李佳雪

摘要：公路是現(xiàn)當(dāng)代最主要的交通方式之一，公路的建設(shè)與發(fā)展在很大程度上改善了一個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)有利于地區(qū)間的互聯(lián)互通，促進(jìn)整體發(fā)展，隨著公路交通體系的大力建設(shè)發(fā)展，不少公路建設(shè)過程中存在一些問題逐步暴露，本文以阿拉善盟境內(nèi)國道307線（原省道317線）的巴彥諾日公至孟根、孟根至雅布賴段公路為切入點，簡要分析我國公路建造與質(zhì)量安全管理方面存在的部分問題并提出一些供參考的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：國道307線;公路建設(shè);質(zhì)量檢測

一、阿拉善盟境內(nèi)國道307線部分路段現(xiàn)狀

阿拉善盟境內(nèi)的國道307線為原省道317線，該線的巴彥諾日公至孟根、孟根至雅布賴段原先只有一條雙向行駛道，后改為兩條單向行駛道。2016年4月，巴雅一級公路工程建設(shè)全面拉開序幕。經(jīng)過各方努力，2018年8月，瀝青路面鋪攤?cè)€完成，國道307線巴雅一級公路主體貫通。2020年7月，該段線路正式交工驗收，質(zhì)量監(jiān)督單位進(jìn)行了檢測，施工單位、監(jiān)理單位、進(jìn)行了總結(jié)，各驗收小組也進(jìn)行了實地檢查。2020年5月，巴彥諾日公至孟根段、孟根至雅布賴段公路舊路恢復(fù)工程施工監(jiān)理進(jìn)行招標(biāo)。車輛開始在巴雅段新路通行，但距驗收通車不過一個多月，部分路面卻出現(xiàn)質(zhì)量問題，影響車輛的正常通行，公路養(yǎng)護(hù)人員對其進(jìn)行二次修補。

二、公路建造與質(zhì)量安全管理方面存在的部分問題

國道307線巴彥諾日公至孟根段、孟根至雅布賴段公路的建造反映出了我國公路建造與質(zhì)量檢測方面的許多不足之處。

（一）中標(biāo)方能力不易全面了解，對施工企業(yè)資格審查控制不嚴(yán)

公路各路段建造都是政府等行政管理部門下發(fā)相關(guān)文件，交通部門針對建造方與施工監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，同等條件的施工企業(yè)價高者勝。在這一過程中若沒有嚴(yán)格的監(jiān)控與審核，很容易出現(xiàn)問題。參與招標(biāo)的各企業(yè)中存在一些不具備投標(biāo)資格甚至偽造相關(guān)資質(zhì)證件的企業(yè)，這使得招標(biāo)負(fù)責(zé)人對各施工企業(yè)資格審查工作的難度加大，不易全面了解其施工能力，可能出現(xiàn)誤查漏查的情況。在招標(biāo)過程中還可能存在施工企業(yè)賄賂招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人得以中標(biāo)的情況。以上種種，會導(dǎo)致對施工企業(yè)的資格審查控制不嚴(yán)格，一些低資質(zhì)甚至無資質(zhì)施工企業(yè)和監(jiān)理中標(biāo)，直接影響公路建造質(zhì)量[1]。

（二）建筑用料的選擇偏差影響建造質(zhì)量

一條公路的建造需要大量的建筑用料，建筑用料市場上的商品繁多，有好有差。公路建筑用料的質(zhì)量雖然有國家標(biāo)準(zhǔn)，但在招標(biāo)過程中同樣存在上文提到的一些問題，一些公司為節(jié)約資金成本，以次充好，致使質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的建筑用料或半成品進(jìn)入公路施工場地，建筑用料的好壞直接影響公路的建造質(zhì)量，輕則耗時耗力耗資進(jìn)行二次修補，重則會導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。

（三）管理部門工作存在失職瀆職現(xiàn)象

由于法律法規(guī)的不健全、不完善，使得公路建設(shè)的招投標(biāo)、承發(fā)包過程中時常發(fā)生不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。存在有些交通建設(shè)部門利用招標(biāo)受賄，暗箱操作一些原本要按國家規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)的項目，讓那些對自己行賄或與自己有關(guān)系的施工企業(yè)中標(biāo)甚至為了貪污上級撥發(fā)的建造資金，不考慮施工質(zhì)量而選擇那些廉價的施工企業(yè)。這些都是公路建造工程招投標(biāo)管理部門工作中失職、贖職現(xiàn)象。

（四）質(zhì)量檢測不過關(guān)，公路質(zhì)量不高，二次修補現(xiàn)象普遍

近年來由公路質(zhì)量引發(fā)的事故頻發(fā)，公路工程質(zhì)量較低是普遍存在的一個問題。部分建筑管理相關(guān)單位和企業(yè)對公路工程質(zhì)量的意識不強(qiáng)，機(jī)械故障、施工經(jīng)驗不足、方法不當(dāng)、用料質(zhì)量低劣都影響公路建造質(zhì)量，但部分建筑單位只考慮在工期內(nèi)完成工程項目，不將工程質(zhì)量放在首位，導(dǎo)致公路質(zhì)量較低，存在安全隱患。公路交工驗收但安全質(zhì)量檢測不到位，導(dǎo)致公路投入使用時間不長便出現(xiàn)質(zhì)量問題，再次進(jìn)行修補工作，耗資耗時耗力[2]。

