摘 要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)不斷發(fā)展，新媒體的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體，同時也為公安宣傳工作帶了巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文對新媒體概念、新媒體的特征以及公安宣傳機(jī)制進(jìn)行闡釋，對當(dāng)前公安宣傳機(jī)制中存在的問題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化方案。

關(guān)鍵詞：新媒體；公安；宣傳機(jī)制

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2020）03-0176-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展與媒體傳播技術(shù)的日新月異，新媒體的到來給公安宣傳工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。在新的環(huán)境下，媒體具有極強(qiáng)的互動性，人人都能參與，人人都能發(fā)表言論。開放自由的新媒體環(huán)境也為公安工作帶了諸多問題，比如公安隊(duì)伍負(fù)面形象的傳播、公安工作宣傳的失真、容易引發(fā)群體性事件的蔓延和擴(kuò)大等。公安機(jī)關(guān)未能充分運(yùn)用新媒體技術(shù)，與群眾、媒體相互之間產(chǎn)生不理解，導(dǎo)致公安部門在社會公眾關(guān)系的處理上出現(xiàn)諸多問題，沒有與社會公眾建立良好的溝通、交流機(jī)制，公安宣傳機(jī)制不夠健全、存在弊端，導(dǎo)致公安部門無法很好地應(yīng)對新形勢下的公安宣傳工作。

一、新媒體環(huán)境下公安宣傳機(jī)制概述

（一）新媒體

新媒體最早由美國的Peter Carl Goldmark在一份商品計(jì)劃書中提出的，后來因美國傳播政策總統(tǒng)特別委員會主席E.Rostow在向美國總統(tǒng)提交的報(bào)告書中多次使用，逐漸在美國流行，并逐步成為世界關(guān)注焦點(diǎn)。新媒體，狹義上是指在新興的技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的一種媒體形態(tài)，如數(shù)字報(bào)紙、雜志、電視、微信公眾號、觸摸媒體等；廣義上是指運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，通過移動終端、數(shù)字電視等向大眾傳播信息、提供服務(wù)的一種形態(tài)。[1]

（二）新媒體的特征

1.突出個性化。傳統(tǒng)媒體在信息傳播時，面向所有大眾，隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，受眾在接收信息時可根據(jù)個人需要定制所需的新聞，做到更加細(xì)致化和個性化。換句話說，每個受眾接收到的新聞資訊可以是相同的，也可以是不一樣的，而傳統(tǒng)媒體只能讓受眾被動地接收近乎一樣的新聞資訊。

2.選擇多樣化。在新媒體環(huán)境下，每個人既是信息的接收者，也可以成為信息的發(fā)布者。在傳統(tǒng)媒體時代，受眾只能被動地接收信息，只有媒體才能夠發(fā)布信息。當(dāng)前用戶可以在接收新聞信息的同時，參與到信息的互動中，受眾擁有自由選擇的權(quán)利，可以自由選擇閱讀信息，同時能夠?qū)π侣務(wù)归_討論，表達(dá)個人觀點(diǎn)，這樣就打破了新聞發(fā)布的局限，在很大程度上滿足了受眾參與其中的需求。

3.表現(xiàn)形式豐富。新媒體內(nèi)容呈現(xiàn)形式多種多樣，可以文字、音頻、視頻單一形式表現(xiàn)，也可以融合文字、音頻、視頻多種形式表現(xiàn)，新媒體呈現(xiàn)形式靈活多變，能夠?yàn)槭鼙妿砀玫挠脩趔w驗(yàn)。

4.信息實(shí)時性增強(qiáng)。傳統(tǒng)媒體由于受到時間、空間的限制，信息發(fā)布實(shí)時性在很大程度上會受到制約，新媒體的強(qiáng)大之處在于，借助移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和功能強(qiáng)大的軟件平臺，可以擺脫時間、空間的制約，隨時隨地進(jìn)行信息的處理、發(fā)布。[2]

（三）公安宣傳機(jī)制

公安宣傳機(jī)制是指公安宣傳內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式，對公安宣傳起到的基礎(chǔ)性作用，是研究公安宣傳工作的關(guān)鍵。公安宣傳工作是依照宣傳的客觀規(guī)律，運(yùn)用宣傳媒介，對內(nèi)宣傳公安先進(jìn)人物、事跡，鼓舞廣大公安民警；對外發(fā)布、宣傳公安機(jī)關(guān)職能，塑造良好警察形象。公安宣傳機(jī)制包含新聞編輯審理機(jī)制、突發(fā)性新聞應(yīng)急機(jī)制、人員培訓(xùn)機(jī)制、警種部門協(xié)同機(jī)制、考核激勵機(jī)制等。

