán)以內(nèi)的中心地區(qū)承擔起了整個呼和浩特市大部分的交通壓力，為了緩解交通壓力，只能犧牲當下的道路，對已有的道路進行翻修，擴建。這無疑是對呼和浩特市人民本就得不到滿足的出行需求雪上加霜。

三、應對呼和浩特市交通問題的對策

（一）發(fā)揮政府作用

1.協(xié)調(diào)各交通管理部門的關系

呼和浩特市的城市交通管理涉及多個管理部門，城市交通管理部門、城市規(guī)劃管理部門、城市公安部門等。城市交通管理部門運用交通管理的規(guī)則、交通管理的方法、交通管理的技術對城市的交通系統(tǒng)進行管理;城市規(guī)劃部門對城市交通結構的規(guī)劃與構想產(chǎn)生重要影響;城市公安部門主要管理城市交通現(xiàn)象，保證城市交通安全，規(guī)范城市交通秩序。[4]

協(xié)調(diào)各部門的關系至關重要，要調(diào)整、理順、優(yōu)化組織結構設置，規(guī)范各個部門的權責關系，結合現(xiàn)在呼和浩特市的交通現(xiàn)狀和產(chǎn)生問題的原因，各個部門應該進行整合。

2.完善交通管理法律法規(guī)的制定

改善公共交通的一個重要的手段就是，建立健全公共交通管理的政策法規(guī)，要以發(fā)展得眼光、一體化的眼光來看待問題，結合交通和城市土地規(guī)劃政策、城市資金狀況，做出最適合呼和浩特市的公共交通修改建設標準。取締不合理的規(guī)定，完善相關政策。根據(jù)實際的狀況，以科學的、具有前瞻性的方法制定科學合理的交通管理政策，對公共交通的有效運行提供立法保障。

（二）發(fā)揮市場的作用

1.多渠道尋找城市交通建設投資

城市交通建設涉及眾多部門和社會群體，可以說在這個城市的每一個人都與城市交通息息相關，因此僅使用政府的資金投入無疑會導致城市交通建設的緩慢。在政府管理的前提下，引入更多社會機構的支持，鼓勵各種經(jīng)濟成分參與城市交通建設、開發(fā)、管理。

2.發(fā)揮政府資金投入的調(diào)節(jié)作用

城市交通建設是城市的基礎設施的建設，大部分資金需要依靠政府投資，因此，政府應該調(diào)整投資結構，發(fā)揮市場、顧客導向作用，把政府資金用到合適的地方，最大程度上避免財政資金的重復使用，杜絕政府資金的浪費?？梢越o乘坐公共交通的人補貼或者發(fā)放優(yōu)惠券，這樣有利于減少人們開車出行，進一步緩解公路上汽車的承載量，減輕交通擁堵。[5]

參考文獻：

[1] 呼和浩特市統(tǒng)計局，呼和浩特市2019年人口狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)公報，http：//tjj.huhhot.gov.cn/，最后訪問日期：2020年4月8日。

[2] 呼和浩特市統(tǒng)計局，呼和浩特市2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，http：//tjj.huhhot.gov.cn/，最后訪問日期：2020年3月23日。

[3] 榮建：《交通規(guī)劃與疏堵反思》，城市交通，2011年。

[4] 朱紀華，新時期我國公共領域協(xié)同治理的創(chuàng)新與實踐——以浦東新區(qū)市民中心為例的研究，上海交通大學，20210年

[5]王萬山：《論公共品市場》，當代財經(jīng)，2002年第3期。