謝欣 張雅丹

【摘 要】行政管理，貫穿古今中外，對于人類歷史進(jìn)程來說是非常重要的管理活動之一?！缎姓芾韺W(xué)》一書，以行政管理為研究對象，內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)清晰，結(jié)合行政管理體系改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)研究行政組織作為行政管理的主體該如何自我完善并在這樣一個龐大復(fù)雜的體系下進(jìn)行有效管理。新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)中黨中央高度重視，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署、統(tǒng)攬全局、果斷決策，在全國范圍內(nèi)采取果決的隔離措施，依靠各層級組織的嚴(yán)密配合，上下一心的決心，在最大程度范圍內(nèi)控制住了疫情影響，充分體現(xiàn)了行政管理在公共危機(jī)管理高效的優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】行政管理;公共危機(jī)管理;行政溝通

行政管理，貫穿古今中外，對于人類歷史進(jìn)程來說是非常重要的管理活動之一。“行政”運(yùn)用的十分廣泛，包括但不限于行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)，也同樣廣泛應(yīng)用于外資企業(yè)、民營企業(yè)、中小企業(yè)，這樣廣泛的應(yīng)用就要求行政管理學(xué)需要包含一定程度的知識面，有嚴(yán)密的邏輯性。

由夏書章主編的， 中山大學(xué)出版社于2003年8月3日出版發(fā)行的《行政管理學(xué)》一書，以行政管理為研究對象，內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)清晰，結(jié)合行政管理體系改革的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，重點(diǎn)研究行政組織作為行政管理的主體該如何自我完善并在這樣一個龐大復(fù)雜的體系下進(jìn)行有效管理。本書共十六個章節(jié)，第一章開篇鋪墊了行政管理的基本觀點(diǎn)，將行政管理思維和基本概念及發(fā)展歷程進(jìn)行了初步闡述;第二章到第八章從行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、公共預(yù)算、行政信息等方面，展開行政管理的“硬件”架構(gòu)，第九章到第十五章、政策過程與政策分析方法、行政溝通、行政倫理、行政法治、行政監(jiān)督、公共危機(jī)管理、辦公室管理與后勤管理等“軟件”支撐，最后收尾到政府績效管理和行政改革與發(fā)展。本書作為一本偏課程性的書籍，由古到今、由外到內(nèi)地梳理了貫穿古今中外的行政管理知識體系，有助于讀者了解行政管理的發(fā)展和基礎(chǔ)知識。

目前我國行政組織呈現(xiàn)縱向統(tǒng)一指揮、橫向分共協(xié)調(diào)、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)型體系結(jié)構(gòu)。這種行政管理結(jié)構(gòu)在面對疫病傳播、自然災(zāi)害的公共危機(jī)時，凸顯了統(tǒng)一高效的指揮體制來快速反應(yīng)與調(diào)動資源，節(jié)約管理成本，提高管理效率，切實有效的責(zé)任制度保證公共危機(jī)管理體制能高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在滿足硬件條件的同時也不能忽視軟件的配合，一位優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者在成功實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的道路上是不可或缺的因素。此次新冠肺炎疫情防控狙擊戰(zhàn)中充分體現(xiàn)了其公共危機(jī)管理高效的優(yōu)勢，黨中央高度重視，習(xí)近平總書記發(fā)揮了他作為領(lǐng)導(dǎo)人的風(fēng)范，親自指揮、親自部署、統(tǒng)攬全局、果斷決策，并且在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國上下貫徹“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，在全國范圍內(nèi)采取果決的隔離措施，依靠各層級組織的嚴(yán)密配合，上下一心的決心，在最大程度范圍內(nèi)控制住了疫情影響，果斷的按下全國人民生活得暫停鍵，最短的時間內(nèi)有效控制住了疫情。

同時，行政溝通中的新媒體傳播在很大程度上溝通了民眾與政府之間的聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)問政和政務(wù)微博為民眾表達(dá)民意提供了一個很大的平臺，從而可以更好地實現(xiàn)取之于民，用之于民。行政監(jiān)督更是為了讓“權(quán)利在陽光下運(yùn)行”的保障，內(nèi)外部的多方監(jiān)督全面覆蓋了行政機(jī)關(guān)和行政人員，保證“為人名謀利益”的思想。而且公共危機(jī)管理的也建立了監(jiān)督制度，這是為了保證管理工作的順利開展，讓責(zé)任制落到實處，設(shè)立督查組、檢查組等進(jìn)行檢查監(jiān)督，作為信息源廣泛的媒體網(wǎng)絡(luò)也是我們公共危機(jī)監(jiān)督的重要參與者。這點(diǎn)在抗疫時期發(fā)揮了極大的作用，社會監(jiān)督的廣泛性讓許多貪污腐敗避無可避尤其是在這樣的敏感時期。民眾行使自己的監(jiān)督權(quán)，將發(fā)現(xiàn)的不合理、不合法的行為，通過一些的途徑包括網(wǎng)絡(luò)舉報這些行為。當(dāng)然，民眾也在網(wǎng)絡(luò)各大平臺上為這次的疫情提供了一些綿薄之力，提出一些切實可行的方法，幫助一些人群解決他們的無可奈何。

再次，公共危機(jī)管理的體制理念在大方向上吻合行政管理中的行政領(lǐng)導(dǎo)、行政組織和行政監(jiān)督，其他細(xì)節(jié)也是符合行政管理體系中的其他要點(diǎn)，比如行政法治行政信息。所以總體來說，公共危機(jī)管理可以說是蘊(yùn)含了行政管理絕大部分的知識，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)也可以說是一個較為健全的行政組織。因此，只要對恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用行政管理學(xué)，一切皆可從中獲益，更好地處理管理事務(wù)，無論是國家、企事業(yè)單位，還是別的公共危機(jī)事件。

總之，行政管理的格局遍布整個社會至國際，本書的行政管理學(xué)側(cè)重政府的行政管理研究，但是企業(yè)的行政管理也是一脈同宗，行政管理的基本理論和方法可應(yīng)用于企業(yè)經(jīng)營管理，健全企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)，革新企業(yè)行政管理制度，從最初的明確目標(biāo)，管理的層次，人員的編制，制度的確立及最后績效的考核等，都對企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此行政管理學(xué)作為一門較強(qiáng)實踐性的理論學(xué)科，在不同的領(lǐng)域選擇適合的方法，恰當(dāng)?shù)厥褂眯姓芾淼姆椒ㄖR，可以促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。