修立軍

摘要：隨著科技的進(jìn)步發(fā)展以及城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，同時(shí)對(duì)國土資源空間規(guī)劃管理提出了更高要求，因此為了保障國土資源空間規(guī)劃的科學(xué)性，本文闡述了國土資源空間規(guī)劃管理的基本要求，對(duì)大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理特征及其措施進(jìn)行了探討分析。

關(guān)鍵詞：國土資源;空間規(guī)劃管理;要求;大數(shù)據(jù);特征;措施

大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理通過各種信息的收集、傳遞以及分析，從而確保國土資源空間規(guī)劃管理的合理性和科學(xué)性，促進(jìn)國土資源的合理利用。

一、國土資源空間規(guī)劃管理的基本要求

（一）因地制宜要求。國土資源空間規(guī)劃要遵循因地制宜的要求，為規(guī)劃建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的支撐。以土地征用為例，關(guān)系到多方利益，首先要提高征地管理的規(guī)范化，發(fā)揮出市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)行;其次結(jié)合土地性質(zhì)、規(guī)模、質(zhì)量等要素，制定補(bǔ)償方案，既能提高土地使用率，又能兼顧農(nóng)民的利益。而在建筑用地上，應(yīng)該堅(jiān)持保護(hù)耕地的要求，突出土地規(guī)劃的重要意義。

（二）規(guī)劃體系要求。國土資源空間規(guī)劃本質(zhì)是對(duì)土地資源進(jìn)行整合，提高利用效率，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此國土資源空間規(guī)劃工作的開展要分析土地利用現(xiàn)狀，制定科學(xué)的管理制度，并利用法律手段保證土地利用的規(guī)范化。在國土資源空間規(guī)劃上，應(yīng)該不斷完善規(guī)劃體系，重視土地的利用，結(jié)合自身發(fā)展需求，編制合理的、可行的實(shí)施制度，從而提高土地利用率。

二、大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理特征分析

（一）數(shù)據(jù)繁多，種類齊全。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，國土資源空間規(guī)劃管理可以通過多種手段獲取信息數(shù)據(jù)，獲取數(shù)據(jù)十分繁多，結(jié)構(gòu)也相對(duì)復(fù)雜。其中可能包括視頻、文本、圖片等多種形式的數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)而需要更高的數(shù)據(jù)處理能力，實(shí)現(xiàn)各個(gè)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，并且數(shù)據(jù)內(nèi)容越來越多元化。

（二）具有較強(qiáng)的實(shí)時(shí)性和利用價(jià)值。利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以獲取更多實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，不僅能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行隨時(shí)捕獲，還能隨時(shí)傳遞和測(cè)量，全面展示我國土地空間要素，為規(guī)劃的科學(xué)性、合理性提供充分的數(shù)據(jù)信息支持。

（三）數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)銜接性能，能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?？梢岳藐P(guān)聯(lián)規(guī)則來規(guī)范數(shù)據(jù)采集方式、采集內(nèi)容等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的整合統(tǒng)一，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，為規(guī)劃決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

（四）數(shù)據(jù)可共享。隨著信息時(shí)代的到來，政府部門要提升工作效率，就要加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享效率。目前，我國土地空間規(guī)劃數(shù)據(jù)正在向公開化的方向邁進(jìn)，隨著數(shù)據(jù)共享的加強(qiáng)，數(shù)據(jù)更加透明，規(guī)劃方式也更加開放。

（五）數(shù)據(jù)具有保密性。針對(duì)惡意用戶，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行信息的保密和隱藏，做好各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的保存和管理，避免各類隱私信息被違法使用，進(jìn)而不僅侵害個(gè)人利益，還會(huì)危害國家的利益。

