薛禮程

摘要：青山綠水才是人類長期生存的自然生態(tài)基礎保障。在新的發(fā)展時期內，全面攻堅環(huán)境污染難題，打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)是環(huán)保部門工作的重點內容。本文圍繞水污染防治的議題進行了探討，分別從堅持目標導向和問題導向、堅持嚴格執(zhí)法和獎罰結合、采取有效舉措突出重點、堅持嚴肅問責狠抓落實幾個方面進行了論述，旨在推動我國水污染防治攻堅戰(zhàn)目標順利實現。

關鍵詞：水資源保護;水污染防治;環(huán)境監(jiān)管

引言

在十九大報告中，我黨提出了針對當前環(huán)境污染嚴峻形勢的重要方針舉措，并提出了2020年工作目標，必須堅決打贏環(huán)境污染防治三大攻堅戰(zhàn)。作為環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)之一，水污染防治工作形勢嚴峻。近年來，雖然我國在水污染防治方面加大了管控力度，取得了一定的成績，但是從整體上的工作效果來看，仍然還需要一定的時間才能從根本上由污染轉為健康良好。在水污染防治攻堅戰(zhàn)的關鍵收官之年，環(huán)保部門及從業(yè)人員必須加強工作力度，從水污染防治的多個方面入手，采取科學務實的策略，加快彌補水污染防治工作短板，推動水污染防治攻堅戰(zhàn)這一目標圓滿實現。

一、要堅持目標導向和問題導向

目標導向和問題導向是將工作的出發(fā)點和落腳點緊密聯系起來，避免表面功夫和無用功，實際推動水污染防治工作落在實處。為了使水污染防治工作緊緊圍繞目標，采取精細化的管理方式。通過建立工作臺賬和工作清單，采取量化管理的方式推進水污染防治工作。各部門根據分工制定詳細的工作方案和工作清單，由最終的目標來倒推工作期限，將工作任務細化到各個部門、各個崗位、各個時間節(jié)點。在實際工作中，不忽視任何一個問題，將細小的問題扼殺在萌芽狀態(tài)，為水污染防治工作消除道路上的阻礙。通過建立問題臺賬，對問題進行梳理分析，明確責任人，制定整改方案和整改要求，責令限期整改。對一些環(huán)境質量持續(xù)惡化或整改不到位的問題，可直接約見部門責任人，證據充分的可直接實施掛牌督辦。

二、要堅持嚴格執(zhí)法和獎罰結合

水污染防治的面向廣，這也預示著環(huán)保監(jiān)管部門工作的覆蓋范圍也要廣。通過采取網格化的水污染防治監(jiān)管機制，加大水污染防治監(jiān)督檢查頻次，對所轄區(qū)域內的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點時段等進行高覆蓋率、高強度的監(jiān)管。一旦發(fā)現違法違規(guī)行為，立即依法查處整頓，對惡意破壞水污染環(huán)境的行為零容忍。將基層環(huán)境執(zhí)法和績效考核工作掛鉤。通過對工作實效進行考核評價，發(fā)現基層執(zhí)法中的盲區(qū)和不足。及時對水污染防治監(jiān)管工作考核結構進行通報公開，接受廣大群眾的監(jiān)督。干部考核結果作為崗位選聘和晉升等考評參考的依據。在考核過程中，對做出突出貢獻的單位、部門團隊及個人，根據制度規(guī)程進行表彰獎勵;對未完成任務或有嚴重瀆職現象的團隊或個人，依法規(guī)章程進行問責和懲罰。

三、要采取有效舉措，突出重點

水污染防治工作涉及到的內容多，必須抓住重點，采取有效的策略提高水污染防治的工作效率。

一是嚴格監(jiān)管水質。對河流斷面的水質質量進行嚴格管控，通過定期進行水質檢測，把握河流斷面的水質變化趨勢，及時針對異常的水質波動情況采取防控措施。制定河流斷面水質應急預案，加強水環(huán)境風險防控能力。通過嚴格落實水質應急防控制度，確保河流水質安全、穩(wěn)定達標。在容易發(fā)生水環(huán)境災害的季節(jié)，環(huán)保部門和水利部門保持密切聯系，針對可能發(fā)生的緊急狀況制定資源調度方案，避免出現水環(huán)境污染事件。

二是必須確保居民飲用水安全。加強飲用水源地保護工作，持續(xù)推進飲用水源保護區(qū)建設，根據飲用水源地保護章程對水源保護區(qū)進行執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊水污染違法違規(guī)行為。

