徐樹(shù)

摘要：正所謂沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在我國(guó)十二五期間國(guó)家電網(wǎng)公司提出了“三集五大”建設(shè)管理體系，并以此來(lái)對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司的各項(xiàng)制度進(jìn)行完善，有效的提高了國(guó)網(wǎng)公司的運(yùn)行效率，降低了發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率。本文對(duì)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)進(jìn)行研究分析，希望能夠?qū)ξ覈?guó)各地國(guó)家電網(wǎng)公司制度建設(shè)提供幫助。

關(guān)鍵詞：國(guó)家電網(wǎng)公司;制度建設(shè);企業(yè)文化

一、國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)重要性

對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司而言，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，因此各項(xiàng)工作必須要建立在制度的基礎(chǔ)上。一套科學(xué)合理、體系清洗、行之有效的制度能夠保障國(guó)網(wǎng)公司的穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。只有確保制度的有效性，國(guó)網(wǎng)公司管理階層才能更好的指揮各部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高公司整體管理質(zhì)量。

（一）提高公司運(yùn)營(yíng)效率

效率就是企業(yè)的生命，特別是對(duì)于國(guó)家電網(wǎng)公司這樣的重要民生企業(yè)，其各項(xiàng)業(yè)務(wù)都是與人們生活息息相關(guān)，假如效率低下，當(dāng)出現(xiàn)電力故障的時(shí)候，如果無(wú)法及時(shí)修復(fù)，便有可能會(huì)進(jìn)一步造成更為嚴(yán)重的事故[1]。

（二）提高防范風(fēng)險(xiǎn)水平

國(guó)網(wǎng)公司在發(fā)展過(guò)程中往往會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，能夠避免企業(yè)內(nèi)部各員工觸碰公司底線，防止造成嚴(yán)重的損失。

（三）增強(qiáng)公司管理水平

俗話說(shuō)“人管人累死人，制度才能管好人”，制度建設(shè)是國(guó)網(wǎng)公司規(guī)范運(yùn)行的基礎(chǔ)，能夠有效的降低國(guó)網(wǎng)公司各項(xiàng)成本。加強(qiáng)制度建設(shè)，能夠有效的提高國(guó)網(wǎng)公司的整體管理水平[2]。

（四）科學(xué)合理的產(chǎn)權(quán)制度

在以往的國(guó)網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，產(chǎn)權(quán)一直是容易出現(xiàn)腐敗錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)。建立完善的產(chǎn)權(quán)制度是保障國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)的基礎(chǔ)。清晰的產(chǎn)權(quán)能夠保障國(guó)網(wǎng)公司各項(xiàng)制度能夠有效的執(zhí)行。通過(guò)優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)，特別是公司管理高層，能夠?yàn)閲?guó)網(wǎng)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供不懈的動(dòng)力。

（五）優(yōu)秀的企業(yè)文化

為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)落實(shí)業(yè)績(jī)核心理念，全面加強(qiáng)績(jī)效考核管理制度，樹(shù)立典型先進(jìn)，打造良好的公司內(nèi)部氛圍，建立積極的企業(yè)文化。國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)與企業(yè)文化有著密切的關(guān)系，優(yōu)秀的企業(yè)文化是制度建設(shè)的基礎(chǔ)[3]。

二、企業(yè)制度建設(shè)的基礎(chǔ)

為了保障國(guó)網(wǎng)公司的各項(xiàng)制度能夠有效執(zhí)行，就必須要確保制度體系足夠清晰，足夠科學(xué)合理。在加強(qiáng)制度建設(shè)的過(guò)程中，需要根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司運(yùn)營(yíng)管理中實(shí)際存在的問(wèn)題以及需求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)[4]。需要覆蓋國(guó)網(wǎng)公司中各項(xiàng)工作內(nèi)容，其中也包含辦公用品的管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理等方面，將制度不斷的完善，以實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理目標(biāo)。