三、大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理措施

（一）科學(xué)編制國土資源空間規(guī)劃，不斷提升規(guī)劃大數(shù)據(jù)服務(wù)水平。（1）在大型數(shù)據(jù)平臺(tái)上進(jìn)行規(guī)劃編制，可以促進(jìn)土地空間的規(guī)劃數(shù)據(jù)采集速度，以及加快數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘，減少數(shù)據(jù)的分析計(jì)算的時(shí)間，省略一定步驟，提高處理信息的效率。所以，國土資源空間規(guī)劃應(yīng)在大數(shù)據(jù)的運(yùn)營之下，充分的進(jìn)行融合與借鑒，與地理信息系統(tǒng)、OA等技術(shù)合作，構(gòu)建大數(shù)據(jù)與國土資源空間規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)平臺(tái)國土資源空間規(guī)劃的編制，提高利用效率，為國土資源空間規(guī)劃鋪墊良好的基礎(chǔ)。（2）建立基于大數(shù)據(jù)的規(guī)劃管理機(jī)制比較復(fù)雜，因此有必要建立合適的管理機(jī)制，確保規(guī)劃管理的有序?qū)嵤?。具體建議如下：首先是建立規(guī)劃管理、信息基礎(chǔ)設(shè)施、面向規(guī)劃的大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)等多部門綜合管理機(jī)制;其次是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)交換與共享、規(guī)劃與準(zhǔn)備三大平臺(tái)，互聯(lián)機(jī)制，確保規(guī)劃管理科學(xué)便捷;三是建立規(guī)劃評(píng)價(jià)與規(guī)劃現(xiàn)實(shí)的實(shí)時(shí)反饋，實(shí)施后的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保引入大數(shù)據(jù)后的土地規(guī)劃能夠順利進(jìn)行。（3）完善規(guī)劃管理措施，完善規(guī)劃管理措施，保證規(guī)劃管理機(jī)制有序?qū)嵤?、土地?guī)劃順利進(jìn)行。對(duì)基于大數(shù)據(jù)的國土資源空間規(guī)劃提出一些建議和意見：首先，對(duì)于國土規(guī)劃管理當(dāng)中，嚴(yán)格的法律和相關(guān)的政策和措施時(shí)非常重要的，是要求和底線，可以保證國土規(guī)劃實(shí)行的整體質(zhì)量和效率。其次對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全的管理，實(shí)行合理的運(yùn)營手段;最后是建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)于大數(shù)據(jù)、基于大數(shù)據(jù)的地域空間規(guī)劃過程、具體分析模型應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，引入結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫可以普遍應(yīng)用于土地規(guī)劃的各個(gè)方面，以確保土地空間規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與國土資源空間規(guī)劃的融合。要充分了解大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，發(fā)掘二者之間的關(guān)聯(lián)性，實(shí)現(xiàn)二者的深度融合。積極利用數(shù)據(jù)信息技術(shù)，以此來簡化規(guī)劃措施，優(yōu)化規(guī)劃方案，深化規(guī)劃技術(shù)，進(jìn)而提升規(guī)劃質(zhì)量。建立有效的分析機(jī)制和預(yù)測(cè)模型，增加決策判斷的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。采取有效的分類和整合措施，使數(shù)據(jù)源頭更加規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)而建立有效的土地利用規(guī)劃分類，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與數(shù)據(jù)的有效融合，推動(dòng)我國國土資源空間規(guī)劃的進(jìn)步和完善。

（三）提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理對(duì)工作人員提出了更高專業(yè)和技術(shù)要求。其不僅要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，還要掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，計(jì)算機(jī)操作能力等。為此提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，積極傳授新技術(shù)和新知識(shí)，提升大數(shù)據(jù)環(huán)境下各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域范圍內(nèi)人才的技術(shù)能力，使其能夠充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用。培養(yǎng)更多復(fù)合型人才，擴(kuò)大國土資源空間規(guī)劃隊(duì)伍，進(jìn)而促進(jìn)各項(xiàng)工作科學(xué)、有序、高效的開展。

四、結(jié)束語

綜上所述，大數(shù)據(jù)下的國土資源空間規(guī)劃管理改善了我國國土空間布局，加強(qiáng)了土地空間開發(fā)的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，使我國國土資源空間規(guī)劃管理更加科學(xué)合理。因此為了保障國土資源空間規(guī)劃管理的科學(xué)性和合理性，需要建立有效的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)。

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