通訊作者：王偉偉，1982年9月，男，漢族，陜西長武人，現(xiàn)任中國水利水電第五工程局有限公司安全總監(jiān)，大學(xué)本科。研究方向：建筑工程。

摘要：簡述加強高速公路施工安全控制技術(shù)的意義，闡述影響高速公路施工安全的因素，提出提高高速公路施工安全控制技術(shù)的對策，包括減少人為影響、加強設(shè)備管理和安全管理、加強環(huán)境因素管理，旨在避免施工時安全隱患事故的發(fā)生，保證高速公路施工安全。

關(guān)鍵詞：高速公路;安全管理;影響因素;對策

一、引言

公路工程施工中一旦出現(xiàn)問題，不僅會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失，還會造成不良的社會影響，對國家的經(jīng)濟發(fā)展造成一定的阻礙。為能夠有效推進公路工程的平穩(wěn)運作，增強施工中的安全管理顯得尤為重要。

二、公路工程施工中安全管理的特點

（一）長期性

這是受公路工程的長期性影響，公路工程的開展周期長，持續(xù)時間久，安全管理必須具有長遠的考量。

（二）不穩(wěn)定性

公路工程施工中的人員具有流動性，人員的更替比較頻繁，一般性的公路施工人員與公路施工單位并未建立長期的雇傭合同，多為短期的臨時工，人員的頻繁更替使公路工程的安全管理具有不穩(wěn)定性[1]。公路工程分段進行，員工的工作場所和工作崗位因工程的需要會發(fā)生臨時性的轉(zhuǎn)換，這些都容易給公路工程的安全管理帶來一定的難度。

（三）復(fù)雜性

公路工程中涉及的要素比較多，各式各樣的機械設(shè)備、鋼筋水泥、建筑材料、人員等，由于涉及要素的復(fù)雜性，在進行安全管理中容易產(chǎn)生疏漏，存在一定的安全隱患，從而給公路工程的安全管理帶來一定的復(fù)雜性。

（四）不確定性

公路工程的施工受自然因素和外在因素的干擾比較大，在遇到突發(fā)天氣狀況時，在防護不當(dāng)?shù)那闆r下，容易給工程和員工造成一定的危險。

三、高速公路安全管理的影響因素

（一）人員素質(zhì)不高

高速公路施工中，施工人員的需求量較大，進行大規(guī)模招聘時，往往未對人員進行篩選，導(dǎo)致一些施工人員的業(yè)務(wù)水平不高[2]。特別是一線施工人員的教育水平普遍不高，綜合素質(zhì)較低。人員對施工安全的影響主要體現(xiàn)在兩個方面。

1.部分一線施工人員未受到正確的安全培訓(xùn)，低估施工危險，缺少施工安全意識，不重視施工中的安全保護措施，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

2.部分一線施工人員素質(zhì)較低，工程項目組織混亂，增加管理人員管理難度和高速公路施工安全控制的難度。

（二）設(shè)計方案存在缺陷

在高速公路施工前，一些設(shè)計單位未嚴(yán)格按照工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計方案存在較多問題，例如未考慮到施工安全控制、未提供完善的施工安全管理方案，且設(shè)計方案中未考慮施工人員的安全保障。

（三）安全管理體系不健全

公路工程的安全管理需要健全的管理體系，當(dāng)前問題多發(fā)的原因在于公路施工中安全管理體系不健全，沒有明確的規(guī)定和作業(yè)要求，對于比較專業(yè)化的施工團隊來講，發(fā)生問題的可能性較小。但對于普通的施工隊而言，如若管理不當(dāng)，發(fā)生問題的可能性非常大。在安全管理制度和體系不健全的條件下，公路工程的施工管理者多以自身的工作經(jīng)驗對員工施工作業(yè)進行監(jiān)管，并未進行嚴(yán)格的安全把控，對安全作業(yè)、安全操作的重視性較低，往往在安全問題發(fā)生后才引起重視[3]。由于安全管理體系的不健全和管理者對安全重視程度不夠，造成工程的安全監(jiān)管不力，給不安全因素可乘之機。

