徐先波

摘要：隨著城市發(fā)展進(jìn)程加快，建筑施工項(xiàng)目成為拉動(dòng)地方GDP的重要組成部分，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越演越烈，隨之產(chǎn)生的是建筑安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，建筑施工安全生產(chǎn)事故居高不下。而施工進(jìn)度計(jì)劃制定不科學(xué)，施工進(jìn)度控制管理不當(dāng)，安全生產(chǎn)工作得不到強(qiáng)有力保障，成為建筑施工安全生產(chǎn)事故的重要導(dǎo)火索之一。所以，正確處理施工安全管理與進(jìn)度控制的關(guān)系，成為當(dāng)下熱門話題。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工安全;進(jìn)度控制

對(duì)于施工企業(yè)，最求效益最大化是其核心要求，而確保質(zhì)量和施工進(jìn)度是獲得效益的最直接途徑;對(duì)項(xiàng)目業(yè)主來說，最關(guān)心的是施工質(zhì)量，在保證施工質(zhì)量的前提下，按時(shí)完工或提前完工交付使用是其基本要求。由此，在通常情況下，建設(shè)項(xiàng)目參建各方對(duì)項(xiàng)目管理的核心要素側(cè)重點(diǎn)不一樣，但在項(xiàng)目建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理工作常被參建各方忽略。

隨著建設(shè)工程造價(jià)管理、建設(shè)成本管理越來越透明的情況下，越來越多的施工單位以向施工進(jìn)度要效益，以減少安全投入增加效益，以盡可能縮短工期達(dá)到降低人力成本、設(shè)備租賃等管理成本。且對(duì)于施工企業(yè)來說，項(xiàng)目建設(shè)過程以業(yè)主方意志為轉(zhuǎn)移，以為業(yè)主方提供更好服務(wù)、滿足業(yè)主方要求為目的，一旦業(yè)主方要求提前完工，必然導(dǎo)致出現(xiàn)趕工期、趕進(jìn)度的情況發(fā)生。在此過程中，因忽視安全生產(chǎn)或安全生產(chǎn)保障不到位而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。所以必須是在保證安全生產(chǎn)的條件下，合理安排施工進(jìn)度，確保生產(chǎn)安全和效益增收兩不誤。

一、始終堅(jiān)持“安全第一”的工作方針

對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，要打破時(shí)間就是生命、是企業(yè)生存之本的傳統(tǒng)觀念，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針和安全就是效益的發(fā)展觀念，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)。若一味追求施工進(jìn)度、降低生產(chǎn)成本，減少安全投入，忽視施工安全，盲目施工，在此情況下，發(fā)生安全生產(chǎn)事故將成為必然。而一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，則施工、監(jiān)理等單位將面臨停產(chǎn)整改、停止新項(xiàng)目招投標(biāo)、政府部門行政處罰、人員傷亡賠償及醫(yī)療費(fèi)用等一系列不可估量的事故經(jīng)濟(jì)損失，相關(guān)人員甚至面臨刑事處罰，事故損失將直接影響事故責(zé)任單位的生存和發(fā)展，施工進(jìn)度必將延誤，所謂得不償失。所以，必須確保安全投入到位，堅(jiān)持安全生產(chǎn)是保障項(xiàng)目進(jìn)度和安全生產(chǎn)是最大的效益增長(zhǎng)點(diǎn)的觀念，以生產(chǎn)安全保障施工進(jìn)度、以安全生產(chǎn)促進(jìn)效益增收。