三是加強城市黑臭水體污染治理。對城市市區(qū)的黑臭水體制定污水防治方案。推進城市工業(yè)園區(qū)污水處理建設改造進程，對工業(yè)園區(qū)企業(yè)進行環(huán)保聯網監(jiān)管，嚴格控制工業(yè)污水排放指標，所有污水經園區(qū)統(tǒng)一處理，達標后統(tǒng)一排放。完善雨水管網設施，加強城市雨水收集處理。

四是加強農業(yè)面源污染治理。開展農村污水專項防治行動，推進農村污水處理設施建設，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，提高農村污水處理設施水平。加強農村秸稈、禽畜糞肥等資源化利用技術推廣，消滅農村水污染源頭。

五是持續(xù)推進河道斷面排查整治工作。對河道入口垃圾以及排污口進行排查整治。環(huán)保部門與農業(yè)、水利、城建等部門展開協作，通過統(tǒng)一污染防治目標，整合各部門資源，對可能影響水資源環(huán)境的問題隱患進行全面排查整治，消除污染物源頭。

六是對水污染基礎設施進行更新完善。對當地的水污染處理基礎設施進行全面排查，對水處理技術不過關，設備不能正常運行的污水處理廠，制定改造方案，卻阿伯水污染處理基礎設施正常穩(wěn)定運行。

四、要堅持嚴肅問責，狠抓落實

水污染防治攻堅戰(zhàn)的勝利必須建立在所有相關部門及全體人員的責任落實基礎上。通過制定嚴肅的責任落實和責任追溯機制，發(fā)揮出黨政監(jiān)督管理效力。對環(huán)保監(jiān)管工作疏忽，存在失職或瀆職現象的個人及行為，依法進行問責。對因個人原因造成水環(huán)境污染及環(huán)境質量惡化的行為，一經發(fā)現，絕不姑息遷就，確保各部門在水環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)上出真招，重實效。在聯合執(zhí)法的框架下，明確各部門的具體監(jiān)管職責，使各部門資源利用最大化，發(fā)揮出多個部門交叉協作的綜合執(zhí)法效力。通過加強執(zhí)法監(jiān)管檢查，提高水環(huán)境監(jiān)管的時空覆蓋率，確保各區(qū)域、各行業(yè)、各時段不留空白和死角，提高水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的高壓態(tài)勢，嚴格肅清社會風氣，震懾水環(huán)境污染違法違規(guī)行為。加強對污染型企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。對不符合環(huán)境評價標準和要求的企業(yè)堅決不允許投建生產;對符合環(huán)境評價標準和要求的企業(yè)，在施工建設過程中必須同步進行環(huán)保處理設施設備，禁止拖欠;對正在生產運營的企業(yè)應嚴格落實好污水排放法律法規(guī)，確保污水排放達標排放。對發(fā)現排放不達標的企業(yè)直排、偷排或超排等現象，加大整頓，該曝光的曝光，該處罰的處罰。通過信息公開曝光的方式，讓存在僥幸心理的企業(yè)丟掉幻想，能夠認真依法規(guī)落實好廢水排放，合法合規(guī)經營。通過制定指標任務，建立責任機制，狠抓水污染防治攻堅戰(zhàn)落實。通過強化執(zhí)行力，將文件制度等書面內容轉變?yōu)閷嶋H的行動，突出水污染防治攻堅戰(zhàn)實效。

結語

環(huán)境治理工作功在當代，利在千秋。在當前全球環(huán)境惡劣惡化的形勢下，國家圍繞環(huán)境防治和環(huán)境保護工作制定了富有遠見的方針戰(zhàn)略。各級環(huán)保部門必須從長遠出發(fā)，嚴格貫徹落實好國家污染防治政策，通過制定和完善各種制度策略，不斷提高水污染防治工作水平，在水污染防治過程中發(fā)揮出積極的中堅力量作用。水污染防治攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)長期的工程，只有增強信心，堅守初心，保持耐心，持之以恒，才能久久為功，戰(zhàn)勝一個個難題，打贏這場攻堅戰(zhàn)。

參考文獻：

[1]水污染防治過程中的問題與治理方案分析，陳保余，中國科技縱橫，2019（000），011

[2]水污染防治創(chuàng)新監(jiān)督模式才能久久為功，戚耀琪，人民之聲，2020（000），001

[3]綠色經濟發(fā)展背景下城市污水的防治，寧麗華，中國資源綜合利用，2019（05）

作者單位：荊州市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)利市分局