龍金

摘要：建設項目施工合同是建設單位和施工企業(yè)在工程施工中必須共同遵循的法律文件和技術經濟文件，施工合同是以工程施工為目的，明確建設工程發(fā)包方和承包方在工程施工中的權利和義務，是建設工程階段實行社會監(jiān)理的依據，同時也是建設工程實施的法律依據。提高加油站建設項目合同履約率，統籌實現項目的安全、進度、費用、質量目標，減少項目建設風險和損失，確保項目實現預期建設效益。

關鍵詞：加油站;施工合同;建筑工程;風險防范

前言

加油站是成品油銷售的前沿陣地，是成品油市場的兵家必爭之地。在這一行業(yè)，中石化、中石油兩大集團占據主導地位，但隨著市場的日趨開放，包括跨國公司在內的其他運營主體，已經以不同的形式和速度進入，成為不可小覷的競爭力量。隨著中國經濟的發(fā)展和汽車消費的快速增長，燃油供應更加切近我們的生活，加油站建設是發(fā)展終端銷售、完善銷售網絡、大力開拓市場、提高成品油零售市場占有率的戰(zhàn)略措施，也是城鎮(zhèn)建設的基礎設施，它與公共建設和交通運輸事業(yè)的發(fā)展有著十分密切的聯系。加油站作為成品油零售網絡的最后一步，在經濟生活中的功能也越來越重要。對于成品油的銷售企業(yè)而言，加油站的收入就是最重要的利潤來源，所以，擴大建設力度已經成為眾多石油公司的共識，很多公司都在投入大量的人力、物力發(fā)展加油站網絡，以便在未來的競爭中處于有利地位。加大力度建設加油站的項目是否成功直接影響著公司的生存和成長，但是它的建設投資規(guī)模大，建設周期長，涉及領域多，而且容易受到國家相關政策的影響，因此，具有巨大的風險。對于現在的中國而言，從理論和實際操作兩個方向來說，加油站建設的項目風險管理都是剛剛開始，很多企業(yè)對于項目的風險意識不重視。風險管理制度及人員配置不到位，抵御和應對風險的能力欠佳，使得加油站網點建設風險管理水平較低，給企業(yè)帶來了極大的經營風險，影響了企業(yè)長遠穩(wěn)定的發(fā)展。因此對于加油站項目風險管理來說，建議科學合理、具有可操作性比較強的方法及措施對于企業(yè)顯得極為迫切。

一、大力推行施工合同示范文本，規(guī)范合同表現形式

合同是合同當事人確定權利義務的基礎，合同內容的明確以是否直接關系到合同履行過程中是否會產生糾紛為基礎。建筑施工合同屬于要式合同，涉及的建筑工程周期長、涉及面廣、內容復雜、質量要求高，最關鍵的是對合同雙方平等利益的保護。建設部、國家工商行政管理局還專門針對工程建設聯合印發(fā)了《建筑工程施工合同》的示范文本分總則和分則兩部分內容，總則部分對合同中的技術術語、雙方基本的權利義務作了清晰的表述，分則部分則是對建筑施工項目具體環(huán)節(jié)、權利義務的約定?！督ㄖこ淌┕ず贤返氖痉段谋咀畲蟮倪M步是無論分則的權利義務如何約定，總則部分中雙方基本的權利義務不會發(fā)生改變，較之以往的一些示范文本也更加公正、更加合理、更加完善，最大限度的維護施工單位與發(fā)包單位的平等主體地位，維護建筑施工企業(yè)的合法權益，所以要在實際工作中積極地使用示范文本，以提高合同文本水平。

二、建立全過程的合同跟蹤管理

一是要重視合同的簽訂管理。明確實行招標投標的目的不僅是擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，還要以簽訂經濟合同方式約束雙方的經濟活動行為。根據工程的不同情況采用相應的承包方式、招標方式和合同形式，同時采用相應承包方式的招標文件和各類合同示范文本。

二是建立合同備案制和相應的審查制度。項目合同簽訂后，必須向合同管理部門備案，合同管理部門按一定的備案程序及備案審查要點進行審核。不符合備案要求的，由經辦人告知后責令其改正并重新申報，以避免合同履行中出現大的矛盾，確保合同簽約程序的合法性和合同條款的合理性。

