摘要：公司創(chuàng)新演練形式，強(qiáng)力推行“雙盲”應(yīng)急預(yù)案演練，并規(guī)范和量化演練評估標(biāo)準(zhǔn)，把演練評估標(biāo)準(zhǔn)作為組織演練的“作業(yè)指導(dǎo)書”，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性。

關(guān)鍵詞：雙盲演練;量化標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)急預(yù)案

一、前言

近年來，八鋼公司緊緊圍繞全面提升體系保障能力這一主線，做實(shí)做牢安全防線，在隱患排查治理、員工培訓(xùn)教育、協(xié)力管理、應(yīng)急管理等多方面均取得了較大的改善和提高;通過不斷努力，全體員工安全第一的責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，安全管理體系逐步完善;各級管理者的安全履職能力有了較大的進(jìn)步;標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)氛圍逐步形成，安全績效明顯改善。但在應(yīng)急預(yù)案演練中依然存在原有的應(yīng)急演練模式“演”的成分多，“練”的成分少，演練過程過于追求場面好看，忽略了現(xiàn)場人員應(yīng)急處置能力的鍛煉和提高。基層單位對如何演練概念不清晰，缺乏具有“指導(dǎo)性”和“量化”的演練評估標(biāo)準(zhǔn)。因此，公司創(chuàng)新了應(yīng)急預(yù)案演練的形式--“雙盲演練”：不預(yù)先告知演練時(shí)間、不預(yù)先告知演練內(nèi)容和地點(diǎn)，現(xiàn)場突然啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，旨在提高公司整體應(yīng)急響應(yīng)管控能力。

二、主要做法

（一）創(chuàng)新演練形式，強(qiáng)力推行“雙盲”急預(yù)案演練，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案的適用性和可操作性。

（1）創(chuàng)新演練形式。公司將每周二設(shè)定為應(yīng)急預(yù)案 “雙盲”演練啟動(dòng)日，由公司主管安全的副總經(jīng)理帶隊(duì)，由安保部成立評估小組，以“雙盲”演練的方式在現(xiàn)場突然啟動(dòng)預(yù)案，檢驗(yàn)各單位在沒有準(zhǔn)備的情況下真實(shí)的應(yīng)急處置能力。

（2）客觀評估，一針見血。在 “雙盲”演練結(jié)束后，立即組織進(jìn)行演練評估，評估小組人員本著客觀、公正的態(tài)度進(jìn)行點(diǎn)評，不留面子、一針見血，各單位真實(shí)的應(yīng)急處置能力得到了現(xiàn)場驗(yàn)證，各種缺陷一一暴露出來，公司主管生產(chǎn)安全的副總和安保部部門長現(xiàn)場對演練效果進(jìn)行點(diǎn)評，對演練單位管理人員提出具體要求，并限定整改時(shí)間和驗(yàn)證時(shí)間。

（3）將“回頭看”和正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合。在選擇“雙盲”演練單位方面，原則上每周選擇一家不同的單位，達(dá)到以點(diǎn)帶面的目的，各單位輪流一遍后，再通過“回頭看”的方式，打亂順序，再次“雙盲”啟動(dòng)各單位應(yīng)急預(yù)案，通過演練進(jìn)行整改情況的驗(yàn)證，對整改效果差的單位，在公司安委會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)名批評并對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對演練效果較好的單位，當(dāng)月進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）規(guī)范和量化演練評估標(biāo)準(zhǔn)，把演練評估標(biāo)準(zhǔn)作為組織演練的“作業(yè)指導(dǎo)書”，體現(xiàn)評估標(biāo)準(zhǔn)的“指導(dǎo)”和“量化”作用。

（1）深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題。安保部通過大量的走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各單位已經(jīng)開始充分認(rèn)識(shí)到開展應(yīng)急預(yù)案演練的重要性和必要性，但是在組織應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)有以下幾個(gè)困惑：困惑1：應(yīng)急預(yù)案演練從啟動(dòng)到結(jié)束的流程是什么？說白了就是演練怎么演？困惑2：都說演練中分工要明確，職責(zé)要清晰，演練或處置事故時(shí)到底有什么要求？各級應(yīng)急預(yù)案中的分工不好明確。困惑3：演練時(shí)，從事故的發(fā)生、處置、救援到后期的解除預(yù)警和現(xiàn)場恢復(fù)到底有哪些關(guān)鍵環(huán)節(jié)？

