劉永賀

[摘 要]水利工程質(zhì)量檢測是水利工程質(zhì)量控制的重要手段，也是保證工程質(zhì)量的必要流程。水利工程事關(guān)國計(jì)民生，因此必須嚴(yán)格控制質(zhì)量檢測過程，保證水利工程安全高效運(yùn)行。這就要求水利工程質(zhì)量檢測必須要獨(dú)立、公正的運(yùn)行，客觀地進(jìn)行評價(jià)。水利工程質(zhì)量檢測行業(yè)經(jīng)歷了從水利企業(yè)附屬機(jī)構(gòu)到獨(dú)立法人企業(yè)的轉(zhuǎn)變過程，有利于提高主體的責(zé)任意識，提高檢測質(zhì)量，促進(jìn)水利行業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]水利工程 質(zhì)量檢測 發(fā)展

中圖分類號：F426.91 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0204-01

工程質(zhì)量檢測是保障水利工程安全的重要手段，水利工程關(guān)系國計(jì)民生，能夠保障人們生產(chǎn)生活有序進(jìn)行，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。水利工程投資大，工程建成后社會影響和經(jīng)濟(jì)效益巨大，國家歷來對工程質(zhì)量高度重視。水利工程檢測行業(yè)作為水利工程發(fā)展的附屬，對保障工程質(zhì)量有重大意義。工程檢測過去常常作為行業(yè)母體的一個(gè)部門，沒有形成獨(dú)立的企業(yè)運(yùn)作形式。隨著我國參與國際競爭的程度加深，國務(wù)院和水利部制定了一系列的文件，工程檢測機(jī)構(gòu)依照國際通用要求，取得獨(dú)立法人資格進(jìn)行運(yùn)行，作為第三方獨(dú)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

水利工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中，需要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的情況，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)行規(guī)范化、正規(guī)化的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行快速發(fā)展。

1 行業(yè)概述

1.1 檢測行業(yè)現(xiàn)狀

施工企業(yè)常常在內(nèi)部設(shè)置檢測單位，對施工過程中涉及到的專門工序進(jìn)行質(zhì)量檢測，由于施工企業(yè)工作的需要，制約了內(nèi)部檢測機(jī)構(gòu)走向市場。這就導(dǎo)致水利工程質(zhì)量檢測單位處于企業(yè)的附屬地位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檢測能力、技術(shù)力量等方面常常處于劣勢。

1.2 檢測行業(yè)特點(diǎn)

1.2.1水利工程檢測行業(yè)是政策性較強(qiáng)的行業(yè)

依照水利工程建設(shè)有關(guān)質(zhì)量保證要求，在進(jìn)行工程施工過程中必須通過一定的管理手段對工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，并出具工程檢測質(zhì)量記錄文件，這就出現(xiàn)了水利工程質(zhì)量檢測市場，并很大程度上受到國家政策的影響。水利工程通過對機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)可和行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行政策調(diào)節(jié)，政府行政管理質(zhì)量很大程度上決定著檢測市場的發(fā)展。因此，水利工程檢測行業(yè)是政策導(dǎo)向影響較大的不完全開放市場。

1.2.2檢測行業(yè)是帶有很強(qiáng)的地域性

由于各個(gè)地區(qū)的發(fā)展和特點(diǎn)各不相同，各級水利行政主管部門需要根據(jù)本地的實(shí)際情況制定符合本地特色的管理要求，行業(yè)主管部門需要對水利工程資質(zhì)進(jìn)行審查，因此，水利檢測機(jī)構(gòu)常常在當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)，外地的檢測機(jī)構(gòu)很難在當(dāng)?shù)靥峁┓?wù)。此外，由于水利工程質(zhì)量檢測需要專門的儀器設(shè)備，并且樣品檢測和結(jié)果有一定時(shí)效性，外地的檢測機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時(shí)受到交通、成本、運(yùn)作等因素的制約，跨地區(qū)開展工作難度較大，因此決定了檢測行業(yè)有著較強(qiáng)的地域性。

1.2.3檢測行業(yè)目前技術(shù)門檻不高

水利工程檢測行業(yè)長期處于不完全開放化市場中，政府對水利工程檢測行業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)營有著重要影響。由于政策的保護(hù)，檢測機(jī)構(gòu)常常作為附屬部門和科室運(yùn)行，難于參與競爭、缺少發(fā)展和完善的意識。這也導(dǎo)致在長期發(fā)展中未形成一套有效的獨(dú)立運(yùn)作模式，相比國外先進(jìn)檢測企業(yè)存在檢測制度、檢測理念、檢測形式的落后，缺少科學(xué)的內(nèi)部管理體系和解決問題的能力。長期積累下來的種種因素，造成多數(shù)水利工程檢測單位的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備投入較少，發(fā)展處于較低水平，水利檢測行業(yè)進(jìn)入門檻低，利潤低，導(dǎo)致檢測質(zhì)量難以提高，行業(yè)發(fā)展不完善。

