葛靈

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與是提高公共文化服務(wù)保障水平的有效途徑，提升社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)質(zhì)量，需要完善扶持社會(huì)力量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。闡述社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的現(xiàn)狀、動(dòng)力機(jī)制的涵義與動(dòng)力要素的類(lèi)型，分析社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)實(shí)踐案例的先進(jìn)典型做法。提出社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)動(dòng)力機(jī)制的優(yōu)化策略，為推進(jìn)公共文化服務(wù)的政社合作供給提供借鑒。

關(guān)鍵詞：群眾文化;公共文化;服務(wù)建設(shè)

引言

作為我國(guó)文化建設(shè)的核心陣地，基層綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)具有極其重要的意義。不僅能夠給廣大群眾帶來(lái)文化服務(wù)享受文化權(quán)益，同時(shí)能夠更好地契合黨和政府的號(hào)召，提高群眾社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)。基層綜合文化中心的建設(shè)是以公共服務(wù)為依托為基礎(chǔ)的，而公共服務(wù)的關(guān)鍵所在就是社會(huì)成員的公共需求，其中就包含有社會(huì)保障、公共教育、充足的文化娛樂(lè)及體育等一系列非營(yíng)利性設(shè)施。而這些公共的綜合文化對(duì)我國(guó)公民的基本文化素質(zhì)具有舉足輕重的作用。不僅從微觀上關(guān)乎一個(gè)個(gè)體的學(xué)習(xí)、生存以及發(fā)展能力，更在國(guó)家的宏觀層面意義重大，關(guān)乎地區(qū)以至于國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。

一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本理念和主要內(nèi)涵

（一）公民自由，文化權(quán)利的基本標(biāo)準(zhǔn)就是保障公民的自由權(quán)利。每個(gè)國(guó)家的憲法制度與文化權(quán)利的文件內(nèi)容都重點(diǎn)提到，國(guó)家公民有追求文化自由的權(quán)利，其中包含信仰、思想、藝術(shù)創(chuàng)作、表達(dá)等多方面內(nèi)容。我國(guó)所頒布的憲法內(nèi)容中也明確表達(dá)了公民有追求自由的權(quán)利。但我國(guó)公民需要重視的是，國(guó)家表示公民有追求自由的權(quán)利，但并不代表公民可以利用文化自由的權(quán)利放任自由。

（二）文化參與，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建要有文化參與?，F(xiàn)今我國(guó)開(kāi)始鼓勵(lì)人們創(chuàng)辦民辦圖書(shū)館?！翱平虉D書(shū)館”已經(jīng)分別在10個(gè)省市創(chuàng)立了25家加盟圖書(shū)館。現(xiàn)今，民辦圖書(shū)館數(shù)量快速增加。為了構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，可以采用政府協(xié)辦、民企民辦、民眾合作創(chuàng)辦等方式創(chuàng)辦博物館，民辦博物館占比博物館數(shù)量超過(guò)三成，已有30家有余。其次，公民也要參與公共文化服務(wù)體系的管理項(xiàng)目。以北京朝陽(yáng)區(qū)為例，其建設(shè)的“垡頭文化中心”以社區(qū)內(nèi)的居住人員自由建設(shè)，并實(shí)施自我管理和自我監(jiān)督的實(shí)施政策。促使我國(guó)公民參與公共文化。

（三）文化公平，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系建設(shè)最為重要的原則就是要對(duì)公共文化資源配置進(jìn)行合理、公正的分配。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資源配置方案能夠?qū)崿F(xiàn)公共文化服務(wù)體系的公平與原則。社會(huì)中不同階層的人們?nèi)罕姸紤?yīng)有權(quán)利平等地享受公共文化服務(wù)，其能夠充分體現(xiàn)文化公平。例如部分地區(qū)的政府部門(mén)在其城市決定構(gòu)建超出老百姓消費(fèi)水平的公共文化項(xiàng)目，“大劇院”為體現(xiàn)最明顯的項(xiàng)目之一。大劇院構(gòu)建資金較大、票價(jià)超出當(dāng)?shù)貙?shí)際消費(fèi)水平、大劇院的文化項(xiàng)目與老百姓生活實(shí)際相差較遠(yuǎn)、收益不佳等等問(wèn)題都違背公共文化服務(wù)體系建設(shè)的原則，做不到真正的公平公正。

二、做好群眾文化工作，推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)

（一）創(chuàng)新工作思路，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容

傳統(tǒng)的文化傳播和學(xué)習(xí)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)前的群眾需求，要更多的挖掘傳統(tǒng)藝術(shù)形式之外的活動(dòng)，讓群眾文化建設(shè)呈現(xiàn)出多維度、多角度、多層次的發(fā)展趨勢(shì)。在群眾文化服務(wù)中，經(jīng)常出現(xiàn)的歌曲舞蹈表演都是較為常見(jiàn)的形式，而且常常多年主題都不改變，沒(méi)有新意，隨著時(shí)間的推移，文化活動(dòng)形式仍然千篇一律，就容易造成觀眾的欣賞疲勞，也就使得觀眾的熱情度有所下降，即使有一些文化愛(ài)好者的支持，也無(wú)法長(zhǎng)久維系。我們要打開(kāi)思路、放開(kāi)眼界，根據(jù)時(shí)代的特點(diǎn)將一些新鮮的事物融入到文化傳播中來(lái)，例如“快閃”是近年來(lái)新型的表演形式，在一些社區(qū)或者公共場(chǎng)所舉辦這樣的形式表演可以有效的抓住群眾的目光，并帶來(lái)一定的新鮮感，群眾文化服務(wù)首先就是要更多的群眾投來(lái)好奇的眼光，引領(lǐng)文化新風(fēng)尚。

