李梅

摘要：本文對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望能夠起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)需求;招標(biāo);代理機(jī)構(gòu);轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部面臨的挑戰(zhàn)

以中國(guó)石油集團(tuán)公司為例，勘探開(kāi)采、煉化、銷售等各業(yè)務(wù)板塊擁有大量的內(nèi)部招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。就內(nèi)部管理來(lái)說(shuō)，其擁有規(guī)范有序的內(nèi)部管理環(huán)境，統(tǒng)一的制度規(guī)范和運(yùn)作體系，但是就當(dāng)前環(huán)境來(lái)說(shuō)還面臨著以下諸多挑戰(zhàn)。

（一）競(jìng)爭(zhēng)加劇帶來(lái)的挑戰(zhàn)

對(duì)于工程行業(yè)來(lái)講，在不同業(yè)務(wù)板塊，都存在著相應(yīng)數(shù)量的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并且由于政策變革與市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展，機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，占據(jù)的比例越來(lái)越大，并且在未來(lái)一段時(shí)期會(huì)繼續(xù)增加。在企業(yè)招標(biāo)工作量一定的情況下，招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的增多，在很大程度上壓縮了業(yè)務(wù)空間，相互之間的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加大，如果內(nèi)部環(huán)境管理不到位，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)作體系，會(huì)嚴(yán)重影響市場(chǎng)化運(yùn)作效率。在這種情況下，如果不能實(shí)現(xiàn)資源的有效整合，內(nèi)部外部無(wú)法得到良好協(xié)調(diào)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展將受到明顯限制。

（二）需求變革帶來(lái)的挑戰(zhàn)

當(dāng)前階段，招標(biāo)服務(wù)供給側(cè)整體質(zhì)量較低，模式化特點(diǎn)相對(duì)突出，效率低、管理差、結(jié)果淺，具有妥協(xié)性。很多建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)工作中，往往注重形式，忽視規(guī)則，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，往往形成快餐服務(wù)的局面。另外，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)還亟待提升，這都是需要重視的問(wèn)題。

（三）平臺(tái)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，承擔(dān)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，在積極變革的過(guò)程中，為機(jī)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。就內(nèi)部而言，可能會(huì)出現(xiàn)法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，各個(gè)結(jié)構(gòu)相對(duì)分散，不利于項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行，影響了規(guī)范的管理體系。對(duì)于工程建設(shè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)型經(jīng)歷可能較少，在薪酬激勵(lì)模式不健全，專業(yè)技術(shù)積累和人才儲(chǔ)備相對(duì)較少，專業(yè)咨詢服務(wù)能力受到不同程度的影響。在對(duì)于招標(biāo)服務(wù)市場(chǎng)，存在較多的偏形式組織型機(jī)構(gòu)，數(shù)量多、門檻低，服務(wù)質(zhì)量稍差，必須加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)積累，逐步向偏技術(shù)集中、咨詢服務(wù)型機(jī)構(gòu)方向發(fā)展。

二、提升招標(biāo)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策措施

（一）樹(shù)立市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，與合法合規(guī)意識(shí)相協(xié)調(diào)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須明確服務(wù)對(duì)象，弄清服務(wù)行業(yè)的內(nèi)涵，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)委托方和承擔(dān)方之間的有效協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)交易的公平性與規(guī)范性。在具體服務(wù)的過(guò)程中，必須遵從底線，把握交易原則，避免出現(xiàn)過(guò)度服務(wù)的現(xiàn)象，同時(shí)，對(duì)介入限度進(jìn)行控制，將執(zhí)法規(guī)范化，提高程序組織的靈活性，根據(jù)實(shí)際情況針對(duì)性的調(diào)整。對(duì)于相關(guān)業(yè)務(wù)的擴(kuò)展，必須對(duì)法條內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)研讀，理解法條的深層次內(nèi)涵，理清專業(yè)服務(wù)的工作思路，將代理業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，使服務(wù)對(duì)象能夠獨(dú)立于工作底線，對(duì)雙方的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)其條約化與合理化，營(yíng)造公平公正的服務(wù)氛圍，形成良性健康的服務(wù)環(huán)境。