二、當(dāng)前公安宣傳機(jī)制存在的問題

（一）內(nèi)容選取機(jī)制不完善

當(dāng)前公安宣傳工作在內(nèi)容選取機(jī)制上不夠完善，在宣傳過程中，缺乏科學(xué)合理的信息分類方式，不能夠準(zhǔn)確掌握受眾所需要的服務(wù)信息。新聞報(bào)道作為一種產(chǎn)品，只有受眾滿意才能達(dá)到宣傳的效果，公安機(jī)關(guān)在開展宣傳活動時，應(yīng)充分了解社會公眾的期待，結(jié)合事實(shí)向公眾宣傳。[3]傳統(tǒng)的公安宣傳工作，在宣傳內(nèi)容上沒有進(jìn)行很好的選擇，沒有充分考慮受眾的需求，因此沒有獲得良好的宣傳效果。

（二）公眾互動機(jī)制不暢通

新媒體環(huán)境下，人人都能參與其中，新聞傳播變得大眾化，傳播形式更是多種多樣，部分公安機(jī)關(guān)沒有建立完善的公眾溝通平臺，公安宣傳部門在宣傳時缺乏與社會公眾的主動溝通交流，無法滿足公眾提出的訴求，對公安宣傳效果產(chǎn)生了不利的影響。近年來，公安機(jī)關(guān)在處理警察與媒體的關(guān)系上取得了一定的成績，但仍存在諸多問題，沒有形成完善的警媒溝通機(jī)制，在處理負(fù)面信息時往往面臨不利處境，常常因?yàn)闆]有及時地進(jìn)行溝通而處于被動。缺乏新聞發(fā)言人機(jī)制，沒有與媒體建立長效溝通機(jī)制。警察作為社會治安的管理者，需要社會大眾的支持、認(rèn)同與配合，當(dāng)前公安宣傳部門在處理警媒關(guān)系時，沒有及時溝通、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，對警察的公眾形象造成了一定的影響。

（三）考核評估機(jī)制不健全

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)雖在公安部門普遍運(yùn)用，但在情報(bào)分析方面缺少專業(yè)的人才，缺乏專門的系統(tǒng)、平臺的維護(hù)人員。這與公安機(jī)關(guān)的考核、激勵機(jī)制有很大關(guān)系。很多公安民警在開展公安工作的時候，回報(bào)與付出不成正比，無法充分調(diào)動積極性，無法挖掘創(chuàng)新潛力。以往的宣傳工作質(zhì)量評估體系由于受到成本因素的制約，沒有不斷科學(xué)地提升宣傳質(zhì)量。當(dāng)前考核、獎勵機(jī)制不夠合理，民警付出較多的沒有相對應(yīng)的獎勵，付出少的沒有受到懲罰，長此以往，大多數(shù)民警便會失去動力和創(chuàng)新力。同時，沒有充分利用新媒體技術(shù)考評公眾的參與度和滿意度。我國目前公安系統(tǒng)與外部系統(tǒng)資源溝通不夠，對外信息的發(fā)布、資源共享力度不大。我國當(dāng)前公安宣傳質(zhì)量的考核、評估完全由公安部門內(nèi)部決定，具有透明度不夠、封閉性較強(qiáng)等特點(diǎn)。

（四）保障機(jī)制不完備

目前，公安部門缺乏專門的技術(shù)人才，沒有建立專門的技術(shù)保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳工作的人員缺少專業(yè)的培訓(xùn)，沒有及時更新技術(shù)、知識。在新媒體時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、媒體平臺發(fā)展非常迅速，人才缺乏，設(shè)備陳舊，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的公安宣傳工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會公眾對宣傳、服務(wù)方式的要求更趨向于網(wǎng)絡(luò)化，公眾希望通過互聯(lián)網(wǎng)在家就能知曉公安信息，辦理公安事務(wù)。公安部門雖已開設(shè)了相關(guān)微博、公眾號等平臺，推出公安事務(wù)辦理網(wǎng)站，但仍缺乏專門的部門、專業(yè)的人才、先進(jìn)的設(shè)備，來保障在新媒體環(huán)境下公安宣傳部門能夠快速了解輿情，及時與媒體、社會公眾溝通。

三、新媒體環(huán)境下公安宣傳機(jī)制的幾點(diǎn)思考

（一）完善內(nèi)容選擇機(jī)制

1.健全內(nèi)容需求導(dǎo)向機(jī)制。公安宣傳工作不僅是公安信息的對外傳遞過程，也是信息的搜集、分析與研判的過程，在確定宣傳內(nèi)容之前，需要了解被宣傳對象的需求，以宣傳對象的需求為導(dǎo)向制作宣傳內(nèi)容。[4]在明確宣傳內(nèi)容的前提下，也要注重輿論引導(dǎo)，既要滿足公眾對內(nèi)容的需求，又要考慮社會輿論引導(dǎo)，平衡好兩者之間的關(guān)系。

