邵利均

摘要：在“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略之下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在境外投資的項(xiàng)目規(guī)模、數(shù)量都呈現(xiàn)了逐步增加的態(tài)勢(shì)。但國(guó)企境外資產(chǎn)的增加，使得境外投資財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了一系列的難點(diǎn)與困境。為此，研究新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策具有重要的實(shí)踐意義。本文從新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理的問題出發(fā)，針對(duì)性提出優(yōu)化對(duì)策，以期能夠?yàn)榻窈蟮膰?guó)企境外投資財(cái)務(wù)管理做出指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;國(guó)有企業(yè);境外投資;財(cái)務(wù)管理

近年來在“一帶一路”政策的支持下，我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資不管是項(xiàng)目規(guī)模，還是項(xiàng)目數(shù)量，都呈現(xiàn)了快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在國(guó)企境外投資不斷增加下，使得新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理面臨著一系列的難點(diǎn)與困境，由此要求當(dāng)前強(qiáng)化我國(guó)國(guó)企在境外投資財(cái)務(wù)管理的管控水平。加上，境外投資在資產(chǎn)管控環(huán)境、管控方式上存在著不同，這些都導(dǎo)致我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理難度增加，引發(fā)了境外資產(chǎn)流失問題。

1.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理存在的難點(diǎn)與困境

從目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理方式看，存在著多種手段。這些大體上能夠維持我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理需要，但是在境外投資財(cái)務(wù)管理方面依然還是存在諸多難點(diǎn)與困境的。

1.1內(nèi)部控制環(huán)境不完善

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境不完善，將會(huì)對(duì)境外投資財(cái)務(wù)管理造成負(fù)面影響。長(zhǎng)期以來，相比于其他企業(yè)而言，國(guó)有企業(yè)不管是治理結(jié)構(gòu)，還是決策權(quán)力，均存在著一定的不足。這種內(nèi)部控制環(huán)境，將會(huì)嚴(yán)重影響境外資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理實(shí)施。第一，國(guó)有企業(yè)在境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，更多考慮的是業(yè)務(wù)的推廣和開展，至于公司治理結(jié)構(gòu)模式方面則缺乏足夠的關(guān)注和重視，這樣使得財(cái)務(wù)管理難以順利實(shí)施。第二，國(guó)有企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)中，作為管理層通常自主決策權(quán)比較大，由此形成了分散式的管理模式，這種情況下國(guó)有企業(yè)在境外投資財(cái)務(wù)管理中缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，最終導(dǎo)致在管理控制方面出現(xiàn)缺位的現(xiàn)象。

1.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估能力不足

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資理財(cái)管理中存在著風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力不足的情況，這不利于國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理的健康進(jìn)行。境外投資經(jīng)營(yíng)相比于國(guó)內(nèi)有著很大的區(qū)別，不僅僅存在著比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而且在境外投資中，國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往受到政治背景的影響和限制。一旦出現(xiàn)境外國(guó)家政治環(huán)境上的突變情況，將會(huì)嚴(yán)重影響到新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資理財(cái)管理開展。另外目前國(guó)際多邊投資以及和投資相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，并未達(dá)成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。在這種環(huán)境下，境外投資理財(cái)管理過程中通常面臨著差異化的法律風(fēng)險(xiǎn)。從我國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的敏感性、風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)度分析，顯然整體水平不高，對(duì)境外投資理財(cái)管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估能力薄弱，這樣無法順利地察覺到各種風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響，最終使得境外投資理財(cái)管理的安全性以及效益性受到了影響。

