胡智勇

摘要：黨的十八大以來(lái)，黨中央做出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署。2013年習(xí)近平總書記全國(guó)組織工作會(huì)上指出，黨要管黨，首先是黨委要管、黨委書記要管。黨委書記要在其位、謀其政，履行好第一責(zé)任人職責(zé)。多年來(lái)我黨堅(jiān)持落實(shí)“一崗雙責(zé)”，但在貫徹落實(shí)中，仍存在和業(yè)務(wù)工作融合不緊密的問(wèn)題。本文從當(dāng)前鐵路基層站段“一崗雙責(zé)”落實(shí)中的問(wèn)題出發(fā)，提出了進(jìn)一步融合黨建和業(yè)務(wù)工作的對(duì)策和建議，對(duì)豐富基層黨建工作相關(guān)論述做出了一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：一崗雙責(zé);黨建;業(yè)務(wù);融合;對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)多個(gè)鐵路下屬站段的黨建工作調(diào)研得知，自十八大以來(lái)，鐵路總公司黨組、集團(tuán)公司黨委非常重視黨建工作，但當(dāng)前仍然存在黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合不夠的情況?，F(xiàn)如今，如何通過(guò)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合仍然是鐵路企業(yè)面臨的非常嚴(yán)峻的問(wèn)題。

一、當(dāng)前“一崗雙責(zé)”落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）站位不高，意識(shí)問(wèn)題亟待提升

當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)不到位，認(rèn)為自身全部工作就是抓好安全生產(chǎn)，對(duì)黨建工作有所忽視。一些領(lǐng)導(dǎo)班子副職落實(shí)“一崗雙責(zé)”的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)仍未及時(shí)跟上。有的以“業(yè)務(wù)型干部”自居，認(rèn)為自己只要抓好所分管的業(yè)務(wù)工作就行了;有的把落實(shí)“一崗雙責(zé)”中的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，當(dāng)成“捎帶”的工作，只是開會(huì)、講話進(jìn)行部署，對(duì)分管部門的黨員干部日常教育監(jiān)督管理十分薄弱。

（二）學(xué)習(xí)不實(shí)，常態(tài)化不能松懈

部分領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在理論學(xué)習(xí)只要把讀書筆記做到位就好的傳統(tǒng)思想，對(duì)理論學(xué)習(xí)中遇到的問(wèn)題不思考，不實(shí)踐。具體表現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人學(xué)習(xí)筆記筆跡工整、內(nèi)容詳實(shí)，但通過(guò)應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論知識(shí)隨機(jī)測(cè)試，分?jǐn)?shù)卻不高，有的甚至難以“及格”。

（三）制度不全，需要進(jìn)一步優(yōu)化

有些站段對(duì)制度建設(shè)重視不夠，現(xiàn)行規(guī)章制度不僅存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題，有的規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，和當(dāng)前黨建工作要點(diǎn)也不能精準(zhǔn)契合，因此在針對(duì)性、有效性、適用性、普遍性、權(quán)威性等多方面都存在一定的差距和短板。

二、對(duì)策和建議

（一）緊扣工作重點(diǎn)

黨的十九大報(bào)告把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，凸顯了黨的政治建設(shè)的極端重要性。鐵路企業(yè)黨組織需緊跟當(dāng)前黨建工作重點(diǎn)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨建統(tǒng)一思想、黨建示范帶動(dòng)、黨建激發(fā)活力，切實(shí)加強(qiáng)基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障，使黨建工作取得新成效、邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)新局面。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

1.主要負(fù)責(zé)人掛帥部署安排

嚴(yán)格落實(shí)黨政“一把手”在抓基層黨建中的主體責(zé)任，黨委書記親自研究部署、協(xié)調(diào)督辦，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同考核。站段黨委要專題研究黨的建設(shè)工作，完善黨建工作研究、推進(jìn)、督查、考核制度。同時(shí)明確黨委班子成員管黨治黨責(zé)任，明確“一崗雙責(zé)”，形成抓黨建整體合力。

