摘要：伴隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)和科技的飛速發(fā)展，國(guó)家對(duì)于住房制度的改革也不斷深化。盡管我國(guó)已制定了房產(chǎn)稅的征收條例，但我國(guó)城市化進(jìn)程的逐步演變，使得相關(guān)條例已不能很好地適應(yīng)現(xiàn)有社會(huì)形勢(shì)的基本發(fā)展需求，在我國(guó)房產(chǎn)稅的征收和管理等方面存在著部分待改進(jìn)的問題。我國(guó)要對(duì)房產(chǎn)稅收制度進(jìn)行改革，就需要做到根據(jù)現(xiàn)有條例執(zhí)行過程中所存在問題制定合理的對(duì)策，保證我國(guó)房產(chǎn)稅征收得以正常進(jìn)行。本文主要對(duì)征收房產(chǎn)稅的困境與對(duì)策進(jìn)行研究，文章分兩個(gè)部分進(jìn)行闡述下，先給出了征收房產(chǎn)稅現(xiàn)存的困境，后依據(jù)征收房產(chǎn)稅所存在問題對(duì)具體措施進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：征收;房產(chǎn)稅;困境;對(duì)策

一、房產(chǎn)稅簡(jiǎn)介

對(duì)于住房制度的改革，房產(chǎn)稅是較為重要的一個(gè)部分，房產(chǎn)稅主要將房屋的計(jì)稅或者租金收入等當(dāng)作計(jì)算的依據(jù)，向房屋的產(chǎn)權(quán)所有者進(jìn)行財(cái)產(chǎn)稅的征收。我國(guó)頒布了房產(chǎn)稅暫行的基本條例，依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，以房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人、經(jīng)營(yíng)管理單位、承典人、房產(chǎn)代管人或者使用人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。此外，個(gè)人所有非營(yíng)業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。免征不同于不征，免征是屬于應(yīng)納稅范圍但由于政策方面的因素而不予征收，不征是本來就不屬于應(yīng)納稅范圍。通過對(duì)我國(guó)地方稅務(wù)部門進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)稅征收困難屬于共性問題?；谖覈?guó)現(xiàn)有稅收管理理念來看，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)部門在實(shí)際管理和服務(wù)過程中，稅收征管理念和實(shí)際執(zhí)行行為存在著脫節(jié)的現(xiàn)象;基于稅收征管設(shè)計(jì)相關(guān)理念，現(xiàn)有房產(chǎn)稅征收和管理制度過于陳舊化，沒有做到根據(jù)新時(shí)代的發(fā)展要求進(jìn)行改變;基于稅收征管相關(guān)流程，我國(guó)房產(chǎn)稅征收過程中具有責(zé)任沒有落實(shí)及相關(guān)減免審批的流程過于麻煩的問題等。以下為房產(chǎn)稅征收所存在困境具體研究。

二、征收房產(chǎn)稅所存在困境研究

（一）房產(chǎn)稅征收管理理念困境

依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本需求，國(guó)家制定了新的稅收征管法律，進(jìn)一步將征稅雙方的權(quán)利和責(zé)任明確化和一致化，國(guó)家稅務(wù)總局也相應(yīng)提出了將納稅人當(dāng)作中心的稅收征管理念，從根本上把整理納稅人的權(quán)益和服務(wù)。我國(guó)之所以不斷完善相關(guān)法律和管理理念，主要原因包括以下方面部分。其一，受到我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)和部門在進(jìn)行房產(chǎn)稅征收時(shí)，所采用的理念為過錯(cuò)推定，該理念認(rèn)為大部分房產(chǎn)稅納稅人不屬于誠信納稅義務(wù)人，也就是說大部分納稅人都不會(huì)積極主動(dòng)進(jìn)行納稅，都存在著避稅的心理。導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)部門在實(shí)際征收房產(chǎn)稅過程中需要采用強(qiáng)制化的方式來進(jìn)行納稅，使得房產(chǎn)稅的征收過程存在著一定的難度。其二，在基層房產(chǎn)稅征收過程中，部分基層稅務(wù)人員會(huì)存在綜合素質(zhì)不夠高的問題?；鶎拥胤蕉悇?wù)工作人員往往會(huì)由年齡較大者組成，在實(shí)際征收管理過程中只是憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工作，并沒有對(duì)新的稅務(wù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，使得基層稅務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠新穎。對(duì)于納稅人也沒有充分信任，房產(chǎn)稅征收過程也缺乏一定的納稅服務(wù)意識(shí)，納稅服務(wù)處于被動(dòng)單元狀態(tài)，缺少一定主動(dòng)性，不能很好地滿足相關(guān)納稅人的真實(shí)需求。其三，房產(chǎn)稅征收困難還表現(xiàn)在納稅人自身意識(shí)不夠強(qiáng)方面。由于房產(chǎn)稅征收的納稅人屬于個(gè)體納稅，相較于其他納稅人會(huì)更容易受到社會(huì)等多方面因素影響，很多納稅人并沒有養(yǎng)成自覺納稅的良好意識(shí)，對(duì)于國(guó)家稅法的遵守程度也不夠高，在實(shí)際納稅過程中會(huì)存在稅務(wù)登記不完善、故意拖欠稅款或者不完善財(cái)務(wù)核算等問題，這些問題都會(huì)導(dǎo)致國(guó)家的稅收出現(xiàn)流失。

（二）房產(chǎn)稅征收制度困境

通過對(duì)現(xiàn)有房產(chǎn)稅征收制度進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有制度會(huì)存在以下方面問題。其一，現(xiàn)有的課稅范圍不能滿足現(xiàn)代化發(fā)展要求，在實(shí)際執(zhí)行過程中并不能很好地符合稅務(wù)公平的基本原則，也起不到為地方財(cái)政進(jìn)行資金籌集的作用。如房產(chǎn)稅征收課稅范圍并沒有包含農(nóng)村房屋，二十年前沒有將農(nóng)村房屋包含在房產(chǎn)稅征收范圍時(shí)考慮到農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房較少，但現(xiàn)今隨著城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，很多農(nóng)村地區(qū)和城市生活已基本相同，農(nóng)村很多房屋也開始應(yīng)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，該情況會(huì)使得房產(chǎn)稅征收過程缺乏一定的公平性，不符合我國(guó)房產(chǎn)稅征收的基本條例要求。在該問題中還存在個(gè)人自住房屋免稅的狀況，在我國(guó)暫行的房屋稅收條例中對(duì)于個(gè)人非營(yíng)業(yè)的房產(chǎn)可不同繳納稅收，針對(duì)于八十世紀(jì)的分房時(shí)代該條例有一定的道理。但針對(duì)于現(xiàn)代化社會(huì)，房屋已成為居民財(cái)產(chǎn)的一個(gè)重要部分，舊有條例執(zhí)行會(huì)使得社會(huì)住房空置率上升，不利于居民對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理分配，還會(huì)引起住房的過多消費(fèi)。

其二，房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)也存在部分問題。傳統(tǒng)房產(chǎn)稅的計(jì)稅方式為從價(jià)計(jì)稅方式，該方式會(huì)把房產(chǎn)的余值當(dāng)作主要依據(jù)。該方式只將房屋隨時(shí)間的自然消耗考慮在內(nèi)，并沒有將房屋價(jià)格增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在內(nèi)，導(dǎo)致不同時(shí)間段購買房屋估價(jià)和實(shí)際出租價(jià)格存在很大差異，和稅收的公平原則相違背，也會(huì)給稅務(wù)部門的稅務(wù)征收帶來很大難題。在該問題中還包括自建房屋、拆遷房屋等較難合適的房產(chǎn)類型，還有部分房屋所有者不能提供購買房屋的基本發(fā)票憑證，導(dǎo)致房產(chǎn)原值不能進(jìn)行準(zhǔn)確估算，房產(chǎn)稅征收過程存在難度。

其三，按照我國(guó)房產(chǎn)稅征收相關(guān)規(guī)定，房產(chǎn)稅的納稅人為房屋產(chǎn)權(quán)所有者，如產(chǎn)權(quán)所有者不再當(dāng)?shù)鼗蛘弋a(chǎn)權(quán)未確定情況，要由房屋的使用者或者代管理者進(jìn)行繳納。在實(shí)際征收房產(chǎn)稅過程中，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于房屋所有者的認(rèn)定處于較為被動(dòng)的狀況，稅務(wù)部門和相關(guān)納稅者的聯(lián)系也處于信息不流暢的情況。即使稅務(wù)部門和房屋所有者取得聯(lián)系也是通過房屋的使用者，大部分情況下房屋的使用者并沒有為房屋進(jìn)行納稅。還有很多房屋在實(shí)際征收房產(chǎn)稅時(shí)，房屋納稅人和房屋處于分離狀態(tài)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)的房產(chǎn)稅征收存在很大困難，很多時(shí)候會(huì)影響到房屋的征管工作執(zhí)行。

（三）房產(chǎn)稅征收流程困境

在我國(guó)房產(chǎn)稅征管法律中對(duì)于稅務(wù)部門的稅收管理責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，但在法律中并沒有對(duì)房產(chǎn)稅征收和管理的責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)定，在加上各個(gè)稅務(wù)部門沒有合理設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅征收和管理的流程，使得部分稅務(wù)人員在實(shí)際征收工作中承擔(dān)了一部分納稅人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。如稅務(wù)部門在征收房產(chǎn)稅過程中設(shè)置了納稅申報(bào)、納稅登記等考核項(xiàng)目，其實(shí)這些考核部分是把納稅人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任錯(cuò)移到稅務(wù)機(jī)關(guān)部門，很多本由納稅人承擔(dān)的納稅數(shù)目是否準(zhǔn)確等責(zé)任都由基層稅務(wù)部門承擔(dān)了，這在一定程度上為稅務(wù)機(jī)關(guān)部門帶來了很大執(zhí)行困難。另一方面，我國(guó)房產(chǎn)稅征管法律中還規(guī)定，相關(guān)房屋納稅人要申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅需要經(jīng)過所在省級(jí)稅務(wù)部門的審批，審批時(shí)間為三個(gè)月。從審批流程和審批時(shí)間來看，房產(chǎn)稅減免的申請(qǐng)時(shí)間過長(zhǎng)，審批程序也過于繁瑣。如在某地方市區(qū)內(nèi)，房屋納稅人因個(gè)人經(jīng)濟(jì)困難而無法按時(shí)繳納房產(chǎn)稅，需要納稅人向本人所在地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，在經(jīng)過地區(qū)審批完成后還要上報(bào)市區(qū)所在稅務(wù)所進(jìn)行批準(zhǔn)，且在該審批過程中需要納稅人提交相關(guān)房產(chǎn)減免審批表、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際調(diào)查報(bào)告、房屋房產(chǎn)證復(fù)印件等多項(xiàng)資料。當(dāng)納稅人將所需要提交的材料提交完整后還要經(jīng)過各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的嚴(yán)格審查和審批，一旦其中一項(xiàng)出現(xiàn)問題，則提交材料無效，審批失敗，由此可見，實(shí)際審批過程過于麻煩審批時(shí)間也過長(zhǎng)。

（四）房產(chǎn)稅征收日常困境

在房產(chǎn)稅征收日常管理中會(huì)存在納稅人自身納稅意識(shí)薄弱方面問題。雖然我國(guó)對(duì)于房產(chǎn)稅的征收制定了相應(yīng)的制度和條例，但在實(shí)際征收過程中對(duì)于相關(guān)制度和條例的宣傳工作還存在短缺的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多納稅人本身對(duì)于房產(chǎn)稅征收認(rèn)識(shí)薄弱。在房產(chǎn)稅每年征收和申報(bào)的周期里，主動(dòng)進(jìn)行納稅的人很少，還有部分個(gè)體商戶對(duì)于房產(chǎn)稅的繳納具有抵觸的心理，房產(chǎn)稅繳納的環(huán)境有待完善。另一方面，伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)居民的經(jīng)濟(jì)條件也得到了提升，居民購買房屋的能力也在加強(qiáng)，很多家庭會(huì)擁有多套房屋，使得房屋租賃的市場(chǎng)也逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。由于房屋租賃存在著隱蔽分散的特征，雖我國(guó)有較為嚴(yán)格的房屋租賃管理方法，但在實(shí)際生活中很少有居民嚴(yán)格按照相關(guān)管理方法進(jìn)行房屋的租賃，大部分房屋租賃會(huì)采用現(xiàn)金交易的方式，該方式會(huì)使得稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行房產(chǎn)稅征收過程中存在很大難度。再加上房屋租賃收入的不真實(shí)性，很多房屋租賃的價(jià)格會(huì)受到環(huán)境、戶型等多方面因素影響，很多房屋租賃過程還會(huì)存在陰陽合同的現(xiàn)象，會(huì)使得稅務(wù)人員在征收房產(chǎn)稅過程中很難辨別真假，容易出現(xiàn)國(guó)家稅收流失的現(xiàn)象。

三、征收房產(chǎn)稅對(duì)策研究

（一）確立較新的房產(chǎn)稅征收理念

要對(duì)房產(chǎn)稅征收和管理進(jìn)行深化改革，首先要做的方面就是完善房產(chǎn)稅征收的基本理念，做到依據(jù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需求，對(duì)舊有的房產(chǎn)稅征收理進(jìn)行完善，具體可從以下方面進(jìn)行完善和確立。其一，在房產(chǎn)稅征收過程中要改變傳統(tǒng)管理類型的征管理念，要在新時(shí)代樹立新的服務(wù)類型征收和管理理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)要做到在實(shí)際征收房產(chǎn)稅過程中充分考慮納稅人的感受，將納稅人的基本處境和想法考慮在稅收相關(guān)政治制定中，盡可能促進(jìn)納稅人的可持續(xù)發(fā)展，改變傳統(tǒng)強(qiáng)制進(jìn)行征收的方式，提高優(yōu)質(zhì)化的房產(chǎn)稅征收方式。將房產(chǎn)稅征收和納稅人關(guān)系緩和為顧客與商家的關(guān)系，采用適合的服務(wù)態(tài)度來面對(duì)納稅人，為納稅人提供較為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其二，要將房產(chǎn)稅征收方和納稅人的法律地位放在平等基礎(chǔ)上，改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃體制中政府主導(dǎo)一切的理念，要消除稅務(wù)部門角色異化的現(xiàn)象，讓每一個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)人員都意識(shí)到服務(wù)型房產(chǎn)稅征收意識(shí)的重要性，從人員意識(shí)方面出發(fā)進(jìn)行改變。將稅務(wù)機(jī)關(guān)一直倡導(dǎo)的征納雙方法律地位平等理念落實(shí)在實(shí)際工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)稅征收人員的法律意識(shí)，做到定期對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)干部進(jìn)行教育和培訓(xùn)，改變稅務(wù)部門角色定位，將基本理念應(yīng)用于實(shí)際服務(wù)中，通過適合的管理意思來增強(qiáng)稅收征收的水平。其三，要改變傳統(tǒng)過錯(cuò)推定的觀念，將房產(chǎn)稅征收的相關(guān)權(quán)利歸還給納稅人本人，要通過合理的審批和管理方式對(duì)已有的傳統(tǒng)征收方式進(jìn)行完善，改變對(duì)納稅人的已有想法，讓納稅人本人可主動(dòng)承擔(dān)本身應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。納稅機(jī)關(guān)相關(guān)人員要做到對(duì)房屋納稅人足夠信任，盡量減免房產(chǎn)收繳納的審批程序，與納稅人建立和諧的房產(chǎn)稅征收關(guān)系，將房產(chǎn)稅納稅相關(guān)權(quán)益歸還給納稅人本人，對(duì)于本人拒絕進(jìn)行繳納房產(chǎn)稅的納稅人還是要采取適合的行為方式進(jìn)行征收。如若納稅人確實(shí)存在稅收違法的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)還是要對(duì)納稅人依法進(jìn)行處罰，讓納稅人意識(shí)到法律的重要性，也讓其本人對(duì)自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。

（二）對(duì)房產(chǎn)稅征收制度進(jìn)行完善

針對(duì)上述房產(chǎn)稅征收制度所存在問題，可從以下方面進(jìn)行完善。其一，為了解決城鎮(zhèn)區(qū)域和城市區(qū)域房產(chǎn)稅不公平的現(xiàn)象，在房產(chǎn)稅征收過程中可把城市房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行合并。考慮房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅都是通過對(duì)土地進(jìn)行計(jì)量的方式進(jìn)行征收，可將兩者進(jìn)行合并，改變上世紀(jì)八十年代房產(chǎn)稅征收的不公平現(xiàn)象，并相應(yīng)制定適合的管理?xiàng)l例和法律，達(dá)到避免出現(xiàn)重復(fù)進(jìn)行征稅的現(xiàn)象，降低稅務(wù)機(jī)關(guān)征收房產(chǎn)稅的難度。也可使得房產(chǎn)稅征收可按照國(guó)家稅務(wù)局對(duì)土地征收的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，確保稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行房產(chǎn)稅征收更加具有正當(dāng)性，也可推進(jìn)我國(guó)房產(chǎn)稅的征收改革歷程。其二，針對(duì)房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)問題，要改變傳統(tǒng)房產(chǎn)稅的從價(jià)計(jì)稅方式，不能把房產(chǎn)的余值當(dāng)作唯一主要的依據(jù)，要做到不僅把該房屋隨時(shí)間的自然消耗考慮在內(nèi)，也要將房屋價(jià)格增長(zhǎng)預(yù)計(jì)考慮在內(nèi)，降低不同時(shí)間段購買房屋估價(jià)和實(shí)際出租價(jià)格的差異性，使得房產(chǎn)稅征收符合公平原則。針對(duì)自建房屋、拆遷房屋等較難合適的房產(chǎn)類型，要通過商議后采取適合的方式進(jìn)行就解決，針對(duì)部分房屋所有者不能提供購買房屋的基本發(fā)票憑證情況，要采取折中的方式解決，保證對(duì)房產(chǎn)原值進(jìn)行準(zhǔn)確估算，降低房產(chǎn)稅征收過程難度。其三，在房產(chǎn)稅征收過程中要嚴(yán)格依據(jù)我國(guó)房產(chǎn)稅征收相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于房產(chǎn)稅產(chǎn)權(quán)所有者不再當(dāng)?shù)鼗蛘弋a(chǎn)權(quán)未確定情況，要由房屋的使用者或者代管理者進(jìn)行繳納，改變相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于房屋所有者的認(rèn)定被動(dòng)的狀況，積極和相關(guān)納稅者進(jìn)行聯(lián)系。針對(duì)房屋納稅人和房屋處于分離的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要通過多方協(xié)作的方式來加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系，讓那隨人積極承擔(dān)自身的基本權(quán)益。其四，房產(chǎn)稅征收范圍要進(jìn)一步擴(kuò)大，采取普遍征收的方式，可對(duì)城市和農(nóng)村除去公共等自用房屋進(jìn)行房產(chǎn)稅的征收，使得房產(chǎn)證的征收更加公平，將房產(chǎn)稅征收改革滲入到更大范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房可進(jìn)行房產(chǎn)稅的征收。改革思路要先易后難，先城市后農(nóng)村，在農(nóng)村推行時(shí)可設(shè)置一定的免征額度，使得相關(guān)制度執(zhí)行更加具有公平性。

（三）簡(jiǎn)化房產(chǎn)稅征收流程

針對(duì)房產(chǎn)稅征收流程過于繁瑣方面問題，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善。首先，要在法律中并對(duì)房產(chǎn)稅征收和管理的責(zé)任范圍進(jìn)行規(guī)定;其次，各個(gè)稅務(wù)部門要合理設(shè)計(jì)房產(chǎn)稅征收和管理的流程，保證每一個(gè)納稅人可積極承擔(dān)自身的責(zé)任;再者，稅務(wù)部門在房產(chǎn)稅征收過程中要將基本考核項(xiàng)目轉(zhuǎn)交給納稅人，把納稅人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任歸還給其本人，避免出現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。自此過程中，納稅人還要對(duì)自身所應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅數(shù)目進(jìn)行核實(shí)，降低稅務(wù)部門的工作難度，最后，針對(duì)房屋納稅人申請(qǐng)減免房產(chǎn)稅周期過長(zhǎng)問題，要做到積極服務(wù)納稅人，在相關(guān)法律和規(guī)定允許范圍內(nèi)，將相關(guān)審批時(shí)間進(jìn)行縮短，可采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行審批，讓相關(guān)納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行資料的填寫，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在受到申請(qǐng)后要積極配合進(jìn)行審批。還可在相關(guān)法律中對(duì)審批時(shí)間進(jìn)行規(guī)定，提升稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行審批的效率，為納稅人提供便利的服務(wù)，將服務(wù)型理念應(yīng)用于房產(chǎn)稅征收的每一個(gè)程序。此外，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)要提升審批速度，還可鼓勵(lì)內(nèi)部人員對(duì)計(jì)算機(jī)現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)來降低審批的難度，減輕相關(guān)審批人員的工作量。各級(jí)審批單位還要做到協(xié)調(diào)配合，在內(nèi)部進(jìn)行消息的共享，保證不同審批單位可在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，可達(dá)到縮短審批周期的目的。相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)可定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，將服務(wù)意識(shí)傳達(dá)給每一個(gè)工作人員，讓每一個(gè)工作人員都意識(shí)到服務(wù)的重要性，繞過納稅人在納稅過程中體驗(yàn)到好的服務(wù)，拉近納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)的關(guān)系，降低房產(chǎn)稅征收的難度，改變納稅機(jī)關(guān)和納稅人難溝通的局面。

（四）改變房產(chǎn)稅征收日常方式

針對(duì)房產(chǎn)稅征收日常所存在問題，可從以下方面進(jìn)行改革。其一，針對(duì)我國(guó)多樣性房屋，在房產(chǎn)稅征收過程中可將評(píng)估價(jià)格當(dāng)作主要的計(jì)算依據(jù)，使用從價(jià)計(jì)征的方式對(duì)不同類型房屋進(jìn)行核算房產(chǎn)稅。對(duì)于房屋出租的情況，可采用從租計(jì)征的方式進(jìn)行房產(chǎn)稅征收，將不同區(qū)域的公告房?jī)r(jià)和房屋面積進(jìn)行結(jié)合，使得房產(chǎn)稅能夠順應(yīng)房?jī)r(jià)動(dòng)態(tài)波動(dòng)的情況。其二，要將具有差別比例的稅率進(jìn)行取消，將房產(chǎn)稅率的計(jì)算簡(jiǎn)單化，可采用單一的比例稅率。采用單一比例稅率可使得相關(guān)房產(chǎn)稅征收更加工開透明化，也可使得房產(chǎn)稅的征收和計(jì)算更加簡(jiǎn)單化，可達(dá)到降低征收成本的目的，也可更容易被納稅人所接受?？紤]到我國(guó)國(guó)土面積較大、不同地區(qū)房產(chǎn)市場(chǎng)和財(cái)政狀況不同的因素，國(guó)家中央政府可賦予地方省級(jí)政府想用的立法權(quán)利，使得地方省級(jí)政府可在權(quán)利允許的范圍內(nèi)做到依據(jù)地方的實(shí)際情況制定相應(yīng)的稅率政策，確保省級(jí)整度更加符合自身的發(fā)展和財(cái)政情況。其三，由于我國(guó)部分居民的納稅意識(shí)不夠強(qiáng)，在實(shí)際征收房產(chǎn)稅過程中要嚴(yán)格按照法律和相關(guān)規(guī)定制定，不僅要做到采取宣傳的方式讓社會(huì)居民提升納稅的意識(shí)，還要進(jìn)一步強(qiáng)化房產(chǎn)稅征收的管理，做到依據(jù)實(shí)際情況嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于違反法律的行為要嚴(yán)格懲罰。為了改變傳統(tǒng)納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)激烈關(guān)系，地方稅務(wù)部門可放棄上門催繳的方式，采用公告催促的方式來征收房產(chǎn)稅，可通過現(xiàn)代化媒體網(wǎng)站進(jìn)行公告，讓納稅人意識(shí)到自身的權(quán)利和義務(wù)，并在公告中明確不繳納房產(chǎn)稅索要承擔(dān)的法律后果。如若出現(xiàn)那雖然超過繳納時(shí)間且也為進(jìn)行減免申報(bào)的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)部門可按照征管法律對(duì)納稅人進(jìn)行罰款處理;對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間沒有繳納房產(chǎn)稅的納稅人，相關(guān)地方稅務(wù)部門可將其移交給法院進(jìn)行處理，以此來降低房產(chǎn)稅征收的難度。

四、結(jié)語

總結(jié)可得，征收房產(chǎn)稅的困境與對(duì)策研究具有重要的作用，不僅可對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅征收局面進(jìn)行具體化分析，還可做到根據(jù)現(xiàn)存問題制定合理的房產(chǎn)稅征收制度。盡管我國(guó)已制定了房產(chǎn)稅征收的相關(guān)制度和條例，但在實(shí)際執(zhí)行過程中會(huì)受到多方面因素的影響，現(xiàn)今我國(guó)房產(chǎn)稅征收主要存在的問題包括房產(chǎn)稅征收管理理念不夠深入、征收制度不夠完善、征收流程過于復(fù)雜、征收日常方式不能很好地適應(yīng)我國(guó)不同區(qū)域等。要解決我國(guó)房產(chǎn)稅征收的困難，就要做到依據(jù)現(xiàn)存的問題制定合理的對(duì)策，如確立較新的房產(chǎn)稅征收理念，改變傳統(tǒng)管理類型的征管理念，對(duì)房產(chǎn)稅征收制度進(jìn)行完善，簡(jiǎn)化房產(chǎn)稅征收流程，改變房產(chǎn)稅征收日常方式等。

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作者簡(jiǎn)介：

謝恩（1979-），男，漢，四川三臺(tái)，教師，講師，碩士研究生，研究方向，房地產(chǎn)管理。

課題，四川工業(yè)科技學(xué)院校級(jí)科研項(xiàng)目，征收房產(chǎn)稅的困境與對(duì)策研究，項(xiàng)目編號(hào)，GKY17A23