徐盛杰

摘要：基建工程規(guī)模較大、工期長、參與方較多，由此導(dǎo)致的不確定性因素眾多。為了提高基建水平，單位常常將之與財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合。本文介紹了當(dāng)前單位基建財(cái)務(wù)管理存在職責(zé)劃分不明確、預(yù)結(jié)算質(zhì)量差等問題，提出建立完善的財(cái)務(wù)管理體系、引入外部審查機(jī)構(gòu)等方式，希望全面提高單位基建財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：單位基建;財(cái)務(wù)管理;職責(zé)劃分;外部審查;管理流程

基本建設(shè)是指為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門增加固定資產(chǎn)數(shù)量，包括設(shè)備、建筑、車輛等。為了進(jìn)一步提高建設(shè)質(zhì)量，相關(guān)單位需要針對(duì)基建工作開展更加精確的財(cái)務(wù)管理，從深層次提高基建質(zhì)量。然而在實(shí)際工作中，基建財(cái)務(wù)管理存在不同程度的問題，必須制定出相應(yīng)的對(duì)策。

一、當(dāng)前單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題

通過財(cái)務(wù)管理工作對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，科學(xué)控制每一項(xiàng)成本支出已經(jīng)成為很多單位的必備管理方式。然而在實(shí)際工作中，基建財(cái)務(wù)管理存在如下問題：第一，基建財(cái)務(wù)管理職責(zé)劃分不夠明確。部分單位參與基建項(xiàng)目的次數(shù)少、任務(wù)輕，為了盡可能降低成本支出，沒有制定完善的管理制度，經(jīng)常在項(xiàng)目臨近開始時(shí)突然抽調(diào)人員，不僅所負(fù)責(zé)的基建項(xiàng)目本身質(zhì)量較低，也致使財(cái)務(wù)管理混亂，影響成本核算。第二，基建工程設(shè)計(jì)、造價(jià)預(yù)結(jié)算工作不夠精細(xì)。一些單位沒有形成財(cái)務(wù)管理結(jié)合基建項(xiàng)目的意識(shí)，無法用財(cái)務(wù)思維看待問題。在項(xiàng)目開展前的預(yù)算階段，缺乏精細(xì)化調(diào)研，無法良好控制基建成本，面對(duì)突發(fā)情況時(shí)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差;在基建項(xiàng)目竣工之后，由于前期漏洞較多，導(dǎo)致結(jié)算工作無法有效開展。

二、解決單位基建財(cái)務(wù)管理問題的有效對(duì)策

（一）建立完善的基建財(cái)務(wù)管理體系

為了切實(shí)提高基建財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，單位必須建立完善的基建財(cái)務(wù)管理體系。首先，確定完善的“基建項(xiàng)目+財(cái)務(wù)管理”工作模式，向相關(guān)人員闡述通過財(cái)務(wù)管理提高基建工程質(zhì)量的科學(xué)內(nèi)涵，從整體上提高認(rèn)知。其次，明確崗位職責(zé)。其中基建財(cái)務(wù)管理歸屬于單位財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)范疇，受部門領(lǐng)導(dǎo)和單位經(jīng)營者直接領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)針對(duì)基建項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)管理工作;基建團(tuán)隊(duì)在進(jìn)行材料、設(shè)備的采購、運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)成本計(jì)算時(shí)，必須在財(cái)務(wù)管理部門的協(xié)調(diào)下統(tǒng)一進(jìn)行，最終目的是將基建財(cái)務(wù)管理意識(shí)以制度的形式深入工作開展的每項(xiàng)環(huán)節(jié)，讓所有參與人員形成“基建+財(cái)務(wù)管理”的工作思維，從而整體提升工作質(zhì)量。最后，負(fù)責(zé)基建工作與財(cái)務(wù)管理工作的人員職責(zé)不同，對(duì)工作的理解也會(huì)產(chǎn)生差異，因此應(yīng)該建立通暢的內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)渠道，出現(xiàn)爭議時(shí)能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)成一致并做好備案，逐漸形成全套的基建財(cái)務(wù)管理流程。

