王兵

摘要：黨的十九大報告指出，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。作為國有企業(yè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)既是貫徹落實黨的十九大精神的迫切需要，也是落實全面從嚴(yán)治黨的迫切需要，更是推動企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要。新時期，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，要堅持問題導(dǎo)向，重點從基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)入手，全力打造“有合力、有活力、有動力、有效力”的“四力型”基層黨組織，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨組織;對策思考

一、加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的重要性

在2016年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本提供堅強(qiáng)組織保證。這一重要論述，為新時代加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。國有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，是中國特色社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，同時具有經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性和社會屬性的特點，既要履行好經(jīng)濟(jì)主體的責(zé)任，更要履行好政治使命和社會責(zé)任。

從物質(zhì)基礎(chǔ)看，國有企業(yè)在關(guān)系國家安全、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)著支配地位，發(fā)揮著支柱作用。新中國成立以來特別是改革開放以來，國有企業(yè)總體上資產(chǎn)質(zhì)量和實力大幅提升。從政治基礎(chǔ)看，國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，工人階級是我國的領(lǐng)導(dǎo)階級，是黨執(zhí)政最堅實最可靠的階級基礎(chǔ)。據(jù)國務(wù)院國資委有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年國有企業(yè)黨員總數(shù)約占全國黨員總數(shù)的八分之一。從國有企業(yè)的發(fā)展歷史來看，無論是建國初期國營工業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，還是改革開放后現(xiàn)代企業(yè)制度下國有企業(yè)的破浪前行，都是因為始終有一大批干部職工攻關(guān)在前、沖鋒在前，才有效增強(qiáng)了國有企業(yè)的創(chuàng)業(yè)動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)造實力。當(dāng)前，國有企業(yè)黨員干部和職工群眾廣泛分布在基層一線，基層黨的組織覆蓋的全不全面、工作做得到不到位，關(guān)乎到國有企業(yè)能不能建設(shè)好，工人階級作用能不能發(fā)揮好，甚至對鞏固黨的執(zhí)政地位、鞏固社會主義制度都會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

二、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)

從近年來中央巡視組對國有企業(yè)的巡視反饋意見來看，國有企業(yè)基層黨建工作還存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是思想認(rèn)識模糊。一些單位黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部輕視、漠視、忽視黨的建設(shè)工作，認(rèn)為黨的建設(shè)可有可無。一些黨員干部認(rèn)為自己是業(yè)務(wù)干部，不分管黨的工作，抓黨建與自己關(guān)系不大，多數(shù)項目黨支部書記不清楚自己的工作職責(zé)是什么？抓基層黨建應(yīng)該從哪些方面抓起？

二是基礎(chǔ)工作薄弱。部分各單位雖然都建立了黨的組織，但基本上都存在到期未按時換屆的問題;一些單位黨的基層組織機(jī)構(gòu)覆蓋不全面，還存在“應(yīng)建未建”的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員長期找不到組織，過不卜黨內(nèi)生活;一些黨員干部對上級黨組織的有關(guān)制度文件學(xué)習(xí)不夠、理解不夠、落實不夠;個別單位對支部書記的任職把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)非黨員同志在黨內(nèi)任職的現(xiàn)象;一些項目雖然成立了黨的組織，但疏于對黨員的日常教育管理，“三會一課”等黨內(nèi)基本生活極少開展，內(nèi)業(yè)資料缺失嚴(yán)重。

三是力量配備不足?；鶎狱h務(wù)工作者儲備不足，梯隊建設(shè)不夠，黨支部書記兼職的居多，流動性較大，表現(xiàn)尤其突出的是基層一線。黨支部書記和黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力整體偏弱，存在本領(lǐng)恐慌、能力不足的問題，工作方式方法還不能夠完全適應(yīng)新形勢的需要。

四是工作開展不平衡。從調(diào)研了解的情況來看，行業(yè)之間、區(qū)域之間、企業(yè)之間、單位內(nèi)部之間黨建工作開展不平衡，總的現(xiàn)象是越往基層、越到項目，對黨建工作的重視程度遞減，基礎(chǔ)工作越差。

五是作用發(fā)揮不明顯。部分單位以黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會代替黨委會，一些單位召開黨委會議，研究事項也僅限于干部管理、發(fā)展黨員等工作，對涉及企業(yè)改革發(fā)展的重大事項，說不上話、把不了關(guān)，很大程度上弱化了黨委領(lǐng)導(dǎo)作用。一些基層黨支部創(chuàng)新思維不足，資源整合能力不強(qiáng)，與生產(chǎn)經(jīng)營融合不夠，黨建活動內(nèi)容單調(diào)、形式單一，不能有效調(diào)動黨員干部和職工群眾的積極性、主動性，黨建工作的影響力、感召力、帶動力遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。

三、新時期加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的對策思考

新時代，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)，必須全面深入準(zhǔn)確貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)的重要講話精神，必須全面深入準(zhǔn)確貫徹落實國企黨建工作會議精神，必須堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作切入口，從基本組織、基本隊伍、基本制度上下功夫、出實招，著力打造“四力型”基層黨組織。