（四）安全管理的投入不足

公路工程的安全進行需要必備的安全防護設(shè)備，由于安全管理方面的投入不足，使安全防護的必需品難以滿足工程運作的需求。對于不同作業(yè)的工種，安全防護的級別不同，安全防護的設(shè)備也具有差異性，在無法保障作業(yè)設(shè)備時，很容易引致不安全事件的發(fā)生。安全管理的投入不足主要在于施工單位追求經(jīng)濟利益，對安全管理的投入成本進行壓縮，從而致使安全防護設(shè)備的緊缺。同時，造成不安定因素的原因也在于對機械設(shè)備的投入不足，更新?lián)Q代慢，對舊的、有問題的機器設(shè)備也沒有按規(guī)定進行維護，甚至繼續(xù)維持工程運作，很容易對員工的生命安全造成威脅。

以上問題產(chǎn)生的原因都是安全施工方面的投入不足，最終造成無法保障整個工程的平穩(wěn)運作。

四、高速公路安全管理的對策

（一）思想認(rèn)知層面

新時期下，我國高速公路基本上能夠滿足社會發(fā)展需求，工作重心出現(xiàn)較大的變化，要求同步重視建設(shè)和運營工作。為促使高速公路運營安全管理水平得到提高，要深入革新思想認(rèn)知，增強對安全管理的重視程度[4]。

1.要增強系統(tǒng)意識，在高速公路規(guī)劃、建設(shè)、運營管理等各個環(huán)節(jié)深度貫徹安全運營的理念，將不同類型的安全設(shè)施充分納入考慮范圍，優(yōu)化設(shè)置與配合，促使安全設(shè)施的事故預(yù)防功能得到全面發(fā)揮，保證群眾的出行安全。

2.要增強安全意識，將事前防控體系完善構(gòu)建起來。日常運營管理過程中，要對高速公路潛在的各種安全隱患及時、全面排查，通過預(yù)防工作的開展，避免出現(xiàn)交通事故。

3.要增強宏觀意識，對高速公路安全運營管理制度科學(xué)制定，在規(guī)劃、建設(shè)、運營等全過程中貫穿優(yōu)勢服務(wù)理念，促使高速公路安全運營管理服務(wù)水平得到持續(xù)提高。

（二）環(huán)境因素管理的主要措施

工程施工時，場地的環(huán)境、溫度、采光照明以及色彩標(biāo)志等都會對高速公路施工安全有所影響。

1.在采光照明方面

保證工程按照規(guī)劃進度推進，貼合施工人員的需求，選擇不容易引起施工人員不適感及疲憊感的照明設(shè)備，并關(guān)注施工人員視覺的暗適應(yīng)及明適應(yīng)的最大承受能力。要增強陰暗場地的光照，且光照強度過高時要給施工人員佩戴護目鏡以保護眼睛，對電器設(shè)備進行漏電保護，有效降低事故的發(fā)生率。

2.在現(xiàn)場環(huán)境方面

如施工場地雜亂無章、阻礙視線和交通、揚沙、噪聲過大時，都會增加施工人員的負擔(dān)和疲憊感，易發(fā)生事故，需采取防護處理措施。

（三）重視施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)

施工人員必須把安全擺在首位，只有工程安全得到了保障，才能降低事故發(fā)生率[5]。因此，需要加強施工人員對施工安全控制技術(shù)的重視，加強施工人員的素質(zhì)培養(yǎng)和操作能力的提高。聘請經(jīng)驗豐富的專家進行授課培訓(xùn)，向施工人員普及施工安全方面的知識，也可結(jié)合實踐，言傳身教提高工人們的工作能力。同時，可制定一些獎懲制度，對優(yōu)秀員工或綜合素質(zhì)提高的工人，給予物質(zhì)或精神方面的獎勵;對于施工時頻繁失誤或不注重施工安全的施工人員，進行懲罰。有獎有懲，激發(fā)施工人員的工作積極性，使其更加耐心和細心，自發(fā)提高自身的綜合素質(zhì)。

（四）改善高速公路道路條件

1. 要積極建設(shè)便道與隔離墻，有效隔離行人和車輛，降低行人事故發(fā)生率

高速公路規(guī)劃建設(shè)過程中，相關(guān)人員需將沿線居民的出行習(xí)慣納入考慮范圍，對相關(guān)便道有效保留。若便道需要變更，則需合理選擇新建位置。部分地段無法修建便道，則需借助于混凝土隔離設(shè)施的建設(shè)，避免出現(xiàn)行人橫穿高速公路等違法行為。