2.建立內(nèi)容多渠道搜集機(jī)制。公安宣傳工作應(yīng)多渠道搜集信息，這樣才能使宣傳內(nèi)容更加豐富。信息搜集的渠道有以下兩種：一，從媒體搜集信息，媒體信息涉及各個行業(yè)、領(lǐng)域，較為廣泛，其中不乏對國家政治決策、社會問題的報(bào)道。在搜集信息的過程中，應(yīng)制定原則，比如國家政治決策從國家主流媒體收集，社會輿論熱點(diǎn)問題從官方微博、網(wǎng)站等渠道收集，從而構(gòu)建日常信息搜集機(jī)制。二，從社會公眾中搜集信息。公安機(jī)關(guān)應(yīng)與群眾保持密切聯(lián)系，從而發(fā)現(xiàn)對社會具有潛在威脅的信息，這也是公安宣傳內(nèi)容最直接、最真實(shí)的獲取途徑。

（二）創(chuàng)新公眾互動機(jī)制

1.增強(qiáng)主動宣傳意識。公安宣傳需要與社會公眾互動，主動與媒體、公眾形成長效的互動機(jī)制，更有利于警務(wù)信息的公開。公安機(jī)關(guān)應(yīng)在法律允許、符合內(nèi)部相關(guān)規(guī)定的前提下，積極主動公開警務(wù)信息，尤其是與群眾利益、廣大民警利益相關(guān)的信息，這樣不僅能夠消除公安機(jī)關(guān)由于信息沒有公開、公開不及時造成的與廣大群眾之間的矛盾，同時有利于掌握輿論的主導(dǎo)權(quán)，對有損公安機(jī)關(guān)形象的惡意言論進(jìn)行反擊。在新媒體時代，公安部門既要發(fā)揮自身主觀能動性，樹立主動宣傳意識，也要與主流媒體加強(qiáng)溝通，建立長期交流機(jī)制。[5]

2.完善互動反饋機(jī)制。為了更好地服務(wù)民警、服務(wù)公眾，提高宣傳工作效率，互動反饋機(jī)制必不可少。得益于互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，公安宣傳工作在信息反饋上更加方便快捷，但公安機(jī)關(guān)往往在宣傳中容易忽視信息反饋，只注重前期的宣傳力度、影響范圍，沒有收集社會公眾對輿情信息的反饋，沒有關(guān)注公眾對警務(wù)活動的滿意度，從而導(dǎo)致宣傳效果不夠理想。

（三）健全考核評價機(jī)制

1.采用多元化評價策略。以往公安宣傳質(zhì)量評價主要由上級領(lǐng)導(dǎo)完成，對上級領(lǐng)導(dǎo)的評價經(jīng)常會受到更上級領(lǐng)導(dǎo)的影響，從而導(dǎo)致評價機(jī)制單一。宣傳工作的直接對象是廣大群眾、普通民警，他們是宣傳內(nèi)容的接收者和受益者，只有讓他們參與評價，才能使評價機(jī)制更加豐富、更加均衡。

2.選用多樣化評價方式。傳統(tǒng)的評價方法多用紙質(zhì)評價，這種方式需要耗費(fèi)大量的人力、物力，并且可能存在很多不評的人員?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用在很大程度上解決了這一問題，通過公安機(jī)關(guān)架設(shè)的網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對公安宣傳工作進(jìn)行評價。同時，公眾和媒體也可以通過網(wǎng)絡(luò)評價公安工作，通過評價可以了解到群眾和媒體對公安工作的滿意度。在新媒體時代，各種平臺、渠道，如微博、微信等，為公安工作評價提供了多樣化的方式。

（四）完備物資保障機(jī)制

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日趨成熟，公安機(jī)關(guān)與社會公眾的溝通越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)，而專業(yè)設(shè)備陳舊、專用資金不足、技術(shù)人員缺乏，在一定程度上影響了公安宣傳工作的開展。針對目前存在的問題，公安機(jī)關(guān)應(yīng)增加保障資金，及時購買宣傳工作所需先進(jìn)設(shè)備，同時可以充分利用社會資源，聘用宣傳相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)秀的人才擔(dān)當(dāng)技術(shù)顧問，邀請宣傳領(lǐng)域?qū)＜覍残麄鞴ぷ髅窬ㄆ陂_展培訓(xùn)。公安宣傳民警也應(yīng)發(fā)揮主動學(xué)習(xí)的積極性，不斷更新專業(yè)知識，確保公安宣傳工作能夠適應(yīng)新媒體形式的發(fā)展。

四、結(jié)語

公安宣傳工作是公安工作的重要組成部分，在新媒體時代既要把握機(jī)遇，又要迎接挑戰(zhàn)。只有不斷創(chuàng)新公安工作宣傳機(jī)制，順應(yīng)新媒體時代的步伐，才能更好地推動公安宣傳工作的發(fā)展。針對公安宣傳機(jī)制中存在的問題，面對新媒體帶來的負(fù)面影響，相信通過完善公安宣傳機(jī)制，就能夠適應(yīng)新媒體環(huán)境的發(fā)展，為公安宣傳工作作出貢獻(xiàn)。

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作者簡介：管子琪（1992—），女，安徽合肥人，碩士，助教，研究方向：公安宣傳。