摘 要：隨著全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇，許多國家都通過加強區(qū)域合作尋找新的發(fā)展機遇。國家主席習(xí)近平提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，為我國與沿線各國建立更大范圍、更高水平的合作關(guān)系帶來重要機遇，也為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造契機。跨境電商作為國際貿(mào)易的重要組成部分，在我國傳統(tǒng)進出口貿(mào)易增速放緩的背景下，依然保持著高速增長，成為拉動經(jīng)濟增長的重要方式。在關(guān)稅稅率已降至較低水平、通過降低關(guān)稅促進貿(mào)易的空間已經(jīng)不大的背景下，依靠提升中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易便利化水平來發(fā)展區(qū)域內(nèi)跨境電商貿(mào)易卻有著巨大的潛力。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;貿(mào)易便利化;跨境電商

1 “一帶一路”背景下貿(mào)易便利化與跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議進入實質(zhì)共建階段以來，中國與其他國家在貿(mào)易通暢方面開展了多項合作，貿(mào)易便利化建設(shè)取得一定成果。首先，基礎(chǔ)設(shè)施與物流發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計，中國已在“一帶一路”沿線地區(qū)承擔(dān)了超過3000個基建項目，其中中俄黑龍江大橋、中哈公路、亞吉鐵路等項目陸續(xù)建成通車。中歐班列開行數(shù)量也呈現(xiàn)大幅增長，2013年全年開行僅80列，2019年達到6363列，且費用也在不斷下降。第二，海關(guān)合作加深，進出口通關(guān)速度不斷加快。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，截止到目前，中國海關(guān)已與韓國、新加坡等36個國家或地區(qū)的海關(guān)實現(xiàn)AEO互認(rèn)，使出口到這些國際或地區(qū)的中國AEO企業(yè)查驗率降低60%至80%，通關(guān)時間與成本下降超過一半。除此之外，中國與“一帶一路”國家在金融合作方面也取得重要成果。截止到目前，已有超過50個“一帶一路”國家加入亞投行;同時中國還有10家銀行在沿線26個國家設(shè)立了67家分支機構(gòu)，為當(dāng)?shù)靥峁┙鹑谥С?。例如，中國銀聯(lián)通過授權(quán)實施支付標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)助支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式，推動“一帶一路”國家支付網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。第三方支付企業(yè)也爭相開辟跨境支付新戰(zhàn)場，目前已有財付通、支付寶、易寶支付、匯付天下等30家第三方支付企業(yè)獲得跨境支付業(yè)務(wù)牌照?！耙粠б宦贰毙畔⒒ㄔO(shè)也為區(qū)域內(nèi)國家發(fā)展跨境貿(mào)易帶來便利。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室數(shù)據(jù)顯示，依托“一帶一路”信息化建設(shè)，2019 年沿線國家的信息社會水平同比增長2.78%，高于全球2.10%的增速。

2015-2017年，我國對65個主要“一帶一路”國家的外貿(mào)出口總額呈上升趨勢，從5059億美元上升到6421億美元，增幅達到27%。然而在2018-2019年，受全球經(jīng)濟下行、世界經(jīng)濟周期性調(diào)整、國內(nèi)大宗商品價格下降、國內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型等因素的影響，我國對主要“一帶一路”國家的貿(mào)易出口額出現(xiàn)下降，2018、2019年分別同比下降3.7%和5.2%。

2 “一帶一路”背景下貿(mào)易便利化對中國跨境電商出口的影響

“一帶一路”倡議自2013年提出以來，已經(jīng)進入實質(zhì)共建階段。中國與“一帶一路”沿線國家在設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等方面開展了一系列合作。中國與周邊48個國家絕大多數(shù)貿(mào)易便利化水平都呈總體上升趨勢，為了研究這種趨勢是否受到中國“一帶一路”倡議的影響，了解“一帶一路”政策實施以來，在貿(mào)易便利化改革與合作方面取得的成果，從而更好地為中國與“一帶一路”國家的貿(mào)易便利化建設(shè)提供政策建議?！耙粠б宦贰钡摹拔逋ā苯ㄔO(shè)中，貿(mào)易暢通已取得一定成效，表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與物流、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境、電子商務(wù)、金融服務(wù)便利化水平在“一帶一路”倡議實施后都得到顯著提升。

貿(mào)易便利化對中國跨境電商出口的總體效應(yīng)中可以看出，進口國GDP越高，中國對該國的跨境電商出口額就越高。人口對貿(mào)易量的影響通常是不確定的，人口增加會帶來消費需求的增加，但同時也可能會改變國內(nèi)生產(chǎn)分工，導(dǎo)致貿(mào)易量的減少。進口國人口的增加，能夠帶來該國跨境電商進口量的增加。地理距離會通過影響貿(mào)易成本對貿(mào)易產(chǎn)生阻礙作用。地理距離越遠，交通運輸成本、儲藏成本、包裝成本等越高，從而減少貿(mào)易量。進口國平均關(guān)稅稅率對中國跨境電商出口量的影響不顯著，這可能是因為在經(jīng)濟全球化與貿(mào)易自由化的背景下，各國之間的關(guān)稅壁壘大大降低，中國與“一帶一路”的一些國家還簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，如東盟十國、格魯吉亞等國，因此進口國平均關(guān)稅對中國跨境電商出口產(chǎn)生的阻礙效應(yīng)不顯著，也可能是因為進口國對不同國家采取不同關(guān)稅稅率，如限定稅率等。