（二）豐富知識(shí)儲(chǔ)備，重視品牌建設(shè)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，偏形式組織型機(jī)構(gòu)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代需求，因此，需要從宏觀角度出發(fā)，以保障經(jīng)濟(jì)效益為目的，打造自身服務(wù)品牌，以專業(yè)全面的咨詢服務(wù)，保障采購(gòu)人的合法權(quán)益。比如，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要明確客戶需求，積極提供預(yù)審，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，了解市場(chǎng)信息，在此基礎(chǔ)上，整合各項(xiàng)有用資源，制定出完善的方案，之后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，在整個(gè)過(guò)程中，以扎實(shí)專業(yè)的服務(wù)能力，提供真實(shí)有效的咨詢支持，細(xì)致了解BOT、PPP、EPC等信息。因此，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須擴(kuò)充知識(shí)來(lái)源渠道，在日常工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷彌補(bǔ)知識(shí)盲點(diǎn)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，建立完整的知識(shí)儲(chǔ)備庫(kù)，滿足客戶的多樣化需求，提供最優(yōu)質(zhì)專業(yè)的服務(wù)。另外，可以在業(yè)務(wù)方面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)雙方融通，制定未來(lái)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，在聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，將招投標(biāo)、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢和工程咨詢等融合，增強(qiáng)整個(gè)服務(wù)體系的完備性。

（三）明確市場(chǎng)定位，做好成本管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)所需，在市場(chǎng)大環(huán)境中清晰自身定位，降低內(nèi)部成本，提升專業(yè)服務(wù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制進(jìn)行變革，實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新和發(fā)展。如果采購(gòu)金額相對(duì)較小，或者項(xiàng)目的中標(biāo)金額不明確，在計(jì)算代理服務(wù)費(fèi)的時(shí)候，需要采用成本收益法，對(duì)項(xiàng)目中的設(shè)備、人工、專家等各項(xiàng)成本進(jìn)行計(jì)算，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出相應(yīng)的利潤(rùn)，最終得出代理服務(wù)費(fèi)的金額，保證其精確性。在實(shí)際計(jì)算的過(guò)程中，應(yīng)使代理機(jī)構(gòu)的成本得到快速回收，在服務(wù)價(jià)值提升的基礎(chǔ)上，保障收益的合法合規(guī)性，發(fā)揮出招標(biāo)機(jī)構(gòu)的最終價(jià)值，確保其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)委托業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了解，判斷技術(shù)的復(fù)雜程度，把握市場(chǎng)價(jià)格與成本投入之間的關(guān)系，維持供需之間的平衡，在細(xì)化與協(xié)商的過(guò)程中，保障招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的合理性，能夠真正契合市場(chǎng)需求，體現(xiàn)出市場(chǎng)化特征?？梢砸罁?jù)當(dāng)前編制的相關(guān)文件，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目運(yùn)行成本進(jìn)行優(yōu)化，整合各項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，對(duì)專業(yè)服務(wù)層次進(jìn)行劃分，找出自身機(jī)構(gòu)的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，提高招投標(biāo)效率，良性推動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)步發(fā)展。

（四）提升電子化和數(shù)字化的應(yīng)用程度

當(dāng)前，在信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，電子化招標(biāo)應(yīng)用的越來(lái)越廣泛，能夠在節(jié)省人力物力的基礎(chǔ)上，提高工作效率，保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益，獲得理想的服務(wù)質(zhì)量。必須重視電子招標(biāo)方式，搭建系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)，完善其界面，改善其整體功能將招標(biāo)代理業(yè)務(wù)作為各項(xiàng)工作開(kāi)展的出發(fā)點(diǎn)，找出口前存在的漏洞，不斷解決存在的各項(xiàng)問(wèn)題，依據(jù)相關(guān)管理要求，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)需求。同時(shí)，應(yīng)加大新技術(shù)的使用力度，使用電子化平臺(tái)，調(diào)整管理流程，完善管理制度，將管理與技術(shù)相互融合，實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。將各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，遵從高效、輕量管理的原則，以合規(guī)方式選擇和利用數(shù)據(jù)，借助現(xiàn)有平臺(tái)，擴(kuò)充數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)渠道，經(jīng)過(guò)合理歸集，積累技術(shù)信息，進(jìn)一步提升管理能力。另外，應(yīng)樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建立完善的培訓(xùn)系統(tǒng)，營(yíng)造積極學(xué)習(xí)的氛圍，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工具的使用力度，在學(xué)習(xí)專業(yè)技能的同時(shí)，積極適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境，體現(xiàn)以人為本的特征，為數(shù)字化和電子化招標(biāo)的發(fā)展奠定理論基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上，基于當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境，出現(xiàn)了一系列連鎖反應(yīng)，對(duì)于各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須加強(qiáng)自身的意識(shí)轉(zhuǎn)化，明確自身在行業(yè)中的定位，細(xì)化自身屬性，切實(shí)提升業(yè)務(wù)水平。同時(shí)，在代理過(guò)程中，需要把握市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)未來(lái)階段的發(fā)展方向，以新型觀念和積極態(tài)度應(yīng)對(duì)環(huán)境變革，與當(dāng)前形勢(shì)相互融合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型，通過(guò)形成服務(wù)品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫靜靜.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要性及發(fā)展方向[J].中國(guó)招標(biāo)，2019（10）：99-100.