三、國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)中存在的不足

（一）公司領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視

在國(guó)電公司企業(yè)制度建設(shè)的過(guò)程中，存在部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視的情況。部分地區(qū)國(guó)電公司在制度建設(shè)方面流于形式，而制度建設(shè)需要發(fā)揮促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的效果，因此需要從國(guó)網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)階層開(kāi)始，對(duì)制度建設(shè)給予高度的重視，把制度建設(shè)作為公司發(fā)展的重點(diǎn)工作。假如國(guó)網(wǎng)公司領(lǐng)導(dǎo)階層忽視制度的建設(shè)，進(jìn)而就會(huì)讓制度建設(shè)喪失有效性。

（二）制度建設(shè)混雜無(wú)序

部分地區(qū)國(guó)網(wǎng)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度存在著雜亂無(wú)序的現(xiàn)象。制度本身應(yīng)當(dāng)是具有科學(xué)性與合理性的體系，但是因?yàn)樵诟麟A段中工作要求也會(huì)發(fā)生變化，進(jìn)而產(chǎn)生了許多細(xì)化分支制度，由于缺少專(zhuān)業(yè)的管理，久而久之就讓整個(gè)制度體系變得十分的繁雜。同一項(xiàng)工作，卻存在著多些規(guī)章制度，會(huì)嚴(yán)重影響執(zhí)行者的工作效率?；诖?，對(duì)于國(guó)網(wǎng)公司的制度體系需要實(shí)時(shí)進(jìn)行完善優(yōu)化，保障各項(xiàng)規(guī)章制度能夠符合公司發(fā)展的需求[5]。

（三）制度條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

在國(guó)電公司制度建設(shè)的過(guò)程中，部分制度的條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在對(duì)制度條款進(jìn)行起草的時(shí)候，起草人員的專(zhuān)業(yè)能力存在一定限制，以至于部門(mén)地區(qū)國(guó)電公司的制度建設(shè)缺乏質(zhì)量，各項(xiàng)條款不夠嚴(yán)謹(jǐn)，讓公司運(yùn)營(yíng)管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。隨著國(guó)網(wǎng)通用制度的不斷發(fā)展，國(guó)網(wǎng)公司更加重視企業(yè)制度，如果制度條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，那么在公司運(yùn)營(yíng)、實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中就會(huì)存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而給國(guó)網(wǎng)公司造成嚴(yán)重的損失[6]。

四、加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)的措施

（一）制度建設(shè)流程規(guī)范化

為了加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)，就必須要將制度建設(shè)流程規(guī)范化，提高管理水平。因此國(guó)網(wǎng)公司需要將制定制度的流程細(xì)節(jié)化，其中需要明確規(guī)范制定制度相關(guān)的職責(zé)，例如：起草、審核、發(fā)布等方面，合理規(guī)劃制度的重要性，每項(xiàng)制度在發(fā)布之前都必須要經(jīng)過(guò)審核部門(mén)的審批。另一方面，需要對(duì)制度中各項(xiàng)要求進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

（二）制度建設(shè)程序化

國(guó)網(wǎng)公司的制度建設(shè)，需要重視程序化建設(shè)。國(guó)網(wǎng)公司需要加強(qiáng)制度體系的部署，主要包含以下方面：適用性評(píng)估、制度內(nèi)容修繕、發(fā)布名錄、上傳結(jié)果等方面，其中需要對(duì)各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容以及工作目標(biāo)提出明確的要求。與此同時(shí)，國(guó)網(wǎng)公司需要對(duì)各部門(mén)的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查分析，優(yōu)化規(guī)章制度的修訂，按照正式文件的方式下達(dá)到公司各部門(mén)之中，并對(duì)其修訂的原因進(jìn)行闡述，規(guī)定修訂時(shí)限，國(guó)電公司需要將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，實(shí)時(shí)匯報(bào)制度建設(shè)的進(jìn)展。在對(duì)制度實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中，對(duì)于已經(jīng)過(guò)時(shí)、無(wú)法滿足需求、與上級(jí)部門(mén)相悖等制度進(jìn)行重新修改刪減[7]。