（2）規(guī)范演練評估標(biāo)準(zhǔn)。安保部針對發(fā)現(xiàn)的問題，在充分征求各單位意見后決定，按照事故發(fā)展的邏輯順序和應(yīng)急處置的流程，編制預(yù)案演練評估表，把應(yīng)急預(yù)案演練評估表作為各單位應(yīng)急預(yù)案演練的“作業(yè)指導(dǎo)書”和評估標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到指導(dǎo)各單位演練和量化體現(xiàn)演練水平的目的。

（3）“送課上門”，培訓(xùn)推廣。安保部又采取“送課上門”的方式，深入各單位現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練評估標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，共計(jì)開展了65場次培訓(xùn)，約1360人參加，受教育人員涵蓋公司各單位作業(yè)長以上管理人員。

（三）效果體現(xiàn)

（1）“雙盲演練”，現(xiàn)場人員在完全不知情的情況下按照真實(shí)的事故啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并展開現(xiàn)場應(yīng)急處置和疏散。職工心理素質(zhì)和應(yīng)急處置能力得到了鍛煉和提高。截止2020年，八鋼公司已經(jīng)連續(xù)八年推行了“雙盲”的演練方式， “雙盲”演練的效果已經(jīng)顯現(xiàn)出來。安保部利用參與各單位 “雙盲”演練機(jī)會(huì)，職工和作業(yè)長以上管理人員應(yīng)急處置職責(zé)熟知率逐年提高，90%的現(xiàn)場職工能夠熟知現(xiàn)場應(yīng)急處置流程，有95%的作業(yè)長以上管理人員能夠熟知應(yīng)急處置職責(zé)。

（2）演練評估表的“指導(dǎo)”和“量化”作用得到體現(xiàn)：各單位在組織應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)，評估表的“指導(dǎo)性”作用發(fā)揮出來，各單位均把演練評估表作為組織演練的“作業(yè)指導(dǎo)書”和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在演練過程中嚴(yán)格按照演練評估表中的要素組織演練，演練過程緊張有序、分工明確，各個(gè)崗位人員的作用都發(fā)揮出來。通過量化的評估，各單位應(yīng)急管理水平也得到真實(shí)的體現(xiàn)。

（3）客觀評估。評估人員按照不同的分工，從事故信息傳遞-現(xiàn)場處置-人員疏散-指揮人員作用的發(fā)揮-人員分工是否明確等各個(gè)方面進(jìn)行現(xiàn)場評估，演練結(jié)束后立即召開評估會(huì)，對預(yù)案演練進(jìn)行點(diǎn)評，對發(fā)現(xiàn)的問題按“六定”要求制定措施限期完成，并擇時(shí)再次以“雙盲”演練的方式進(jìn)行驗(yàn)證。今后也會(huì)根據(jù)各單位在演練中存在的問題，動(dòng)態(tài)的調(diào)整評估重點(diǎn)，達(dá)到重點(diǎn)關(guān)注、不斷提高的目的。

（4）“回頭看”和正負(fù)激勵(lì)相結(jié)合，各級管理人員的重視程度和職工參與應(yīng)急預(yù)案演練的積極性大幅提高。在開展應(yīng)急預(yù)案演練“回頭看”驗(yàn)證過程中，公司通過獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)方法，使公司各單位管理人員對應(yīng)急預(yù)案演練的重視程度明顯提高，管理人員和職工參與演練的積極性也得到大幅提升。

三、結(jié)束語

“一針見血、立竿見影”“的“雙盲”演練形式得到普遍認(rèn)可和推廣。公司各單位對這種不打招呼、突然啟動(dòng)的演練形式和一針見血、不留面子的評估方式非常認(rèn)可，紛紛進(jìn)行效仿和推廣，各單位專門成立了評估小組，隨機(jī)抽取應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行“雙盲”演練;并且互相觀摩，借鑒經(jīng)驗(yàn)和做法，2020年公司各單位應(yīng)急預(yù)案“雙盲”演練覆蓋率100%。

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作者簡介：

雒維英，寶鋼集團(tuán)新疆八一鋼鐵有限公司安保部，安全高級工程師，注冊安全工程師。