（二）循序漸進(jìn)的均等化：從低水平均等到高水平均等

“公平的機(jī)會(huì)平等”與“平等自由原則”之于公共服務(wù)均等的意義，表明了公共文化服務(wù)均等化不是實(shí)現(xiàn)“內(nèi)容的完全均一”，而應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為公共文化服務(wù)結(jié)果的大體相等、機(jī)會(huì)均等以及充分尊重居民的自由選擇權(quán)，即實(shí)現(xiàn)公民在“權(quán)利”、“機(jī)會(huì)”和“結(jié)果”三個(gè)面向的均等。但均等化并非靜態(tài)目標(biāo)上的平均主義和無(wú)差別化，而是“蘊(yùn)涵著達(dá)至均等狀態(tài)的主觀努力以及與之相伴隨的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程”，體現(xiàn)為發(fā)展過(guò)程中的相對(duì)均等和大致均等，需要在時(shí)間維度上分階段分步驟地實(shí)施，在空間范疇內(nèi)分層次、分重點(diǎn)逐步推進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)公共文化領(lǐng)域所確定的均等化目標(biāo)，是為了最大限度地保障人民群眾的基本文化權(quán)益，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間的服務(wù)差距，使居民能夠享有相對(duì)均等的基本公共文化服務(wù)?；诨竟参幕?wù)目標(biāo)的均等化本質(zhì)上為了“在差異性社會(huì)中實(shí)現(xiàn)初步的公平，是較低水平的均等化”。不同于基本公共文化服務(wù)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系所探求的均等化之路理應(yīng)是公民文化福利水平逐步提升基礎(chǔ)上的均等化而非止于低水平的均等化停滯不前的狀態(tài)，也就是說(shuō)不能僅僅滿(mǎn)足于底線均等或者是低水平的均等，而是要促進(jìn)其動(dòng)態(tài)發(fā)展。因此，我國(guó)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的均等化必然將會(huì)經(jīng)歷“低水平均等”到“非均等化”，再到“高水平均等化”的發(fā)展過(guò)程。

（三）加大財(cái)政投入，多元保障建設(shè)根本

由于公共服務(wù)的建設(shè)主體是政府機(jī)構(gòu)，所以中央有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政的投入力度，并且進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)于地方的各類(lèi)硬件設(shè)施進(jìn)行審核以此來(lái)補(bǔ)充所缺的部分，并且保證資源的合理分配防止區(qū)域不平衡的再出現(xiàn)。對(duì)于所需的費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時(shí)完善各類(lèi)人員相應(yīng)的補(bǔ)貼。與此同時(shí)發(fā)揮社會(huì)的力量，鼓勵(lì)社會(huì)層面的力量參與到基層綜合文化中心的建設(shè)中來(lái)。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為公共文化服務(wù)提供更多的保障。

（四）強(qiáng)化對(duì)文化需求的引導(dǎo)，拉動(dòng)積極文化內(nèi)需

公眾在文化事業(yè)發(fā)展的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些矛盾問(wèn)題，是公眾對(duì)文化的需求與文化實(shí)現(xiàn)兩者之間的矛盾。是公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的重要矛盾問(wèn)題。公共文化設(shè)施在建設(shè)過(guò)程中或其服務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致其投入與產(chǎn)出不成正比的情況發(fā)生。公共文化服務(wù)體系建設(shè)不全面，公眾參與文化服務(wù)沒(méi)有積極性，其投入與產(chǎn)出也會(huì)出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象。對(duì)此，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)的過(guò)程中，要轉(zhuǎn)變政府熱度過(guò)高、群眾過(guò)冷的情況。其中還有一點(diǎn)問(wèn)題尤為重要，文化設(shè)施中體現(xiàn)文化內(nèi)涵較少、民眾參與性不高，導(dǎo)致文化設(shè)施的用處沒(méi)有得到發(fā)揮。政府可以將部分文化場(chǎng)所進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放，將收入標(biāo)準(zhǔn)降低為人民群眾能夠接受的消費(fèi)水平。強(qiáng)化對(duì)文化需求的引導(dǎo)，積極拉動(dòng)文化內(nèi)需。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在現(xiàn)階段的公共文化服務(wù)體系建設(shè)中主要是以群眾文化服務(wù)為主，要不斷基層群眾的文化素養(yǎng)提升，促進(jìn)我過(guò)整體群眾文化工作效率的提高，推動(dòng)公共文化服務(wù)建設(shè)。群眾文化的提升要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和所遇到的問(wèn)題具體分析。從文化建設(shè)的角度出發(fā)，要繼承、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓;創(chuàng)新工作思路，豐富文化活動(dòng)內(nèi)容;加大財(cái)政投入，多元保障建設(shè)根本;強(qiáng)化對(duì)文化需求的引導(dǎo)，拉動(dòng)積極文化內(nèi)需;加強(qiáng)內(nèi)部管理、注重人才培養(yǎng)、與現(xiàn)代科技結(jié)合等全面建設(shè)和改善，制定長(zhǎng)期有效的發(fā)展戰(zhàn)略，保證群眾文化建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，并緊扣時(shí)代的主體，掌握住時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，為我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為群眾文化服務(wù)做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。

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