完善政策體系 創(chuàng)新扶貧模式

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅之年。為克服新冠肺炎疫情影響，更大程度發(fā)揮家政扶貧在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅中的作用，2020年6月，商務(wù)部、人力資源和社會保障部、發(fā)展改革委等10部門印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展家政扶貧工作的通知》（以下簡稱《通知》），共同推出20余項政策措施。

按照《通知》要求，家政扶貧供需精準(zhǔn)對接機(jī)制將進(jìn)一步完善，對接平臺將進(jìn)一步拓展。同時，通過幫助貧困勞動力返崗、支持貧困勞動力穩(wěn)崗，“百城萬村”家政扶貧和全國家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動成果得以鞏固。此外，通過強(qiáng)化培訓(xùn)支持、提高培訓(xùn)水平，來吸納更多貧困勞動力從事家政服務(wù)工作。

專家指出，《通知》為家政扶貧工作進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。家政扶貧是增加供給總量、提升供給質(zhì)量、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是精準(zhǔn)就業(yè)和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，是鞏固扶貧成果的重要手段。

“隨著開展勞務(wù)輸出基地建設(shè)、加大財政支持力度以及健全家政服務(wù)信用體系，家政扶貧行動在滿足人民群眾日益增長的服務(wù)需求的同時，有效幫助貧困勞動者培訓(xùn)生存技能、拓寬就業(yè)門路?！敝袊鴦趧訉W(xué)會現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分會秘書長韓巍表示。

在國家層面，2017年3月，部際聯(lián)席會議辦公室就印發(fā)通知，對在全國開展家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動作出全面部署。同年9月，人力資源和社會保障部率先推動?xùn)|部地區(qū)9?。ㄊ校┑闹行某鞘信c中西部地區(qū)17?。▍^(qū)、市）的貧困縣簽署對接扶貧協(xié)議。截至2019年年底，包括省際、省內(nèi)各個層面（省、市、企業(yè)）與貧困縣之間簽訂的協(xié)議超過1 000份，在對接扶貧行動中輸出家政服務(wù)員9.5萬人，其中涉及建檔立卡貧困勞動力3.3萬人。同時，商務(wù)部也通過實施“百城萬村”家政服務(wù)扶貧行動，在家政服務(wù)需求大的城市和勞動力資源豐富的省份開展試點，建立家政扶貧對接機(jī)制。

在地方層面，各地積極打造具有本地化特色的家政服務(wù)勞務(wù)品牌，挖掘特色服務(wù)，多措并舉創(chuàng)新家政扶貧模式。

廣東省人力資源和社會保障廳就業(yè)服務(wù)管理局局長夏義兵告訴記者：“廣東面向老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)建立了家政扶貧輸出基地和接收安置基地，將‘南粵家政’工程導(dǎo)入省際勞務(wù)扶貧協(xié)作，通過輸出廣東經(jīng)驗、廣東標(biāo)準(zhǔn)，助推脫貧攻堅和老區(qū)、蘇區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展?！?/p>

供需精準(zhǔn)對接 培訓(xùn)量身定制

截至目前，廣東已與貴州、廣西、四川、云南四?。▍^(qū)）簽訂家政勞務(wù)對接扶貧行動協(xié)議，共簽訂58份省際勞務(wù)對接協(xié)議，為對口幫扶貧困地區(qū)勞動力提供家政服務(wù)培訓(xùn)12 687人次。

來自廣西三江縣的郭柳秀就是家政扶貧受益者。郭柳秀在湛江吳川市人社部門、家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會、孵化基地、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的共同幫助下，逐步實現(xiàn)帶領(lǐng)家鄉(xiāng)貧困人員就業(yè)、實現(xiàn)脫貧的創(chuàng)業(yè)初衷。

2019年8月，郭柳秀參加了吳川市人力資源和社會保障局在三江縣舉辦的家政服務(wù)培訓(xùn)班，9月，在吳川市人力資源和社會保障局的幫助下，她著手組建了員工制家政服務(wù)公司——吳川市江秀家政服務(wù)中心。

