夏小萍

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下頑強(qiáng)奮戰(zhàn)、艱苦努力，我市疫情防控工作取得階段性成效，防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。

在做好全市各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，解決企業(yè)用工難、幫助農(nóng)民工安全返崗，又是一項浩大的綜合工程。

意愿摸底

重慶是勞動力輸出大市，每年有大量人員前往廣東、浙江、上海等沿海省市務(wù)工。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年春節(jié)重慶返鄉(xiāng)農(nóng)民工有605.7萬人。

生產(chǎn)線復(fù)工，要有足夠的員工。如何破解復(fù)工企業(yè)用工難題？重慶自有妙招。

首先是摸清農(nóng)民工就業(yè)意愿。重慶市人力資源和社會保障局制作了返鄉(xiāng)人員實名制就業(yè)登記調(diào)查表，通過二維碼線上推送，結(jié)合社區(qū)入戶排查線下采集等方式摸底，對全市農(nóng)民工外出就業(yè)意愿進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，迅速摸清全市農(nóng)民工就業(yè)意愿和需求。初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，2月份重慶有73萬農(nóng)民工有返工的需求。

其次，對有外出就業(yè)意愿的，由市人社局與長三角、珠三角等主要務(wù)工地對接，建立省市間、輸入地市與區(qū)縣、復(fù)工企業(yè)與返崗農(nóng)民工的對接聯(lián)系制度，將市內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)信息，通過市、區(qū)縣兩級就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布，引導(dǎo)農(nóng)民工合理對接崗位，制定出行計劃。

其三，對有就近就地就業(yè)意愿的農(nóng)民工，要求各級人社部門充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力，鼓勵市內(nèi)用工企業(yè)就近招用市內(nèi)農(nóng)民工。同時，開發(fā)一批就業(yè)崗位，給予政策支持，促進(jìn)就近就地就業(yè)。截至3月1日，全市有9681名公益性崗位安置人員從事疫情防控、就業(yè)服務(wù)等防疫工作。其中，疫情期間新安置2853人，包括就業(yè)困難人員1667人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工1186人。

包車復(fù)工

疫情期間，做好農(nóng)民工等重點(diǎn)人群返崗復(fù)工，交通是第一道關(guān)口。要做到安全、順暢返崗復(fù)工，必須解決兩個棘手的難題。

一方面，通過前期摸底，2月份有返工需求的農(nóng)民工人數(shù)高達(dá)73萬人，而這些人分布在幾百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾千個村莊，而要運(yùn)達(dá)的地點(diǎn)是幾個省幾十個地區(qū)上千家工廠——在公交系統(tǒng)基本停運(yùn)的情況下，怎么實施這個復(fù)雜的系統(tǒng)運(yùn)輸工程？

另一方面，為防止疫情擴(kuò)散，各地政府嚴(yán)格限制人員流動。這個時候，如何組織73萬農(nóng)民工到外地？如何減少運(yùn)送過程中農(nóng)民工與外界的接觸、避免二次傳染？

為此，重慶必須做好兩件事。

首先是做好目的地和農(nóng)民工梳理。一方面，通過加強(qiáng)與廣東、浙江、福建、江蘇、上海等農(nóng)民工集中輸入地省市信息對接，引導(dǎo)農(nóng)民工優(yōu)先選擇到疫情整體可控、適宜返崗復(fù)工的地方就業(yè)。另一方面，重點(diǎn)保障身體健康、已有就業(yè)崗位的農(nóng)民工安全有序出行。在農(nóng)民工返崗復(fù)工聯(lián)絡(luò)、健康證明互認(rèn)、專列包車等方面，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。

接下來就是組織農(nóng)民工運(yùn)輸。為了保障農(nóng)民工群體安全有序返崗就業(yè)，市人社局以縣區(qū)域為單元制定“點(diǎn)對點(diǎn)包車運(yùn)輸”。按照“一車一方案”原則，通過包車運(yùn)輸、火車專列、包車廂運(yùn)輸?shù)确绞?，打通農(nóng)民工返崗“最先和最后一公里”，實現(xiàn)從家門到車門再到廠門的無縫銜接。