一是抓基本組織建設(shè)，打造“合力型”基層黨組織。組織建設(shè)是開展工作的基礎(chǔ)和保障，必須始終把黨的組織建設(shè)作為工作重點，不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實黨建工作基礎(chǔ)。要突出組織建設(shè)的合規(guī)性。要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨章黨規(guī)相關(guān)規(guī)定，堅持“四同步”原財，推動基層黨的組織建設(shè)做到“應(yīng)建必建”“應(yīng)配必配”“應(yīng)換必?fù)Q”“應(yīng)調(diào)必調(diào)”。要以開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，加大對基層黨組織設(shè)置情況的督導(dǎo)檢查，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，確保基層單位黨的組織設(shè)置規(guī)范、黨內(nèi)生活正常開展。要梳理細(xì)化基層黨組織設(shè)置及換屆選舉工作流程圖，要通過設(shè)立黨小組、落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度、實施“傳幫帶”等活動，切實加強(qiáng)黨群、干群的密切關(guān)聯(lián)，推動黨的組織嵌入?yún)^(qū)隊班組、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入工作一線，增強(qiáng)黨組織建設(shè)的聚合力。要突出組織建設(shè)的政治功能。以提升組織力為重點，著力加強(qiáng)政治建設(shè)，分層次、分階段、有計劃推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的再學(xué)習(xí)、再領(lǐng)會、再貫徹。要嚴(yán)格落實黨的組織生活各項制度規(guī)定，推動“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等融入日常、形成經(jīng)常，引導(dǎo)全體黨員在理論學(xué)習(xí)的過程中進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

二是抓基本隊伍建設(shè)，打造“活力型”基層黨組織。要突出抓好黨員隊伍、干部隊伍和專業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實抓好“三支隊伍”的“引、用、育、留”工作，加大儲備和培養(yǎng)力度。要抓黨員隊伍活力建設(shè)。要策劃開展系統(tǒng)性學(xué)習(xí)教育，定期組織管理骨干輪訓(xùn)班，不斷提升干部隊伍的政治素質(zhì)和綜臺能力。要抓專業(yè)人才隊伍潛力挖掘。堅持黨管人才原則，創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，堅持公平、公正、公開原則，推動關(guān)鍵崗位競聘上崗，要進(jìn)一步健全完善考核激勵機(jī)制，暢通專業(yè)技術(shù)人才成長通道。

三是抓基本制度建設(shè)，打造“動力型”基層黨組織。大力推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化，通過編制黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊等，將基層黨建工作要求流程化、范例化，為基層開展工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要探索建立工作交流共享平臺，嘗試建立案例庫，進(jìn)行體驗式培訓(xùn)等，不斷提高黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平。要抓好制度落實，壓實工作責(zé)任。要常態(tài)化召開黨組織書記述職評議考核會，提升第一責(zé)任人履職盡責(zé)意識。要加強(qiáng)黨建工作考核力度，將考核結(jié)果與班子經(jīng)營績效、職務(wù)晉升掛起鉤來。要落實黨建聯(lián)系點工作制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研指導(dǎo)。

四是抓作風(fēng)效能建設(shè)，打造“效力型”基層黨組織。要始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，以作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)和保障基層黨建各項工作，切實用企業(yè)改革發(fā)展的成效來檢驗黨建工作的成效。要開展調(diào)查研究，助力企業(yè)決策。各級黨委班子成員探入基層一線，深入黨建聯(lián)系點單位，通過確立相關(guān)調(diào)研課題，廣泛開展調(diào)研工作，及時研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新舉措，為下一步有針對性地開展工作提供方向。要創(chuàng)新黨建活動，營造良好氛圍。深度融入企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，認(rèn)真策劃、上下聯(lián)動，廣泛開展彰顯企業(yè)特色、突顯黨員作用的黨員責(zé)任區(qū)、示范崗活動，教育引導(dǎo)黨員在重點項目、科研攻關(guān)、轉(zhuǎn)型升級中積極擔(dān)當(dāng)作為，推動實現(xiàn)黨建工作和中心工作相互融合、互相促進(jìn)。要創(chuàng)新群團(tuán)工作，匯聚廣泛合力。以創(chuàng)建“職工之家”為載體，組織困難幫扶和慰問活動，不斷健全完善服務(wù)職工和企業(yè)發(fā)展的工作規(guī)范和機(jī)制，實現(xiàn)常態(tài)化精準(zhǔn)服務(wù)、多樣化滿足需求。

四、結(jié)語

國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)事關(guān)重大、影響深遠(yuǎn)，是一項戰(zhàn)略性任務(wù)、系統(tǒng)性工程，涉及方方面面的工作，但是只要各級黨組織和廣大黨員干部能夠提高站位、正視不足、創(chuàng)新思維、敢于擔(dān)當(dāng)，能夠拿出舉措、保持韌勁、咬定目標(biāo)、真抓實干，就一定能夠推動國有企業(yè)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

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