杜楊婷　劉明坤

摘要：運用文獻(xiàn)資料法，數(shù)理統(tǒng)計法的研究方法，對我國的戶外運動事故報告的事故信息進(jìn)行分析。對此，提出應(yīng)對的策略有：完善行業(yè)的法律法規(guī)，加強戶外組織管理，建立健全應(yīng)急救援體系;建立戶外安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對天氣的預(yù)告;加強對戶外組織機構(gòu)的資質(zhì)審查，完善對從業(yè)人員的考核制度;規(guī)范戶外裝備的生產(chǎn)銷售，建造合格場地設(shè)施;普及戶外知識，加強安全教育。

關(guān)鍵詞：戶外運動事故;應(yīng)對策略

2014 年 10 月 20日國家發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費的若干意見》，文中提到將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。2016 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，把發(fā)展戶外運動作為完善健身休閑服務(wù)體系的重點之一，隨后國家體育總局聯(lián)合 8 部委印發(fā)《山地戶外運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。登山戶外運動作為群眾性項目，以此為契機，有了飛躍式的大發(fā)展，參與人數(shù)呈現(xiàn)井噴式增長[1]。戶外參與者的不斷增加，導(dǎo)致戶外安全事故也隨之增多，這不僅讓參與者受到傷害，也限制了戶外運動的健康發(fā)展，因此對戶外運動事故現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出應(yīng)對的策略，對提高參與者對戶外運動的認(rèn)知，保障參與者的生命安全，促進(jìn)戶外運動健康發(fā)展具有重要的意義。

一、事故現(xiàn)狀

近年來我國戶外運動事故數(shù)和死亡人數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，事故數(shù)由2009年發(fā)生事故19起，死亡44人;增長到2014年的55起事故，死亡70人，此后兩年事故數(shù)和死亡人數(shù)有所下降，這與2015 年中國登山協(xié)會采取了各種措施舉辦了全國初級山地救援技術(shù)培訓(xùn)班、山地救援技術(shù)交流賽、安全教育計劃公益講座、安全宣導(dǎo)員、初級戶外指導(dǎo)員等培訓(xùn)有很大相關(guān)。事故數(shù)和死亡人數(shù)均在2014年達(dá)到高峰，總體來看，近年來我國戶外運動事故數(shù)量和死亡人數(shù)呈逐步增多的趨勢。（見表1）

根據(jù)事故報告的詳細(xì)事故信息來分析戶外運動事故的發(fā)生過程，研究導(dǎo)致事故發(fā)生的共同因素，從而分析出事故的應(yīng)對策略。根據(jù)事故報告分析主要有以下幾點因素：（1）參與者經(jīng)驗欠缺，戶外技能不足;（2）參與者的違規(guī)行為;（3）領(lǐng)隊或教練無帶隊資質(zhì);（4）相關(guān)法律法規(guī)的欠缺;（5）應(yīng)急救援體系不健全等[2]。這些因素導(dǎo)致了戶外運動事故的發(fā)生，據(jù)此，提出了以下的應(yīng)對策略，來規(guī)避戶外運動事故的發(fā)生，為戶外運動的健康發(fā)展提供指導(dǎo)和借鑒。

二、應(yīng)對策略

（一）普及戶外安全知識，加強戶外安全教育

首先針對戶外參與者要普及戶外安全知識，讓參與者對戶外運動有一個正確的認(rèn)知，了解戶外運動的風(fēng)險，讓參與者樹立戶外安全意識，正確的參與戶外運動。其次加強對戶外組織機構(gòu)和戶外從業(yè)人員的戶外安全教育，強化安全意識，在制定戶外活動計劃、選擇活動線路、與參與者溝通、提前計劃與準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)情況處理等方面進(jìn)行指導(dǎo)教育。

（二）規(guī)范戶外裝備生產(chǎn)，建立準(zhǔn)入機制

首先規(guī)范戶外裝備的生產(chǎn)銷售流程，加強對戶外裝備的質(zhì)量檢查，建立健全我國的戶外裝備的質(zhì)量檢測和質(zhì)量認(rèn)證體系，保證戶外裝備的安全，為人們參與戶外活動提供安全保障。其次，建立活動目的地的準(zhǔn)入機制，戶外俱樂部需要提前向活動目的地的主管部門遞交申請，對活動參與人數(shù)、人員具備的能力、領(lǐng)隊情況、天氣狀況及、活動的詳細(xì)策劃及對活動目的地的了解狀況、風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案等方面進(jìn)行說明，得到允許才可進(jìn)行活動，同時當(dāng)?shù)夭块T需要對活動參與人員進(jìn)行戶外安全教育和出具活動安全須知，以此來確?；顒拥陌踩M(jìn)行。

