本刊記者
大唐長慶二年(822),著名詩人白居易就任杭州刺史。雖僅三年,卻為杭州做了多件大事。而其中鮮為人知的是,白居易在主持這些基礎(chǔ)工程時,還特別注意采用“以工代賑”的方式扶貧。據(jù)說,在疏通城區(qū)九口大水井、興修農(nóng)田水利等項目時,就從登記造冊的貧苦戶中優(yōu)先招錄7000多名民夫,在留下斐然政績的同時,收到了顯著的扶貧效果。而此舉比1929年羅斯福總統(tǒng)為度過經(jīng)濟危機而加大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的“以工代賑”早了千余年。
明神宗萬歷年間,陳霽巖任開州知州時,當(dāng)?shù)卦庥鏊疄?zāi),政府發(fā)放救濟糧賑災(zāi)扶貧。災(zāi)民拿著寫有編號的旗,一個接一個井然有序地進來,前后來了一萬人。陳霽巖親自坐在谷倉門口的小棚子里,拿著筆點名,一邊觀察領(lǐng)救濟糧者的服裝和容貌,一邊在名單上對那些最貧苦的人默默做了記號。翌年春天,上面下令第二次救濟最貧困的人。書吏正準(zhǔn)備再出告示,讓大家另報貧困戶名單,陳霽巖胸有成竹,說:“不必了,只要把我上次在名冊上做了記號的那些姓名開列出來,直接叫他們前來領(lǐng)取救濟糧吧?!边@種精準(zhǔn)高效掌握貧困戶實情的能力,讓老百姓視若神明。
事實上,擺脫貧困,是人類跨越時空的共同夢想。扶危濟困、改善民生,既是民心所向,又是“仁政”思想最基本的體現(xiàn),自然也就成了歷代社會治理者繞不過去的命題。一個不賑貧濟困、不能讓老百姓過上好日子的政權(quán),是很難得到百姓擁戴的;而歷史也一再證明,一個王朝,倘若連賑災(zāi)濟貧都無力做到時,那一定是泥菩薩過江自身難保了。瞧,“朱門酒肉臭,路有凍死骨”“白骨露于野,千里無雞鳴”“安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”所描述的時代,同時也是統(tǒng)治者的噩夢?。?/p>
于是,扶貧幫困、改善民生就成了古今中外歷朝歷代不可或缺的施政內(nèi)容,同時也在中國歷史上留下了數(shù)千年生生不息的扶貧記載,如先秦《周禮》的“荒政十二策”、南宋的《救荒活民書》、清代的《荒政輯要》……
而社會主義、共產(chǎn)主義奮斗目標(biāo)的提出及其實踐,更是將人類社會與貧困作斗爭的努力推向了前所未有的新高度,形成了脫貧攻堅捷報頻傳的態(tài)勢。2020年11月14日,云南、新疆先后宣布,省內(nèi)和區(qū)內(nèi)所有貧困縣實現(xiàn)脫貧摘帽,歷史性地告別了延續(xù)千年的絕對貧困。至此,全國累計有云南、新疆、安徽等17個省區(qū)市的貧困縣實現(xiàn)全部脫貧摘帽。
然而,誠如習(xí)近平總書記所言:“脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。”
是?。∈郎夏挠幸粍谟酪莸摹懊撠殹??時間上,自從有了人類以來,人們就一邊在物質(zhì)匱乏的窘迫中掙扎,一邊渴望著“免于匱乏的自由”;空間上,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,都沒有哪個國家真正永遠、穩(wěn)定、畢其功于一役地消滅了貧困。瞧,就連世界首富美利堅,世界第一大都市紐約,時至今日,在這個物質(zhì)極度豐富、無數(shù)人苦于吃得太多營養(yǎng)過剩、哀嘆減肥無術(shù)的時代,都還有貧民窟。
“貧困”這東西,是個“摁下葫蘆浮起瓢”的怪獸,不可能讓你畢其功于一役、一次消滅就永遠高枕無憂。就像人不可能一次吃飽就不用再吃飯了一樣。且不說“貧困”有“絕對貧困”與“相對貧困”之別,有“收入貧困”“能力貧困”和“權(quán)利貧困”之別,即使只看最基本的“消除絕對貧困”、讓農(nóng)村貧困人口完全實現(xiàn)“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障),“穩(wěn)定脫貧”這個目標(biāo),也需要極大的投入和毅力去完成。
受自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅、發(fā)展不平衡等因素影響,要鞏固脫貧成效殊非易事。2020年11月11日,世界銀行運營常務(wù)副行長阿克塞爾·馮·托森伯格在中國發(fā)展高層論壇2020年會上稱:疫情之下,全球經(jīng)濟深度衰退,對全球最貧窮的地區(qū)和人口造成嚴(yán)重打擊,預(yù)計到2021年或有多達1.5億人陷入極端貧困。
脫貧攻堅遠未“鳴金收兵”,“戰(zhàn)貧”任重道遠,同志仍需努力。此處沒有捷徑,唯有聚焦“四個不摘”(摘帽不摘政策,摘帽不摘責(zé)任,摘帽不摘監(jiān)管,摘帽不摘幫扶),強化動態(tài)監(jiān)管,及時采取后續(xù)幫扶措施,才能確保脫貧攻堅成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗。