朱煜

摘要：在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)始重視與關(guān)注行政管理與公共管理。要想將兩者在社會(huì)發(fā)展中的作用展現(xiàn)出來(lái)，應(yīng)該將公共管理理論落實(shí)在實(shí)處。基于此，本文就公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義展開(kāi)了全面深入的探究分析，期望經(jīng)過(guò)本研究可以為將來(lái)的有關(guān)研究提供科學(xué)合理的參考。

關(guān)鍵詞：公共管理理論;行政管理;借鑒意義

1.引言

隨著時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展，要想和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)，在政府部門展開(kāi)行政管理工作的時(shí)候，需要將公共管理理論融入其中，將政府部門的職能作用發(fā)揮出來(lái)，保障其可以更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。在這樣的情況下，在政府部門公共行政管理工作實(shí)際展開(kāi)的時(shí)候，其方式方法也在不斷改變，導(dǎo)致雙方之間的實(shí)際關(guān)系并不明確。因此，要想保障政府部門行政管理可以和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相滿足，應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)公共管理理論的深入探究分析，確定兩者之間存有的實(shí)際關(guān)系。

2.公共管理理論和行政管理的內(nèi)在聯(lián)系

在現(xiàn)代化社會(huì)當(dāng)中，人們?cè)絹?lái)越重視與關(guān)注行政管理與公共管理之間存有的實(shí)際關(guān)系。不管是方式方法，還是目標(biāo)，兩者之間都存有許多的相似點(diǎn)，所以在對(duì)兩者存有關(guān)系展開(kāi)探究分析的時(shí)候，需要了解以及掌握其內(nèi)容以及形成的社會(huì)環(huán)境。公共管理屬于獨(dú)立的學(xué)科，其在我國(guó)學(xué)術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中占據(jù)著重要的位置，其理論內(nèi)容主要是針對(duì)政府部門的行政管理工作進(jìn)行探究分析。然而，在公共管理理論實(shí)際發(fā)展的時(shí)候也出現(xiàn)了一定程度上的變化，由最開(kāi)始的公共行政向著公共政策的方向不斷過(guò)渡與發(fā)展，之后向當(dāng)前的公共管理進(jìn)行過(guò)渡。在當(dāng)前的行政管理實(shí)際發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，其主要經(jīng)過(guò)了三個(gè)時(shí)期，其一是產(chǎn)生時(shí)期，其二是發(fā)展時(shí)期，其三是科學(xué)化時(shí)期。在這樣三個(gè)不一樣的時(shí)期當(dāng)中擁有差異性的特點(diǎn)與內(nèi)容，行政管理與公共管理具備下面幾個(gè)方面的差異性。

首先，公共管理研究對(duì)象主要是政府部門與管理規(guī)律等。在政府部門的行政管理工作當(dāng)中，其研究?jī)?nèi)容十分狹窄。公共管理作為整體，而行政管理作為部分。其次，公共管理主要是對(duì)政府部門在實(shí)際管理工作當(dāng)中使用的手段以及規(guī)律等進(jìn)行探究分析，而行政管理的實(shí)際內(nèi)容主要是公共部門管理工作落實(shí)的方法以及規(guī)律，公共管理屬于一般情況，而行政管理屬于個(gè)別情況。最后，在公共管理實(shí)際探究分析的時(shí)候，主要將政府部門與現(xiàn)代化企業(yè)當(dāng)做是整體，但是雙方管理性質(zhì)以及方式方法存有明顯的區(qū)別和差異性。公共管理主要是針對(duì)政府公共部門展開(kāi)管理，行政管理主要是針對(duì)社會(huì)公共事務(wù)展開(kāi)管理。針對(duì)行政管理以及公共管理而言，其本質(zhì)方面表明，公共管理屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要產(chǎn)物，行政管理屬于公共管理的有效深入。因此，兩者之間存有互相補(bǔ)充以及監(jiān)督的重要關(guān)系。

3.公共管理理論對(duì)行政管理的借鑒意義

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，先進(jìn)的信息化技術(shù)不斷發(fā)展，并且此技術(shù)不斷在更新，進(jìn)而對(duì)政府部門行政管理工作方面的要求更高。公共管理主要是在其服務(wù)性、公共性以及合作共治性的基礎(chǔ)上展開(kāi)。首先，對(duì)于公共性而言，其包含兩個(gè)方面，一方面是國(guó)家整體利益的公共性，另一方面是人民群眾的參與性。其次，對(duì)于服務(wù)性而言，其主要是在政府部門管理活動(dòng)的前提下，將其公權(quán)力展現(xiàn)出來(lái)。最后，對(duì)于合作共治性而言，其展現(xiàn)在公共管理實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)當(dāng)中的組織需要主動(dòng)參與其中，此競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制需要融入到公共管理當(dāng)中，全面提升政府部門的行政管理質(zhì)量和效果。行政管理在對(duì)公共管理理論進(jìn)行借鑒的時(shí)候，其需要重視下面三個(gè)方面的內(nèi)容。

3.1有效落實(shí)績(jī)效管理，建設(shè)服務(wù)型政府

在當(dāng)前的政府部門實(shí)際落實(shí)體制改革的時(shí)候，需要做好績(jī)效管理工作，其屬于十分關(guān)鍵的措施和方式方法。之前的政府部門在績(jī)效管理的時(shí)候過(guò)于形式化，主要是人大制定相應(yīng)的立法，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理制度的健全，強(qiáng)調(diào)工作人員評(píng)估機(jī)制的可靠性與高效性，在行政人員實(shí)際工作的時(shí)候融入服務(wù)理論，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)型政府的建設(shè)。

3.2實(shí)現(xiàn)政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，轉(zhuǎn)變管理方式

當(dāng)前的我國(guó)許多管理組織都將集權(quán)管理方式落實(shí)在實(shí)處，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著制約影響，也對(duì)國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步起著不良影響。在這樣的情況下，具體的組織結(jié)構(gòu)得以有效改善，把公共管理理論充分運(yùn)用在政府部門的行政管理當(dāng)中，有效提升政府部門的行政管理水平，實(shí)現(xiàn)管理范圍的有效拓寬，構(gòu)建完善合理的互動(dòng)平臺(tái)，保障各個(gè)組織之間的良好交流與互動(dòng)，保證行政管理的可靠性與高效性。

3.3以公共服務(wù)為向?qū)В瑢?shí)現(xiàn)政府職能的有效轉(zhuǎn)變

當(dāng)前，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大環(huán)境下，其也是社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要階段。在此時(shí)期，保障政府部門職能的合理轉(zhuǎn)變非常重要，也需要實(shí)現(xiàn)政府部門體制的創(chuàng)新與變革。在現(xiàn)階段的政府部門實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，職能方面的轉(zhuǎn)變十分關(guān)鍵，需要制定健全合理的宏觀調(diào)控體系，保障市場(chǎng)資源的全面合理配置，經(jīng)過(guò)法律手段，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)展開(kāi)科學(xué)合理的調(diào)節(jié)。與此同時(shí)，也應(yīng)該把公共服務(wù)當(dāng)做是政府部門職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，確定非政府部門以及政府部門的實(shí)際權(quán)力，保障具體職責(zé)的科學(xué)化與合理化。

4.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，經(jīng)過(guò)對(duì)行政管理與公共管理展開(kāi)探究分析，找出雙方之間存有的相似點(diǎn)，在將來(lái)具體工作的時(shí)候，確定兩者之前的實(shí)際關(guān)系，明確其對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況起到的重要作用。與此同時(shí)，也需要實(shí)現(xiàn)政府部門體制方面的變革，實(shí)現(xiàn)政府部門職能的有效轉(zhuǎn)變，最終將公共管理理論獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)以及作用充分展現(xiàn)出來(lái)。

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