（三）建立戶外俱樂部的等級考核制度，加強對從業(yè)人員的培養(yǎng)

首先要完善我國戶外運動俱樂部的等級制度，建立等級標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)認(rèn)證體系，根據(jù)俱樂部現(xiàn)有的人員數(shù)量、領(lǐng)隊數(shù)量、領(lǐng)隊資質(zhì)、舉辦過的活動情況等幾方面的因素綜合考量，將俱樂部劃分為不同等級，并對不同等級的俱樂部嚴(yán)格規(guī)定其舉行活動的內(nèi)容。通過將俱樂部進(jìn)行分級可以嚴(yán)格規(guī)定俱樂部舉辦的活動內(nèi)容和活動形式，降低活動的風(fēng)險。同時每年對俱樂部舉辦的活動數(shù)量，活動的安全性，工作人員數(shù)量，工作人員具備資格證書等幾個方面按照規(guī)定對戶外俱樂部進(jìn)行嚴(yán)格考核，對俱樂部的合格情況和等級進(jìn)行重新評定，以此來決定俱樂部在下一年所能舉辦的活動情況。其次要加大培訓(xùn)力度培養(yǎng)更多的戶外從業(yè)人員，完善對戶外從業(yè)人員的培訓(xùn)體系與考核制度，明確規(guī)定戶外活動從業(yè)人員應(yīng)具備的資質(zhì)、能力、經(jīng)驗、技術(shù)等，培養(yǎng)專業(yè)的戶外從業(yè)者，通過立法來嚴(yán)格規(guī)定戶外相關(guān)從業(yè)人員需要持證上崗，以此來確?；顒拥陌踩?。

（四）建立對戶外運動安全預(yù)警系統(tǒng)，加強對天氣的預(yù)告

首先，建立起戶外環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，加強對戶外環(huán)境的監(jiān)測及時更新變化情況。戶外運動在自然環(huán)境中進(jìn)行，天氣的變化、災(zāi)害的發(fā)生，給戶外運動帶來威脅，所以預(yù)警機制在安全保障體系中的地位尤其重要。對預(yù)見可能出現(xiàn)的戶外安全問題提前防范和控制，避免戶外運動安全事故的發(fā)生。其次，加強對天氣的預(yù)測與報道，戶外活動受天氣的影響較大，及時準(zhǔn)確的預(yù)報天氣情況，讓戶外運動的組織者和參與者提前做好計劃與準(zhǔn)備，以應(yīng)對突然的天氣變化，減少因天氣原因造成的突發(fā)事故。

（五）加強對戶外行業(yè)的管理，規(guī)范戶外活動

首先，加強戶外運動的立法工作，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，戶外運動安全政策法規(guī)系統(tǒng)是指導(dǎo)戶外運動健康發(fā)展的基礎(chǔ)，對戶外安全管理工作起指導(dǎo)和規(guī)范作用。為戶外運動安全管理提供法律依據(jù)，保障戶外運動安全、健康、有序的發(fā)展。要從活動的策劃、人員招募、活動的組織實施等方面做出嚴(yán)格詳細(xì)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)定活動必須由持證上崗的領(lǐng)隊來帶隊。還要在對違規(guī)活動違規(guī)人員的處罰等方面做出詳細(xì)規(guī)定。其次，加強對戶外俱樂部及戶外組織的監(jiān)督管理和對從業(yè)人員的考核，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律和俱樂部等級考核制度對戶外俱樂部和戶外組織進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理。要嚴(yán)格規(guī)定戶外相關(guān)從業(yè)人員要具備從業(yè)資格才能上崗。第三，大力開發(fā)戶外活動的資源，減少違規(guī)穿越和偷登行為，加強對現(xiàn)有戶外資源的管理，加大力度建設(shè)登山健身步道，建設(shè)安全的戶外互動資源，對現(xiàn)有的活動資源加強管理，確保戶外活動的安全。第四，建立戶外應(yīng)急體系及救援機制，我國的救援力量處于發(fā)展階段，公眾救援能力不足是目前國內(nèi)戶外運動發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。目前已經(jīng)成立了中國登山協(xié)會山地救援專業(yè)委員會，救援力量作為保障登山戶外運動參與者安全的最后一道屏障無疑是至關(guān)重要的，有效的救援會減少重大事故的發(fā)生。

三、結(jié)語

要避免事故的發(fā)生要從多方面來共同努力，包括安全教育，制度完善，人才培養(yǎng)，加強管理等?，F(xiàn)在在健康中國背景和戶外運動大發(fā)展的時代背景下，正是加強對戶外運動的管理，從根本上減少戶外運動事故的好時機。

參考文獻(xiàn)：

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