2.班子帶頭高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求

面對(duì)當(dāng)前鐵路深化改革的形勢(shì)，站段領(lǐng)導(dǎo)班子要以求真務(wù)實(shí)的思想，想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，率先垂范，帶頭解決問(wèn)題，帶頭加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，帶動(dòng)單位上下形成鼓實(shí)勁、重實(shí)效的良好風(fēng)氣。特別是在實(shí)施重點(diǎn)工作突出抓、階段性工作集中抓、常規(guī)性工作創(chuàng)新抓，進(jìn)一步凸顯領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3.認(rèn)真落實(shí)常規(guī)工作

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，以規(guī)范的制度管理落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，把業(yè)務(wù)工作和黨建工作深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的政治功能，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，凝心聚力引領(lǐng)各項(xiàng)工作任務(wù)的高質(zhì)量完成。

（三）以新思路實(shí)現(xiàn)新作為

要堅(jiān)持班子帶頭，把學(xué)習(xí)放在首位，采用計(jì)劃學(xué)、跟進(jìn)學(xué)的方式落實(shí)中心組理論學(xué)習(xí)。同時(shí)為了提升班子管理能力，還應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，開展習(xí)近平新時(shí)代社會(huì)主義思想、關(guān)于深化鐵路國(guó)企改革的相關(guān)政策以及經(jīng)濟(jì)管理等理論知識(shí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)新思維，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作的能力和水平。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)以律己，廉潔奉公，積極作為，確保了改革期間的平穩(wěn)過(guò)渡。

（四）強(qiáng)化制度保障

1.健全關(guān)鍵制度

對(duì)各類制度進(jìn)行全面梳理整頓，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，精煉形成自身建設(shè)、議事決策、紀(jì)檢監(jiān)督、意識(shí)形態(tài)、服務(wù)群眾等5大類制度，為各級(jí)黨組織運(yùn)行畫出路線圖。同時(shí)以黨建工作制度為指導(dǎo)思想，建立契合當(dāng)前鐵路發(fā)展形勢(shì)的內(nèi)部控制制度，工作流程落實(shí)到崗，工作責(zé)任落實(shí)到人，黨建、業(yè)務(wù)工作得到雙提升。

2.強(qiáng)化剛性執(zhí)行

堅(jiān)持“三個(gè)納入”，即把制度學(xué)習(xí)納入企業(yè)干部職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把落實(shí)制度情況納入平時(shí)日常監(jiān)督，把黨員執(zhí)行制度情況納入黨員管理，推動(dòng)制度落地見效。制定黨員干部目標(biāo)考核辦法，逐步建立完善目標(biāo)考核績(jī)效管理，構(gòu)建覆蓋所有重點(diǎn)業(yè)務(wù)、所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)、所有在職人員的“三個(gè)全覆蓋”績(jī)效管理體系。嚴(yán)格將績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用于個(gè)人評(píng)優(yōu)、干部推薦等方面，督促黨員干部想干事、真干事、干成事、不出事。

（五）豐富活動(dòng)載體

一是黨團(tuán)組織凝聚人心。針對(duì)鐵路企業(yè)人員數(shù)量多、來(lái)源廣、歸屬感不足的問(wèn)題，健全群團(tuán)組織體系。同時(shí)按照“逐個(gè)面談、全面覆蓋”原則，深入干部職工開展談心談話，通過(guò)情感關(guān)懷、精神激勵(lì)和業(yè)務(wù)督導(dǎo)不斷引導(dǎo)干部職工。二是開展經(jīng)常性的政治體檢。嚴(yán)格按程序高標(biāo)準(zhǔn)開展民主生活會(huì)、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，著重把控批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)效，跟蹤抓好整改提高，轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)輕黨建的狀況，實(shí)現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)齊抓共管的良好局面。三是精益求精塑造品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)黨員干部圍繞強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效、客運(yùn)提質(zhì)、貨運(yùn)增量等重點(diǎn)改革事項(xiàng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，潛精研思，探索開創(chuàng)新形勢(shì)下的工作模式。同時(shí)不斷優(yōu)化服務(wù)，補(bǔ)足服務(wù)短板，用信息化和智能化提升鐵路企業(yè)管理服務(wù)水平。

實(shí)踐不停歇，創(chuàng)新無(wú)止境。鐵路企業(yè)黨建工作一定要與業(yè)務(wù)工作相互協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)，在充分發(fā)揮黨組織“紅色引擎”作用的基礎(chǔ)上，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平。

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