貿(mào)易便利化總體水平的提高對中國跨境電商出口有明顯的促進作用。綜合來看，貿(mào)易便利化分指標(biāo)產(chǎn)生的中國跨境電商出口促進效應(yīng)由大到小排列分別為：海關(guān)環(huán)境、電子商務(wù)、規(guī)制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與物流、金融服務(wù)。這一結(jié)果為中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易便利化改革提供了指導(dǎo)。

3 結(jié)論與對策

3.1 加強區(qū)域?qū)υ挘①Q(mào)易便利化合作機制

中國與許多“一帶一路”國家都達成了貿(mào)易便利化合作條款，但并未設(shè)置一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)監(jiān)管機構(gòu)，也未建立起完善的貿(mào)易便利化政策溝通機制，這使得一些合作僅僅浮于表面，并未落到實處。同時，一些實質(zhì)性貿(mào)易便利化合作也會因為在推進過程中沒有完善的爭議解決機制而遭遇阻礙。因此建立貿(mào)易便利化溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)管機制尤為重要。首先要建立高效溝通機制，使各國可以就貿(mào)易便利化改革與合作進行有效溝通，降低溝通阻礙。其次貿(mào)易便利化改革與合作涉及范圍廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作難度大，因此應(yīng)當(dāng)明確各方職責(zé)，建立完善的協(xié)調(diào)機制，積極解決雙邊貿(mào)易便利化改革與合作中的爭端，推動貿(mào)易便利化項目的開展和落地。

3.2 著重加強海關(guān)合作，簡化通關(guān)流程

首先要繼續(xù)簡化我國進出口通關(guān)手續(xù)，雖然近幾年國家出臺了一些措施，減少了通關(guān)所需提交的單證，同時允許跨境電商出口采用“清單核放、匯總申報”的報關(guān)方式，一定程度上簡化了通關(guān)手續(xù)，但根據(jù)《2017年全球營商報告》，我國的進出口清關(guān)和檢驗所需的時間和成本還處于較高水平，因此應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進海關(guān)流程簡化。第二，要積極推動與區(qū)域內(nèi)國家海關(guān)進行合作，通過雙邊AEO制度安排，對不同資質(zhì)的企業(yè)實現(xiàn)差異化海關(guān)監(jiān)管，為資質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)提供更多便利。同時要積極推動海關(guān)監(jiān)管結(jié)果互認(rèn)，減少同一批貨物被不同國家重復(fù)多次檢驗的情況。第三，跨境電商出口B2C模式涉及的業(yè)務(wù)單筆規(guī)模小但包裹總體數(shù)量非常多，為了提高貨物放行效率，應(yīng)當(dāng)通過溝通協(xié)調(diào)制定出快速放行的標(biāo)準(zhǔn)，例如為高新技術(shù)產(chǎn)品提供快速通道，減少貨物在海關(guān)積壓的時間。

3.3 提高信息化水平，打造“數(shù)字絲綢之路”

首先，跨境電商的交易全程離不開互聯(lián)網(wǎng)，從產(chǎn)品搜尋與展示到網(wǎng)上購買與支付、物流跟蹤、在線海關(guān)申報等，可以說一國的信息化水平直接影響到跨境電商貿(mào)易便利化水平，所以中國與“一帶一路”國家要積極普及互聯(lián)網(wǎng)，制定相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范、鼓勵、支持、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，提升信息化水平，為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，要通過區(qū)域內(nèi)溝通與合作，實現(xiàn)無紙化通關(guān)，建立較為統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)通關(guān)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)海關(guān)信息快速共享與交換。第三，要在區(qū)域內(nèi)充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動跨境電商與新技術(shù)融合發(fā)展。此外，中國信息化水平在區(qū)域內(nèi)處于中高水平，且中國電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展迅猛，因此也要積極將先進技術(shù)與經(jīng)驗傳遞給信息化發(fā)展落后的國家，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻：

[1]APEC，The Impact of Trade Liberalization in APEC[R].APEC，1998.

[2]劉重力. APEC 貿(mào)易便利化問題研究[M].天津：南開大學(xué)出版社，2012：1-5.

[3]秦陽.貿(mào)易便利化：一箭雙雕[J].中國海關(guān)，2002（9）：32-33.

[4]張魯青.貿(mào)易便利化及中國的應(yīng)對策略[J].首都師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2009（3）：140-142.

作者簡介：

卜彥君（1990- ），女，漢族，山西陽泉人，研究生學(xué)歷，就職于上海海關(guān)學(xué)院校長辦公室，助理研究員，研究方向：國際貿(mào)易。