（二）提升基建財(cái)務(wù)預(yù)算及竣工結(jié)算工作質(zhì)量

基建項(xiàng)目與財(cái)務(wù)管理，兩項(xiàng)工作的重點(diǎn)結(jié)合階段為項(xiàng)目開始前的預(yù)算及竣工之后的結(jié)算。首先，在基建項(xiàng)目開始之前，應(yīng)該由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（監(jiān)理工程師或是分管領(lǐng)導(dǎo)）根據(jù)工程的總體規(guī)模，制定完整的建設(shè)方案，并且對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的支出成本進(jìn)行預(yù)估。財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)方案中涉及材料、設(shè)備的采購及投入使用的人力，結(jié)合市場價(jià)位，在留有一定緩沖、調(diào)整空間的情況下，制定出合理的財(cái)務(wù)預(yù)算。其次，在基建項(xiàng)目施工過程中，基建負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人需要定期溝通進(jìn)展情況，如施工現(xiàn)場是否出現(xiàn)突發(fā)情況、既定方案是否需要調(diào)整、材料設(shè)備是否能夠滿足工程需求等，只有及時(shí)掌握相關(guān)信息，才能不斷提高對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力。最后，在基建工程竣工結(jié)算階段，財(cái)務(wù)人員與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該對(duì)照預(yù)算方案進(jìn)行全面對(duì)照核算，做到對(duì)每一項(xiàng)支出了如指掌。

（三）引入外部審查機(jī)構(gòu)，加大基建財(cái)務(wù)管理力度

如果單位內(nèi)部沒有健全基建財(cái)務(wù)管理體系，或是由于人員短缺無法正常開展，可以引入外部審查機(jī)構(gòu)，用更高的檢查標(biāo)準(zhǔn)核查相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)容。“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”是永恒不變的真理，通過第三方權(quán)威審查機(jī)構(gòu)，不僅能夠?qū)ǚ桨傅暮侠硇?、?jīng)濟(jì)性、環(huán)保性做出全面、客觀的判斷，還可以從外部視角，發(fā)現(xiàn)單位自身無法探查到的問題，從根源處降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)。在此過程中，單位應(yīng)該積極學(xué)習(xí)外部機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算控制方案的編制、施工過程中的審查管理流程、竣工結(jié)算階段科學(xué)核查方式，隨著基建財(cái)務(wù)管理工作的深入，逐步建立完善的管理章程。

（四）注重對(duì)基建采購工作的管理

在基建項(xiàng)目開展過程中，必須注重對(duì)材料、設(shè)備的采購、維護(hù)工作的管理。首先，中標(biāo)之后，組織相關(guān)人員再次確認(rèn)項(xiàng)目的規(guī)模，對(duì)投入使用的材料、設(shè)備的總量進(jìn)行測算，同時(shí)收集市場信息，確認(rèn)各項(xiàng)材料的采購成本，制定完整的采購方案。其次，采購過程并不是人們印象中材料的買賣，需要考慮到材料、設(shè)備的運(yùn)輸、存放、使用、維護(hù)、管理等問題，因此應(yīng)該留有充足的時(shí)間進(jìn)行方案的可行性論證，沒有確認(rèn)通過之前，財(cái)務(wù)部門不得擅自行動(dòng)。最后，在物價(jià)波動(dòng)時(shí)期，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)采購全過程進(jìn)行不間斷監(jiān)督，并充分了解市場供給情況，出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)范圍較大、材料質(zhì)量無法滿足基建工程要求等情況時(shí)，應(yīng)該立刻上報(bào)，待問題全部解決后方可開展后續(xù)工作。

三、結(jié)語

現(xiàn)代單位管理理念強(qiáng)調(diào)精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，通過客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)分析，使日常工作中的問題清晰浮現(xiàn)并加以解決。對(duì)于基建工程來說，透過財(cái)務(wù)管理視角，結(jié)合各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出明晰，能夠提高基建項(xiàng)目的整體質(zhì)量。需要注意的是，如果財(cái)務(wù)工作自身出現(xiàn)問題，那么對(duì)單位造成的危害是多元的，因此必須予以重視。

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