【摘要】 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中必然面臨的一場重大變革。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)作為我國“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，從理論到實踐都發(fā)生了全局性與歷史性變化，美麗中國建設(shè)再上新臺階。新時代新征程，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，不斷加強生態(tài)文明視野下的美麗中國建設(shè)研究，通過堅持綠色發(fā)展、抓好污染治理、重視生態(tài)保護(hù)與加強制度建設(shè)等多種舉措，改善環(huán)境質(zhì)量，筑牢生態(tài)文明之基，讓生態(tài)文明之光照亮美麗中國建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)文明;綠色發(fā)展;污染治理;生態(tài)保護(hù);制度建設(shè);美麗中國

【中圖分類號】X321? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? 【文章編號】2096-8264（2020）39-0086-02

生態(tài)文明建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的千年大計，直接關(guān)系著中華民族的永續(xù)發(fā)展和人民群眾的持久幸福。黨的十八大以來，圍繞著“為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大問題，習(xí)近平總書記提出了一系列極具創(chuàng)新性與戰(zhàn)略性的思想觀點，日益形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，美麗中國建設(shè)已成為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的奮斗目標(biāo)之一。尤其是在黨的十九大上，針對生態(tài)文明體制改革與美麗中國建設(shè)，黨中央做出了科學(xué)規(guī)劃和全面部署，為實現(xiàn)青山碧水、藍(lán)天常駐的美麗中國建設(shè)指明了努力的方向。

“龍袞九章但挈一領(lǐng)?！泵利愔袊ㄔO(shè)是一個十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及思想理念、發(fā)展方式和治理體系等諸多方面，對此必須要做好頂層設(shè)計，搞好總體謀劃。加快構(gòu)建包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、生態(tài)文化體系、生態(tài)安全體系和生態(tài)文明制度體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系。通過這一體系的加速推進(jìn)與深入實施，使新時代美麗中國目標(biāo)早日實現(xiàn)。

堅持綠色發(fā)展是美麗中國建設(shè)之根本。綠色是大自然的底色，是一種生命力的象征。綠色發(fā)展就是要實現(xiàn)人與自然的和諧相處，這種和諧是馬克思主義的重要觀點，更是民眾的期盼，是未來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向。人類的文明史，說到底就是人類與自然關(guān)系不斷發(fā)展的歷史。原始社會，人類主要靠采集漁獵為生，人類緊緊依附于自然;農(nóng)業(yè)社會，人類發(fā)展起了農(nóng)耕畜牧業(yè)，開始廣泛利用自然;工業(yè)社會，人類通過科技手段改造與征服自然;現(xiàn)如今，隨著一些地方生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人類對于環(huán)境問題的認(rèn)識越發(fā)深刻，越來越意識到大自然對于人類社會發(fā)展的重要意義，認(rèn)識到良好的生態(tài)環(huán)境會在無形中創(chuàng)造出源源不斷的經(jīng)濟(jì)價值與綜合效益，進(jìn)而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的可持續(xù)。習(xí)近平總書記曾明確指出，綠色發(fā)展方式和生活方式是發(fā)展觀的一場深刻變革。要建設(shè)好美麗中國，就要努力改變過去那種粗放擴張、竭澤而漁的生產(chǎn)方式與消費模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。為此，不僅提出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略，還將綠色發(fā)展納入到了新發(fā)展理念之中，走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展之路，以堅定決心與有力舉措推動綠色發(fā)展邁上新臺階。其一，在發(fā)展理念上，要牢記綠水青山就是金山銀山，牢記良好的生態(tài)環(huán)境才是最普惠的民生福祉。努力貫徹好創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的發(fā)展理念，尊重自然，立足國情，逐步打造出資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)推進(jìn)的生態(tài)空間格局。其二，在發(fā)展方式上，要加快形成綠色發(fā)展方式。注重加強技術(shù)引領(lǐng)和金融支持，利用好市場機制倒逼綠色創(chuàng)新，不斷構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)體系、綠色能源體系與綠色創(chuàng)新體系。大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，降低物耗、能耗，持續(xù)化解落后與過剩產(chǎn)能，提升資源節(jié)約與循環(huán)利用效率，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級，逐步形成新時代新型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。其三，在生活方式上，要切實踐行好低碳簡約的綠色生活。國家要大力增強綠色產(chǎn)品和服務(wù)的市場供給，引導(dǎo)民眾拒絕奢侈浪費與不合理的過度消費，通過多樣的宣傳教育活動，大力開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色校園、綠色機關(guān)和綠色出行等多項社會大行動，使廣大人民群眾的環(huán)保意識日益轉(zhuǎn)化為環(huán)保行動，逐漸形成健康文明、積極向上的生活風(fēng)尚，全社會要同呼吸、共命運、齊奮斗，使綠色生活方式真正成為全社會范圍內(nèi)的行動自覺，進(jìn)而匯聚起全民共建美麗中國的巨大合力。