三是強化合同實施過程中的變更、調整、補充等的管理，保證合同履行的統一性和連續(xù)性。建設工程項目在實施過程中由于種種原因在實施過程中的修改、調整、補充是正常的事情。所以，建立合同變更動態(tài)管理制度是保證合同正常履約的一種手段。合同變更的目的是通過對原合同的修改和補充，使合同更具針對性、更切實可行，為工程質量更可靠、設計更優(yōu)化、投資更節(jié)省、效益更高等目標服務。

三、加強承發(fā)包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識

通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》的力度，通過不斷的宣傳、學習培訓，使合同的承發(fā)包雙方切實認識到法律是保障施工順利實施，保護雙方合法權利的必備工具，是走向市場經濟中科學管理的坦途和橋梁。依法運用施工合同監(jiān)督、評審等管理手段在施工進程中可以減少或避免施工進度、質量、造價等方面出現的偏差和問題，從根本上避免可能引起的合同矛盾糾紛，減少由此帶來的經濟損失。

四、建立以合同管理為核心的組織機構，健全管理體制機制

要完善公司的合同管理體系，首先要建立公司的合同管理制度和完整的組織架構，以制度的完善來引導合同的執(zhí)行，每個細節(jié)都有制度的規(guī)定，并在實際工作中一是可操作，二是可監(jiān)督完善的，做到每一個環(huán)節(jié)都是獨立又嚴謹的。

建筑企業(yè)是建筑施工合同的主體，化解和避免建筑施工合同產生的糾紛首先應當從建筑企業(yè)自身做起。當前建筑市場雖為買方市場，發(fā)包方占據主導地位，在招投標過程和合同簽訂的過程中也占有明顯優(yōu)勢。但是，作為施工企業(yè)要樹立法律意識、權利意識，不能無原則地滿足發(fā)包方的所有要求，更不能以犧牲建筑行業(yè)的利益和前途發(fā)展為代價。黑白合同、轉包、違法分包的普遍存在不僅損害建筑企業(yè)自身的利益，也損害整個建筑行業(yè)乃至國民經濟的利益。

五、提高合同管理人員素質，加強職工教育

建筑企業(yè)員工的素質，往往決定了工程項目的結果以及企業(yè)品牌的塑造，X 公司注重加強員工的教育，推行六大員持證上崗制度。在項目初期，因項目的合同管理人員因為普遍年輕，經驗不足，在與造價顧問談部分變更價格時，存在一些不合理，造成后期業(yè)主審計提出異議，給索賠工作帶來一定的阻礙。A 項目及時調整，一是成立職工夜校，邀請經驗豐富人員對職工進行再培訓，提高專業(yè)知識及法律意識。二是組織員工去其他先進項目，進行交流學習。實施合同管理的主導是人員，人員素質直接決定了簽訂合同的好壞。從以下幾個方面做到提高人員素質：（1）進人環(huán)節(jié)，篩選合適的人員。可以依照合同管理人員的基本要求，擇優(yōu)錄取，可以內部提拔也可以外部招聘，最終目的求得合格的合同管理人員;（2）加強企業(yè)培訓。根據企業(yè)自身情況，可以邀請豐富的人員對企業(yè)員工進行培訓，也可以選拔一些優(yōu)秀的員工走出去，學習外面的先進的制度;（3）建立優(yōu)勝劣汰制度。對員工進行崗位責任制，獎罰分明，對優(yōu)秀的員工獎勵，對工作不合格的員工也要進行批評甚至淘汰，明確權責利。

總結

加強加油站建設工程合同管理是社會主義市場經濟的必然趨勢。市場經濟強調的是公平競爭，資源合理調配，在建筑工程市場經濟中，建筑市場的自由競爭秩序要求建筑工程的參建單位加強合同管理，將人為分配市場的習慣作法改為市場競爭調節(jié)，運用建設工程合同管理強化工程參建單位的市場競爭意識，加強自己管理，提高管理水平，優(yōu)化管理模式，使工程參建單位逐步向法制化、市場化、規(guī)范化方向發(fā)展，從而提高全社會建設工程參建單位的管理能力。

通過對合同風險防范的研究，提高加油站建設工程項目有關單位和人員的風險識別控制能力，有利于實際工程中對合同風險的控制，提高工程質量，減少或避免合同風險帶來的損失。

參考文獻：

[1]張明明. 建筑施工企業(yè)合約管理中的風險問題研究[D].北京交通大學，2008.

[2}王燕妮. 建設工程（施工）合同管理的應用研究[D].西安建筑科技大學，2008.