三、關(guān)于公路建造與質(zhì)量安全管理的一些建議

（一）管理部門要嚴(yán)格抓好招投標(biāo)工作

招投標(biāo)是現(xiàn)代工程建造市場上一種普遍的競爭方式，凡是符合招標(biāo)條件的公司企業(yè)都會參與投標(biāo)，通過各公司的公平競爭最終確定中標(biāo)人，這種方式在一定程度上能夠有效發(fā)揮競爭機(jī)制及價格杠桿的作用，并且招投標(biāo)的最終結(jié)果在很大程度上影響著建筑工程的質(zhì)量。公路及其他工程的施工企業(yè)、施工監(jiān)理以及所需要的建筑用料基本都采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。因此，管理部門要重視招投標(biāo)的一系列相關(guān)工作。

1.管理部門或責(zé)任人以及相關(guān)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定的招投標(biāo)程序辦事，使整個招投標(biāo)過程都在國家法律保護(hù)和約束的范圍內(nèi)進(jìn)行，強(qiáng)化合同管理，規(guī)范工程招投標(biāo)行為。

2.招投標(biāo)的負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格把控投標(biāo)過程，對投標(biāo)的每家施工企業(yè)、施工監(jiān)理和建筑用料公司都要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，避免低資質(zhì)、無資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入施工場地，造成工程質(zhì)量差的后果。

3.設(shè)立相應(yīng)的追蹤監(jiān)管部門，實行問責(zé)制，嚴(yán)格監(jiān)控招投標(biāo)負(fù)責(zé)人的行為，避免或嚴(yán)厲打擊貪污受賄現(xiàn)象，確保招投標(biāo)工作的公平公正，也保證了公路施工企業(yè)和工程的質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)對公路工程質(zhì)量的管理

公路安全質(zhì)量應(yīng)該被放在首位，而對公路建造工程的質(zhì)量管理在一定程度上對提高公路工程質(zhì)量起到了關(guān)鍵性的作用，只有提高對公路施工質(zhì)量的監(jiān)測管理才可以確保工程安全質(zhì)量。

1.建立公路工程質(zhì)量管理組織，健全質(zhì)量管理體系

一個健全、高效、有力的管理組織或部門，對工作的順利開展和實施具有強(qiáng)大的支撐作用，要確保公路建設(shè)質(zhì)量得到有效的管理，就必須建立公路工程質(zhì)量管理組織，形成有組織、有目標(biāo)、依法依規(guī)、健全的質(zhì)量管理體系，有利于對公路建造全過程的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測控制。

2.加強(qiáng)公路施工過程的質(zhì)量控制，進(jìn)行現(xiàn)場跟蹤監(jiān)測

許多安全質(zhì)量問題都是在公路施工建造過程中發(fā)現(xiàn)的，這一階段也是發(fā)現(xiàn)并解決問題的最佳時期，因此，施工監(jiān)理的作用就顯得極為重要。施工監(jiān)理為招標(biāo)產(chǎn)生的第三方，同時公路工程管理部門也要有自己的監(jiān)測人員，形成多層次質(zhì)量檢測，做好現(xiàn)場檢查監(jiān)理工作，監(jiān)管控制施工過程的質(zhì)量問題[3]。

公路施工過程的質(zhì)量控制管理可以從公路建造設(shè)計質(zhì)量、建筑用料質(zhì)量、施工及監(jiān)理方質(zhì)量以及檢測驗收質(zhì)量等方面全過程全方位的展開，對各環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量嚴(yán)格把控。只有做到對公路施工全過程的嚴(yán)格質(zhì)量控制，才能真正確保該公路的工程質(zhì)量。

3.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督學(xué)習(xí)，提高管理部門質(zhì)量管理水平

工程質(zhì)量管理部門人員的管理能力高低，直接影響了公路建造質(zhì)量管理工作。提高公路建設(shè)質(zhì)量管理水平，應(yīng)加強(qiáng)對質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。首先要培養(yǎng)并提高管理部門負(fù)責(zé)人的質(zhì)量管理意識，還要使其學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督管理的基本知識和技能，并在公路建造工程的質(zhì)量管理中加以實踐，提高技術(shù)業(yè)務(wù)水平，以更好地適應(yīng)現(xiàn)代公路建造質(zhì)量管理工作的需要。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法依規(guī)行事。并且創(chuàng)新質(zhì)量管理方式，有效提高管理部門的質(zhì)量管理水平[4]。

小結(jié)：

綜上所述，我國公路建造工程中還存在一些有待解決的問題，但無疑，公路的普遍建造，密閉的公路網(wǎng)為我們的出行生活等各方面都帶來了極大的便利，政府、工程相關(guān)部門以及各施工企業(yè)都需要不斷改進(jìn)公路建造工作中的不足，才能使公路建造質(zhì)量進(jìn)一步提高，才能使公路更好地發(fā)揮自身價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳貴.探析新時期公路工程質(zhì)量安全管理[J].黑龍江交通科技，2020，（5）：178+180.

[2]夏圣余.新時期公路工程質(zhì)量安全管理[J].居舍，2019，（31）：137.

[3]何艷均.公路橋梁建設(shè)施工質(zhì)量與安全管理的路徑[J].管理觀察，2019，（34）：30-31.

[4]陳云霞，劉少林.論公路施工中的安全質(zhì)量管理與控制[J].河南建材，2019，（4）：150-151.