摘要：在信息時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，網(wǎng)絡(luò)不僅給人們的日常生活帶來了很大的便利，對于國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也起著重大的作用。在網(wǎng)絡(luò)信息收集的速度和能力不斷提升的同時(shí)，信息傳播的數(shù)量和速度也產(chǎn)生了驚人的增長，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的問題日益凸顯。最明顯的就是公民的私人信息面臨著被非法收集、傳播的風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到嚴(yán)重的威脅。應(yīng)該高度重視公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)問題，積極尋找解決方案，切實(shí)保障公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán);個(gè)人信息;法律保護(hù)

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害范圍更加廣泛

傳統(tǒng)隱私權(quán)的范圍相對較小，僅僅包括姓名、職業(yè)、家庭住址、身份證號等傳統(tǒng)內(nèi)容，但網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍明顯擴(kuò)大，除了上述內(nèi)容外，還包括公民在聊天軟件中的聊天記錄、在社交網(wǎng)站上發(fā)布的照片、在網(wǎng)站上的閱讀記錄和觀影記錄等，一些軟件甚至能夠隨時(shí)定位用戶的地理位置，竊聽用戶的通話?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)范圍幾乎覆蓋了公民的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)空間，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得人們在網(wǎng)絡(luò)上“雁過留痕”，時(shí)時(shí)落入隱私不保的境地。

（二）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)具有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)

傳統(tǒng)隱私權(quán)的侵權(quán)往往導(dǎo)致被侵權(quán)人的社會(huì)評價(jià)降低，損害其名譽(yù)，財(cái)產(chǎn)遭受損失的情況并不多見，而網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)后果通常是與財(cái)產(chǎn)損失掛鉤的?；ヂ?lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得公民的個(gè)人信息變成價(jià)值巨大的商品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商可以通過這些信息謀取利益，不法分子可以通過這些信息從事詐騙、勒索的非法行為獲取財(cái)產(chǎn)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)也因此具有了財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)方式更為隱蔽

一方面，隨著我們在網(wǎng)絡(luò)上從事的活動(dòng)之類越來越豐富，無論是我們主動(dòng)交出去的，還是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商私自收集個(gè)人信息也越來越多，出于對自身利益的考慮，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商不可能將信息的收集情況告知用戶，我們也就無從得知侵權(quán)行為會(huì)在何時(shí)、何地發(fā)生，隱蔽性極強(qiáng)。另一方面，由于技術(shù)手段的加持，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)手段較之傳統(tǒng)隱私權(quán)的侵權(quán)手段也更為高明，侵權(quán)者完全可以通過黑客攻擊技術(shù)或網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視監(jiān)聽技術(shù)在當(dāng)事人完全不知情的情況下實(shí)施侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)方式隱蔽還體現(xiàn)在侵權(quán)對象的不可知上，近年來，網(wǎng)上的“人肉搜索”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，網(wǎng)民可以在短時(shí)間內(nèi)查找并公布事件當(dāng)事人的個(gè)人信息，對其造成精神上的損害，可對于侵權(quán)者，即使可以通過公安系統(tǒng)查出其身份，但由于成本太高往往不了了之，導(dǎo)致當(dāng)事人的權(quán)益得不到救濟(jì)。

二、我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法現(xiàn)狀

面對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)立法是國際社會(huì)的通常做法，世界許多國家和地區(qū)都制定了專門的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法，如美國1996年制定的《電子通訊隱私權(quán)法》、歐盟1998年制定的《私有數(shù)據(jù)保密法》、日本2003年的《個(gè)人信息保護(hù)法》、我國臺(tái)灣地區(qū)1995年的《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》，等等。我國對此在立法方面也作出了應(yīng)對：一方面，憲法、民法通則、刑法等一般法對公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)做出了總體性保護(hù)規(guī)定;另一方面，從1994年我國頒布的第一部互聯(lián)網(wǎng)行政法規(guī)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》到后來的《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等一系列規(guī)章制度，都致力于保障公民的通訊秘密與個(gè)人信息安全。