堅持污染治理是美麗中國建設(shè)之關(guān)鍵。與過去相比，中國主要城市空氣中二氧化碳排放量與細(xì)顆粒物濃度都有所下降，空氣質(zhì)量有了明顯好轉(zhuǎn)，同時全國地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例也在大幅提升。但霧霾鎖城、酸雨蔓延、黑臭水體、土壤污染、垃圾圍城圍村等環(huán)境問題依然是困擾民眾生活的民生之患與民心之痛。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的高低直接關(guān)系著小康社會的全面與否，因此一定要把污染治理工作擺在突出位置，采取有效的政策舉措，以環(huán)保為民的理念積極解決好損害群眾身心健康的環(huán)境問題，努力抓好水、土壤、大氣等污染防治工作。一要堅持全民共治與源頭治理，深化重點區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控，可采取煤改電、煤改氣等多種方式改燃或關(guān)停燃煤設(shè)備，大力推進(jìn)重點行業(yè)的“散亂污”綜合整治與升級改造。調(diào)整交通結(jié)構(gòu)，強化對來往機動車輛尾氣排放情況的監(jiān)測。大力提升植被覆蓋率有效控制揚塵污染。二要實施流域環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)水資源管理、水生態(tài)修復(fù)與水污染治理。加強對水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的全過程管理，消除民眾飲用水水源地環(huán)境安全隱患。重視對不達(dá)標(biāo)水體的科學(xué)整治，提升污水處理與循環(huán)利用率，進(jìn)而有效緩解水生態(tài)、水環(huán)境、水資源所承受的壓力。三是不斷加強土壤環(huán)境的監(jiān)管執(zhí)法，強化土壤污染的管控與修復(fù)，重點做好固體廢棄物與垃圾處置工作。大力提高資源利用效率，實行垃圾分類，加大廢棄資源的回收利用力度，挖掘蘊藏其中的巨大利用潛力，讓放錯地方的資源變廢為寶。堅定信心與決心，積極動員各方優(yōu)勢力量，不斷提升環(huán)境治理效率與水平，使資源的高效利用成為破解生態(tài)環(huán)保難題的有力武器，堅決打好藍(lán)天、清水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，切實改善環(huán)境質(zhì)量與民生福祉。

堅持生態(tài)保護(hù)是美麗中國建設(shè)之基礎(chǔ)。生態(tài)環(huán)境是易損害卻難修復(fù)的易碎品，要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，要像關(guān)愛生命一樣關(guān)愛生態(tài)環(huán)境。在努力減少污染物排放量的同時，還要加強生態(tài)保護(hù)力度，持續(xù)擴大環(huán)境容量，進(jìn)而將污染物對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響降到最低。山水林田湖草是一個生命共同體，山水相依、林田環(huán)繞、湖草共生，彼此之間相互影響、相互依存。如果護(hù)田的只管護(hù)田、植樹的只在乎植樹、治水的只單單治水，這種各家只掃自家門前雪的狀態(tài)，很容易使生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)領(lǐng)域顧此失彼，最終造成生態(tài)系統(tǒng)的持久性破損與失衡。習(xí)近平總書記強調(diào)，要給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間，還自然以寧靜、和諧、美麗。對此，要不斷加大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)力度，以山水林田湖草生命共同體理念為統(tǒng)領(lǐng)，積極開展全地域、全過程、全方位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，實施好生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)的重大工程，筑牢生態(tài)安全屏障，大力提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量與水平。一方面是要嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線這個國家生態(tài)安全的底線。要通過規(guī)劃體制改革，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田這三條控制線，明確鑒定出生態(tài)、城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)這三大空間，建立生態(tài)空間分級管控機制，進(jìn)而為國家的各類開發(fā)建設(shè)活動提供有力依據(jù)。另一方面是要加大對資源環(huán)境的整體性保護(hù)與系統(tǒng)性修復(fù)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)就如同硬幣的兩面，少了哪一面都不行，必須做到兩手抓，而且兩手都必須硬。要堅持生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)為主，尊重自然規(guī)律，讓生態(tài)保護(hù)工作由事后修復(fù)向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變。并且要因地制宜，依據(jù)不同的修復(fù)目標(biāo)科學(xué)實施好退耕還林、濕地保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程項目，建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，不斷推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治與生物多樣性保護(hù)工作，讓山水林田湖草得以休養(yǎng)生息，讓被破壞的資源環(huán)境得到修復(fù)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢。

堅持制度建設(shè)是美麗中國建設(shè)之保障。注重建章立制，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，明確規(guī)劃生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的管理職能，著力破除各種體制機制障礙，不斷完善生態(tài)文明制度體系建設(shè)。長久以來，中國生態(tài)環(huán)境不斷惡化的一個重要原因就是生態(tài)管理體制的不健全，環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法、職能交叉等問題突出。十九大提出設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu)，2018年中央組建生態(tài)環(huán)境部，又對相關(guān)職責(zé)部門進(jìn)行了有效整合，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面做出新部署，切實打通了農(nóng)村與城市、海洋與陸地、地上與地下、一氧化碳與二氧化碳等多個環(huán)保領(lǐng)域，使監(jiān)管的竿子一插到底，以硬舉措完成硬任務(wù)，真正形成生態(tài)保護(hù)與污染防治的整體合力。這就有效克服了過去九龍治水、政出多門等監(jiān)管問題，避免了監(jiān)管真空與“碎片化”監(jiān)管問題的出現(xiàn)。接下來，要在嚴(yán)格落實各方責(zé)任，確保各項改革舉措落地見效的同時，針對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的各類突出問題，科學(xué)制定出改革方案與相關(guān)制度，建立健全生態(tài)保護(hù)約束機制、激勵機制與補償機制等，尤其是要著力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、環(huán)保信用評價、嚴(yán)懲重罰、責(zé)任追究等制度的完善與落實，讓制度內(nèi)容不斷拓展，全方位形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度層面上的巨大威懾力。同時，還要積極構(gòu)建國土空間全方位開發(fā)保護(hù)制度體系。遵循自然規(guī)律，合理開發(fā)利用自然，系統(tǒng)整體保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，對生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間進(jìn)行科學(xué)布局，使人口資源環(huán)境矛盾得以平衡，有效解決我國國土空間開發(fā)中所凸顯出的各類生態(tài)環(huán)境問題。改革完善生態(tài)環(huán)境督察、考核評價體系，讓其成為新時代對黨政機關(guān)干部業(yè)績考核的重要依據(jù)。

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作者簡介：

張倩，女，山西晉城人，助教，碩士研究生，研究方向：生態(tài)文明建設(shè)與黨史黨建。