這就需要組織車輛到幾百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾千個村莊一個個接農(nóng)民工上車，再匯集到不同的交通樞紐，或者換乘縣際運(yùn)輸包車、省際運(yùn)輸包車或換乘火車，直接把農(nóng)民工運(yùn)送到不同目的地工廠。

為防止農(nóng)民工在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)疫情或發(fā)生無癥狀患者傳染，重慶在對包車每日消毒、要求農(nóng)民工佩戴口罩之外，還要求包車滿座率不得超過50%，采取一人雙座、隨車體溫檢測、車后兩排設(shè)置隔離觀察區(qū)等方式，最大限度確保農(nóng)民工健康出行。

“6步工作法”

為了讓農(nóng)民工走得出去、走得安全，2月21日，市人社局召開了全市農(nóng)民工返崗復(fù)工出行服務(wù)工作視頻會議。圍繞“家門、車門、廠門”一體化防護(hù)安全目標(biāo)要求，采取包專車、專列等方式，通過實施分組編隊、行前提醒、準(zhǔn)備物資、出發(fā)簽到、途中銜接、抵達(dá)對接“6步工作法”，確保農(nóng)民工安全返崗復(fù)工。

分組編隊。根據(jù)農(nóng)民工出行人數(shù)，按照10人1組、3組1隊的方式編隊，從中確定小組長、領(lǐng)隊做好臨時性服務(wù)管理，組織搞好行前培訓(xùn)。對管理人員給予一次性補(bǔ)助。

行前提醒。建立臨時出行微信群，提醒農(nóng)民工到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）申請辦理健康證明，或掃描獲取“渝康碼”作為健康證明。行前1天與農(nóng)民工再次確認(rèn)出行信息等。

準(zhǔn)備物資。落實好口罩、測溫儀、消毒噴灑裝置等防疫物資，以及方便面、礦泉水、防疫宣傳資料等隨行物資。

出發(fā)簽到。銜接好的運(yùn)輸車輛確保兩座一人，設(shè)立隔離區(qū)，配備防疫消毒用品。上車前，認(rèn)真核對信息、清點(diǎn)人數(shù)。協(xié)調(diào)解決“出門一公里”的防疫、交通等問題。

途中銜接。確定專人適時通過微信、電話與隨車領(lǐng)隊保持溝通，及時了解該批次農(nóng)民工途中情況，堅持每4小時檢測一次體溫。

抵達(dá)對接。車輛抵達(dá)目的地前1個小時，銜接輸入地相關(guān)部門、企業(yè)做好接收工作。

此外，為確保區(qū)縣組織服務(wù)工作落到實處，市人社局還籌集了1000萬元專項工作經(jīng)費(fèi)預(yù)撥區(qū)縣，用于各區(qū)縣做好農(nóng)民工返崗復(fù)工出行服務(wù)。

線上尋崗

為了防控疫情，市人社局取消了400余場線下招聘活動，取而代之的是線上招聘。

“重慶掌上12333”APP、重慶人社、重慶就業(yè)微信公眾號、重慶人力社倮網(wǎng)、重慶就業(yè)網(wǎng)等多個渠道，推出了崗位線上找、就業(yè)政策線上辦、職業(yè)線上培訓(xùn)等。

為做好疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作，市人社局深入推進(jìn)“春風(fēng)行動”線上招聘服務(wù)，持續(xù)到3月底，預(yù)計提供50余萬個就業(yè)崗位。

全面推行就業(yè)政策線上經(jīng)辦，發(fā)布線上經(jīng)辦指南，為全市勞動者和用人單位提供失業(yè)保險金、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼、單位社保補(bǔ)貼等申領(lǐng)線上辦理，實現(xiàn)了政策經(jīng)辦“不見面”“不跑路”，確保就業(yè)服務(wù)不斷檔。

對目前無穩(wěn)定就業(yè)崗位的農(nóng)民工，市人社局還出臺了線上職業(yè)培訓(xùn)政策，開發(fā)了網(wǎng)絡(luò)課堂和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工等各類勞動者通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)提高勞動技能，不斷增強(qiáng)勞動崗位轉(zhuǎn)換能力。