1.3財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)不力

新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外財(cái)務(wù)管理方面，存在著控制活動(dòng)比較薄弱的問題，嚴(yán)重限制了境外投資財(cái)務(wù)管理的開展。從目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理具體實(shí)踐看，控制活動(dòng)不力主要表現(xiàn)在以下方面：第一，在業(yè)務(wù)管控方面采取的是簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，這樣在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)問題不能夠及時(shí)察覺、控制以及防范;第二，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管控活動(dòng)方面，無法適應(yīng)當(dāng)前的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。也就是從管理現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，往往境外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人存在著比較高的財(cái)務(wù)自主權(quán)，這樣導(dǎo)致國(guó)內(nèi)總部對(duì)投資、融資操作方面的約束力比較小，在這種情況下境外投資財(cái)務(wù)管理上面臨著比較大的風(fēng)險(xiǎn)問題，這樣很可能引發(fā)國(guó)有資產(chǎn)的流失;第三，從現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)控制活動(dòng)狀況分析，在境外經(jīng)營(yíng)管理方面不僅僅針對(duì)性不強(qiáng)，而且適應(yīng)性比較弱，基于此嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)的效率。

2.新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理的有效對(duì)策

正是由于新時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理過程中存在著以上的問題和困境，這樣嚴(yán)重影響了境外投資財(cái)務(wù)管理效率。所以，本文針對(duì)以上的問題和困境，針對(duì)性提出了以下幾點(diǎn)有效對(duì)策。

2.1推動(dòng)境外投資財(cái)務(wù)管理控制環(huán)境不斷完善

我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理能力提升的關(guān)鍵一方面在于企業(yè)自身的治理水平，另一方面也在于境外投資財(cái)務(wù)管理控制環(huán)境的不斷完善。所以在具體實(shí)踐過程中，需要從提升我國(guó)國(guó)有企業(yè)治理水平方面出發(fā)，推動(dòng)境外投資財(cái)務(wù)管理控制環(huán)境的不斷改善。也就是說，國(guó)有企業(yè)在新時(shí)期境外投資財(cái)務(wù)管理方面，需要推動(dòng)董事會(huì)實(shí)質(zhì)權(quán)利的強(qiáng)化。通過董事會(huì)對(duì)境外高管人選進(jìn)行確定，同時(shí)明確薪酬、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、激勵(lì)機(jī)制等，這樣有助于更好地指導(dǎo)境外投資財(cái)務(wù)管理開展。隨著境外投資財(cái)務(wù)管理控制環(huán)境的改善，有助于集中管控財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而加強(qiáng)對(duì)境外機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理層的約束，使得境外投資財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)有效降低。

2.2強(qiáng)化境外投資財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估能力

做好有效預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避以及采取積極的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，一個(gè)重要的前提就是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略加以明確。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防范以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的最終目標(biāo)在于對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)流失起到有效防控。因此從實(shí)踐過程中，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)境外投資的戰(zhàn)略決策環(huán)節(jié)進(jìn)行有效把握，進(jìn)而強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估能力的提升。為此，第一要對(duì)境外經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略意義加以明確，包括境外市場(chǎng)開拓、戰(zhàn)略性資源獲取等，細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo);第二要對(duì)境外項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，包括投資對(duì)象國(guó)選擇、投資入駐形勢(shì)等;第三要定位境外機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略角色與位置。做好這些，才有助于境外投資財(cái)務(wù)管理能力的提升，從而對(duì)境外資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效控制。

2.3改善境外投資財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)

改善境外投資財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)方面，具體需要考慮以下問題：第一，需要針對(duì)財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)加以明確，這是業(yè)務(wù)控制活動(dòng)無法取代的，應(yīng)當(dāng)從境外投資財(cái)務(wù)管理的特征出發(fā)，提高財(cái)務(wù)管理控制活動(dòng)的針對(duì)性以及適應(yīng)性;第二，構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度、財(cái)務(wù)管理制度，有效規(guī)避國(guó)有資產(chǎn)流失問題;第三，積極構(gòu)建內(nèi)部控制牽制措施，以避免境外機(jī)構(gòu)出現(xiàn)管理層權(quán)利過大的問題。

3.結(jié)語

新時(shí)期我國(guó)國(guó)有企業(yè)境外投資規(guī)模不斷增加，由此導(dǎo)致境外投資財(cái)務(wù)管理難度增加。本文從新時(shí)期國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理存在的問題和困境出發(fā)，針對(duì)性提出了有效的應(yīng)對(duì)措施，期望能夠幫助國(guó)有企業(yè)突破困境，提高國(guó)企境外投資財(cái)務(wù)管理的安全性和效率。

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