（三）提高同業(yè)對(duì)標(biāo)建設(shè)進(jìn)度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)，相關(guān)部門(mén)需要為其明確同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，主要有以下兩方面的內(nèi)容：首先，需要明確精準(zhǔn)的同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)，這就要求各地國(guó)網(wǎng)公司需要根據(jù)自身運(yùn)營(yíng)管理的特征以及未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行判斷，防止目標(biāo)企業(yè)各項(xiàng)實(shí)力過(guò)強(qiáng)，與此同時(shí)還應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身發(fā)展的特征，對(duì)公司未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行確定，判斷這樣的方式能夠有利于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。另外，在明確同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的過(guò)程中，還需要保障同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的各項(xiàng)實(shí)力不能過(guò)低，這樣也就無(wú)法有效的促進(jìn)國(guó)網(wǎng)公司的快速發(fā)展;其次，將同業(yè)對(duì)標(biāo)工作內(nèi)容具體化、詳細(xì)化，落實(shí)到國(guó)網(wǎng)公司中的每個(gè)工作崗位之上，每個(gè)工作人員之上，進(jìn)而為工作人員的進(jìn)步發(fā)展指明方向。另一方面，還需要提高國(guó)網(wǎng)公司各部門(mén)的獨(dú)立性，給予其工作過(guò)程中足夠的權(quán)力，各部門(mén)在制定詳細(xì)的工作計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)當(dāng)將國(guó)網(wǎng)公司總目標(biāo)作為計(jì)劃的主要方向。國(guó)網(wǎng)公司需要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)各崗位工作人員的考核力度，并對(duì)實(shí)際工作情況進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查，結(jié)合公司實(shí)際情況來(lái)建立合理的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于制度落實(shí)不到位的部門(mén)要對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）增強(qiáng)公司內(nèi)部督察督辦力度

為了加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)，還需要提高企業(yè)內(nèi)部督查督辦力度：一是，需要保障督察工作原則落實(shí)，建立督察辦公室，對(duì)公司內(nèi)部督查督辦工作進(jìn)行統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)工作內(nèi)容。人力資源部門(mén)要對(duì)公司各項(xiàng)工作制度的落實(shí)情況進(jìn)行考核，明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，對(duì)重點(diǎn)工作加強(qiáng)督辦力度;二是，將國(guó)網(wǎng)公司督察制度進(jìn)行完善，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的督辦部門(mén)，配備一線督察員，為督察工作的開(kāi)展制定相關(guān)的規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司督查督辦力度;三是，將督察工作的開(kāi)展方式豐富化，實(shí)現(xiàn)文件督察與現(xiàn)場(chǎng)督促的有效結(jié)合。對(duì)于公文督察，必須以正式文件的方式，來(lái)下達(dá)督辦通知。對(duì)于電話督察，主要應(yīng)用在緊急事項(xiàng)的督辦方面。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)督察，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查研究。對(duì)于會(huì)議督察，需要提前合理的分工相關(guān)重要事項(xiàng)，然后通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議來(lái)開(kāi)展分析研究;四是，需要嚴(yán)格要求督察工作流程，特別是對(duì)于容易出現(xiàn)問(wèn)題的工作環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)督察力度，在實(shí)際進(jìn)行督辦的過(guò)程中，必須要實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。明確具體的督辦事項(xiàng)，構(gòu)建督辦臺(tái)賬，準(zhǔn)確下達(dá)督辦通知，確保各項(xiàng)制度能夠準(zhǔn)確落實(shí)。

五、總結(jié)

綜上所述，在國(guó)網(wǎng)公司的發(fā)展過(guò)程中，制度建設(shè)是其一項(xiàng)基本工作內(nèi)容。隨著國(guó)家電網(wǎng)通用制度的推廣應(yīng)用，國(guó)網(wǎng)公司更應(yīng)當(dāng)緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，進(jìn)而保障自身的穩(wěn)定健康發(fā)展。在實(shí)際加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度建設(shè)的過(guò)程中，需要將其制度的制定流程規(guī)范化，制度建設(shè)程序化，加強(qiáng)同業(yè)對(duì)標(biāo)目標(biāo)的建設(shè)進(jìn)度，提高公司內(nèi)部督查督辦效率，以此來(lái)加強(qiáng)國(guó)網(wǎng)公司制度的建設(shè)，保障各項(xiàng)制度能夠有效實(shí)施。

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