二、必須堅(jiān)持安全與進(jìn)度“三同時(shí)”管理

在施工期間，必須貫徹落實(shí)施工安全與施工進(jìn)度管理同時(shí)安排、同時(shí)部署、同時(shí)跟蹤落實(shí)，堅(jiān)決杜絕同位不同步的情況發(fā)生。施工過程中，項(xiàng)目參建各方始終要將安全生產(chǎn)工作貫穿全過程，在安全生產(chǎn)工作保障到位的前提下，合理安排工程進(jìn)度，將安全生產(chǎn)工作與施工進(jìn)度同時(shí)安排部署，在日常管理過程中，要加強(qiáng)跟蹤檢查，適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，確保施工安全和施工進(jìn)度計(jì)劃兩不誤。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理與施工技術(shù)管理的協(xié)調(diào)配合

施工過程中，一是參建各方應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)與施工進(jìn)度的關(guān)系，不得出現(xiàn)忽視安全生產(chǎn)、違規(guī)趕工期的情況發(fā)生。二是建立健全安全生產(chǎn)與施工技術(shù)管理聯(lián)絡(luò)機(jī)制，安全管理人員、施工管理人員及設(shè)計(jì)人員要各司其職、認(rèn)真履職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)溝通，不得出現(xiàn)只管安全生產(chǎn)，不管施工進(jìn)度，或只管施工進(jìn)度忽略生產(chǎn)安全的情況發(fā)生。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作介入管理，提前安排部署安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保人員保障到位、安全責(zé)任落實(shí)到位、安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底到位、設(shè)備實(shí)施安全管理到位、安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施到位、安全經(jīng)費(fèi)投入保障到位、隱患排查治理到位等，以確保施工作業(yè)安全和施工進(jìn)度。四‘嚴(yán)格對(duì)施工進(jìn)度和施工安全管理

一是建立健全進(jìn)度保障體系和安全保障體系，尤其要抓好施工計(jì)劃安全保障措施、安全設(shè)施設(shè)備的布置、檢查和落實(shí)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化施工進(jìn)度計(jì)劃、安全目標(biāo)的責(zé)任考核運(yùn)用，督促各崗位人員充分履職盡職，以之促進(jìn)施工組織管理和指揮調(diào)度更充分，列出各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定防范措施，使各工序之間、各生產(chǎn)區(qū)域之間、各危險(xiǎn)作業(yè)之間的施工進(jìn)度和安全管理更加科學(xué)。三是盡可能減輕前期工作對(duì)工期的影響，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理，縮短圖紙會(huì)審及交付、物資采購(gòu)、方案編制及審批、設(shè)備設(shè)施進(jìn)場(chǎng)及安裝等過程的周期，在確保安全的基礎(chǔ)上，留出最大的施工工期，有效避免趕工期的情況發(fā)生。四是努力營(yíng)造重視安全、重視進(jìn)度管理嚴(yán)肅性的有利氛圍，制定激勵(lì)機(jī)制，確保組織保障、技術(shù)保障、人員保障、設(shè)備設(shè)施保障及安全保障等落到實(shí)處，不斷優(yōu)化進(jìn)度計(jì)劃，為生產(chǎn)計(jì)劃的完成打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保安全施工。

五、廣泛開展“打非治違”專項(xiàng)治理活動(dòng)

施工過程中，參建各方要將“打非治違”專項(xiàng)整治活動(dòng)貫穿全過程，切實(shí)對(duì)野蠻施工、違章操作、無證上崗、關(guān)鍵管理人員配備不齊、責(zé)任落實(shí)不到位、違規(guī)趕工期趕進(jìn)度等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，為施工安全和進(jìn)度控制提供基茹出保障。

既要保證施工安全，又要確保施工進(jìn)度，看是二者存在矛盾關(guān)系，實(shí)則是安全生產(chǎn)保障施工進(jìn)度，只要完善安全保障措施，加強(qiáng)施工組織管理，優(yōu)化施工技術(shù)方案，加強(qiáng)施工過程各環(huán)節(jié)管理，確保施工進(jìn)度。只要貫徹落實(shí)“安全第一”的工作方針，切實(shí)落實(shí)參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，以安全生產(chǎn)保障施工進(jìn)度的觀念，方能實(shí)現(xiàn)共贏。

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