2 水利工程質(zhì)量檢測中存在的主要問題

2.1 目前水利工程檢測市場比較混亂

由于受到過去水利行業(yè)發(fā)展的影響，很多企業(yè)還停留在質(zhì)量資料過關(guān)、走形式的觀念，水利檢測單位被動受到施工單位委托，受到經(jīng)濟(jì)利益的趨勢，檢測方在經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公正性上處于矛盾狀態(tài)，在進(jìn)行檢測時(shí)存在質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)情況。在進(jìn)行檢測時(shí)，缺少相關(guān)制度進(jìn)行約束，明確相關(guān)主體責(zé)任，提高檢測者和施工方的責(zé)任意識，杜絕不嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)。在保證施工單位靈活方便，檢測單位獨(dú)立負(fù)責(zé)的條件下，才能保證檢測機(jī)構(gòu)擁有適宜的發(fā)展環(huán)境，培養(yǎng)負(fù)責(zé)任、講信譽(yù)的檢測機(jī)構(gòu)。

2.2 水利工程檢測市場不獨(dú)立

現(xiàn)有的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)雖然名義上脫離母體，但行政管理和經(jīng)濟(jì)往來不夠獨(dú)立。在以后的發(fā)展中，檢測機(jī)構(gòu)如何能夠更加獨(dú)立的生存和發(fā)展，還需要研究人員繼續(xù)努力。

2.3 對水利工程檢測機(jī)構(gòu)不夠重視

水利檢測單位處于工程的附屬地位，面臨著檢測技術(shù)、資金投入的忽視，發(fā)展速度嚴(yán)重落后其他行業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，總體發(fā)展速度緩慢。隨著水利工程發(fā)展速度的加快，尤其是中國加入WTO后，水利工程檢測機(jī)構(gòu)的管理水平和技術(shù)能力得到了較大提高。

3 水利工程質(zhì)量檢測健康發(fā)展對策

3.1 提高檢測質(zhì)量意識

現(xiàn)在很多檢測中心取得《計(jì)量認(rèn)證證書》，使用國際通用的檢驗(yàn)和校核要求，進(jìn)行全面的質(zhì)量管理。很多檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系，公正、有效地進(jìn)行機(jī)構(gòu)運(yùn)行?，F(xiàn)在，由于各方面原因，檢測機(jī)構(gòu)大多經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，需要在運(yùn)行過程中吸收經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成有效的管理體系；此外，檢測機(jī)構(gòu)還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立完善的質(zhì)量體系，持續(xù)提高管理能力。

3.2 樹立服務(wù)觀念

水利工程質(zhì)量檢測屬于服務(wù)行業(yè)，有著較高的技術(shù)含量和政策性，需要有著較好的信用和服務(wù)質(zhì)量。檢測機(jī)構(gòu)需要樹立公正的服務(wù)態(tài)度，為檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，為檢測行為負(fù)責(zé)，不能為了經(jīng)濟(jì)利益而降低檢測標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 樹立現(xiàn)代企業(yè)管理觀念

隨著市場競爭的激烈，檢測機(jī)構(gòu)也需要逐漸向企業(yè)轉(zhuǎn)型，從施工企業(yè)的附屬單位向獨(dú)立法人單位轉(zhuǎn)變，這也是檢測機(jī)構(gòu)市場化的必然結(jié)果。檢測機(jī)構(gòu)的市場定位決定決策企業(yè)的管理觀念，檢測機(jī)構(gòu)需要借鑒一切先進(jìn)有效的檢測機(jī)構(gòu)，通過“QC”小組，利用“SS”管理方法等手段，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，改變落后的管理方法。

3.4 樹立人才觀

企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。水利工程質(zhì)量檢測的發(fā)展?fàn)顟B(tài)直接由人才水平?jīng)Q定。水利行業(yè)缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，缺少具有完備知識能力、開闊思路、精湛的專業(yè)知識的人才，來凝聚企業(yè)力量，避免人才瓶頸。另一方面，企業(yè)還要加大和水利研究機(jī)構(gòu)、大中專水利院校的合作，提高內(nèi)部管理水平，做好人才儲備。

4 結(jié)語

水利工程質(zhì)量檢測是保證工程質(zhì)量的重要手段，也是對工程質(zhì)量評價(jià)的重要手段，只有各個(gè)檢測項(xiàng)目合格，才能保證工程整體質(zhì)量合格。為了做好工程質(zhì)量檢測，需要專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍、完善的管理體制、先進(jìn)的檢測設(shè)備，依照法律法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測，客觀公正地運(yùn)行，提高工作人員的責(zé)任意識和職業(yè)道德，從而保證水利工程質(zhì)量合格、高效運(yùn)行。水利工程的發(fā)展有著自身的規(guī)律，需要根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

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