2. 要系統(tǒng)建設(shè)路、車聯(lián)動系統(tǒng)，促使道路環(huán)境得到改善

高速公路設(shè)計過程中，需對極限值彎道、坡度等進行減少。部分兩車道路段容易通行火車，則要將爬坡車道、避險車道等增設(shè)過來，避免因中型車失控而造成嚴(yán)重的交通事故。要對應(yīng)急停車道進行擴寬處理，這樣故障車的安全停放需求能夠得到滿足。部分路段危險系數(shù)較高，可將一系列視覺警示合理設(shè)置過來，如誘導(dǎo)標(biāo)志、警告標(biāo)志等，方便駕駛?cè)藛T對道路危險信息、警告信息等提前了解，避免錯誤操作問題的出現(xiàn)。要將預(yù)警裝置、設(shè)置等增設(shè)于臨近危險路段，促使駕駛?cè)说奈ｋU操作行為得到提前糾正。如可將速度提示牌等設(shè)置于超速引發(fā)事故路段等。

（五）明確安全施工責(zé)任，完善和健全安全管理體系

公路工程施工中的所有人員都應(yīng)樹立安全作業(yè)的理念，擔(dān)負起自己的崗位職責(zé)，既要做好職責(zé)內(nèi)的事情，又要承擔(dān)起安全工作的任務(wù)。工程管理者作為安全作業(yè)負責(zé)人，需擔(dān)負起安全監(jiān)管的重擔(dān)，嚴(yán)格把控工程的運作程序，直接對公路單位負責(zé)[6]?；鶎庸ぷ鲉T工也應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任，對管理者負責(zé)，建立健全安全管理責(zé)任制度，把安全責(zé)任分擔(dān)到每一個工作者的身上，實現(xiàn)互相監(jiān)督和共同履責(zé)，同時，各公路施工隊?wèi)?yīng)與公路單位簽訂責(zé)任協(xié)議，以負責(zé)的路段為單位把施工安全作業(yè)目標(biāo)和責(zé)任進行分解，實行定員定崗定責(zé)管理;建立健全職工崗位安全職責(zé)，把崗位安全須知、安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)范圍真正落實到每個施工隊、每個基層員工身上，推行崗位技能安全經(jīng)濟責(zé)任制，促進職工按章作業(yè)的自覺性。要配足安全生產(chǎn)管理人員，明確工作職責(zé)，加強日常安全檢查工作。促使公路工程施工單位形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產(chǎn)新格局，形成“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理新機制。

（六）做好施工現(xiàn)場管理，把控好安全作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

各公路工程施工單位在進行指定公路段施工作業(yè)時，要提前對該路段的基本情況進行勘測，掌握施工路段可能存在的安全隱患，如施工路段的基本地形條件、地下電纜、地下水、氣管鋪設(shè)、高壓線路、建筑物以及氣象災(zāi)害等，提前對可能存在的安全隱患進行排查治理，制定有效的防范措施，做到安全事件不發(fā)生，發(fā)生時必能及時有效治理。加強公路施工現(xiàn)場的安全管理和施工物質(zhì)管制，對進入施工場所的物質(zhì)進行嚴(yán)格的檢查，禁止存在安全隱患的物質(zhì)進入施工現(xiàn)場。

五、結(jié)束語

綜上所述，高速公路施工期間安全事故的發(fā)生，有著多方面的誘發(fā)因素。相較于普通公路，高速公路受施工環(huán)境、施工難度、施工周期等特點的影響，如果在施工過程中沒有進行有效的安全管理，極有可能出現(xiàn)施工事故，事故的出現(xiàn)無論是對高速公路項目建設(shè)，還是施工企業(yè)或是施工人員都有著重要影響?；诒痉N情況，相關(guān)單位與人員要將高速公路施工安全管理的影響因素充分納入考慮范圍，從多方面著手，以樹立安全發(fā)展意識和培養(yǎng)安全業(yè)務(wù)能力為核心，以提高安全執(zhí)行力為目標(biāo)的安全基本素質(zhì)建設(shè)，完善制定高速公路安全管理方案，促使高速公路安全管理水平得到穩(wěn)步提高。

參考文獻：

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[4]王效卓.高速公路安全管理影響因素及其對策分析探討[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報， 2018（36）：142-143.

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[6]郭向英.公路工程施工中的安全管理與風(fēng)險控制研究[J].建材與裝飾， 2018（12）：270.

中國水利水電第五工程局有限公司，四川 610225