（二）我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)存在的問題

1.立法缺乏系統(tǒng)性，無網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專項(xiàng)立法

我國雖然在立法上有針對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律條款，但這些法條都比較零散，沒有形成完整、系統(tǒng)的法律規(guī)范體系。上述的我國頒布的各種法規(guī)雖然都有涉及到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，但并不能相互銜接，甚至網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的定義在這些法規(guī)中都沒有得到統(tǒng)一，使得公民在運(yùn)用這些法律規(guī)范來維護(hù)自己的權(quán)益時(shí)，會(huì)出現(xiàn)法律規(guī)定相互矛盾的問題。如果不能制定出一部全面、完善、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)專項(xiàng)法規(guī)，公民的權(quán)益保護(hù)在實(shí)際中將會(huì)繼續(xù)顯得無所適從。

2.現(xiàn)有法律缺乏威懾性

我國現(xiàn)有的法律對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)都還只停留在籠統(tǒng)的原則性規(guī)定上，多使用“不得……”等表述，與其說是規(guī)定，更像是國家對公民提出的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息的管理標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)都沒有規(guī)定懲戒措施，也就是說侵權(quán)者即使侵犯了他人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，也并不會(huì)產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的后果，這樣的法律并不能對侵權(quán)者起到一定的威懾作用，更不能切實(shí)保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。

3.對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)遭侵害后的救濟(jì)不到位

我國《侵權(quán)責(zé)任法》第三條規(guī)定：“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，第三十六條規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施”。這兩條規(guī)定并沒有具體說明救濟(jì)的程序和內(nèi)容，但除此之外，也沒有其他有關(guān)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵權(quán)的救濟(jì)措施。此外，公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)在遭到侵犯時(shí)，除了可以要求侵權(quán)者承擔(dān)刪除、屏蔽、道歉等法律責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)還可以要求侵權(quán)者給予一定物質(zhì)賠償。但現(xiàn)有法律法規(guī)涉及到物質(zhì)賠償?shù)牧攘葻o幾，并且沒有賠償?shù)膭澐謽?biāo)準(zhǔn)。

三、完善我國網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)的建議

（一）提高公民自身的維權(quán)意識

造成公民個(gè)人信息泄露的途徑是多種多樣的，公民應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)的日常使用中就注意個(gè)人信息的保護(hù)問題，將網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)行為扼殺在搖籃里。這需要政府加強(qiáng)對公民的普法教育的廣度和深度，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。

（二）制定關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法律

對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵權(quán)問題應(yīng)當(dāng)制定針對性的法律，具體內(nèi)容包括明確網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念、個(gè)人信息的侵權(quán)范圍、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和用戶對個(gè)人信息的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定對侵權(quán)者的懲戒制度，提高法律的威懾力，還要完善對公民的侵權(quán)救濟(jì)程序，比如說根據(jù)侵權(quán)的程度設(shè)置不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，既方便法官對此類案件作出裁決，也使得被侵權(quán)人得到有效救濟(jì)。制定關(guān)于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門法律，不僅有利于公民網(wǎng)絡(luò)隱私安全的實(shí)現(xiàn)，也有利于整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)制

政府的應(yīng)該建立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，運(yùn)用技術(shù)、行政、法律等手段加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管。加大對利用黑客技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視監(jiān)聽技術(shù)非法收集用戶信息行為的查處力度;定期對網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的用戶協(xié)議和隱私政策進(jìn)行審查，并將結(jié)果公之于眾，如果發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為，立即采取救濟(jì)措施。

21世紀(jì)的今天，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)被侵權(quán)引發(fā)的法律問題越來越突出，不僅影響公民的名譽(yù)、損害公民的財(cái)產(chǎn)利益，還會(huì)威脅到公民的人身安全。為了保護(hù)我國公民的個(gè)人信息安全，必須加快保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法進(jìn)程，提高公民個(gè)人信息的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的有序、健康發(fā)展。

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作者簡介：

何金（1982-），男，蒙古族，延邊大學(xué)法學(xué)院法律碩士，研究方向?yàn)樾淌路▽W(xué)。