湛江市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會則為郭柳秀安排住宿，承租了公司辦公場地，提供了為期3個月的公司管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

“公司成立后，我們還通過吳川市南粵家政創(chuàng)業(yè)孵化基地平臺為所有員工簽訂了勞動合同、上了社會保險，提供專業(yè)的崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)。公司嚴(yán)格實行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，讓消費者放心，讓轉(zhuǎn)移就業(yè)的貧困人員安心。”湛江市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會會長陳迪說。

“去年，我家還是建檔立卡貧困戶，每人月均收入只有360元，我怎么也沒想到，今年我不但在廣東成立了自己的家政服務(wù)公司，還帶動了幾十位鄉(xiāng)親來粵投身家政服務(wù)業(yè)，人均月收入達(dá)到5 000元。”郭柳秀激動地說。目前，江秀家政服務(wù)中心正式運營，20余名來自三江縣的貧困婦女已經(jīng)在粵上戶成為育兒嫂，還有50余名貧困人員正在接受電器清洗課程培訓(xùn)，邁出了通過家政服務(wù)行業(yè)脫貧致富的第一步。

在江蘇省揚州市，人社部門則以“技能輸出、勞務(wù)引進(jìn)、品牌入駐”為突破口，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。據(jù)揚州市就業(yè)促進(jìn)處處長高展介紹，揚州市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校參與本次“百城萬村”家政扶貧對接，該校已通過東西部協(xié)作扶貧“訂單培養(yǎng)、就業(yè)安置、困難幫扶”三年行動計劃積累了豐富經(jīng)驗，在陜西榆林、安徽金寨、湖南郴州等地區(qū)提供育嬰師技能培訓(xùn)服務(wù)，精準(zhǔn)扶貧結(jié)出累累碩果。

“我的月薪有4 000多元，客戶很信任我，讓我長期干到孩子上小學(xué)，這份穩(wěn)定的工作幫助我們?nèi)覍崿F(xiàn)了脫貧！”來自榆林佳縣的建檔立卡貧困戶楊正連，經(jīng)過安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)后順利持證上崗，現(xiàn)在已成為一名“金牌育兒嫂”。她告訴記者，“安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校不僅給了我專業(yè)的理論基礎(chǔ)培訓(xùn)和規(guī)范的實操訓(xùn)練，更是我離開榆林后的第一個‘家’，校長和老師的關(guān)懷給了我走出大山的勇氣！”

“我們特別強(qiáng)調(diào)結(jié)合貧困地區(qū)勞動者的特征，為其量身定制培訓(xùn)方案，在培訓(xùn)過程中注重人文關(guān)懷。我們通過親子活動帶領(lǐng)貧困地區(qū)女性感受家政服務(wù)的不同場景，通過淮揚菜的烹飪和品嘗了解城市消費者的飲食習(xí)慣，通過早間唐詩誦讀糾正她們的普通話發(fā)音，通過晚間查房調(diào)研學(xué)員對課程的適應(yīng)情況并及時做出調(diào)整，讓她們真正掌握一技之長，加快脫貧致富步伐?！睋P州市安康職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校校長朱平健表示。

強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作 提供系統(tǒng)培訓(xùn)

在加強(qiáng)家政扶貧供需精準(zhǔn)對接方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通會商，提高輸出輸入組織化程度。夏義兵說，“建議對貧困縣深入開展家政扶貧專項調(diào)研，摸查當(dāng)?shù)刎毨趧恿η闆r，因地制宜細(xì)化扶貧協(xié)作內(nèi)容，明確勞務(wù)對接各環(huán)節(jié)中人社部門、家政服務(wù)企業(yè)、協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的任務(wù)和職責(zé)?！?/p>

“專家表示，要注重開展形式多樣的對接活動，有效促進(jìn)供求充分匹配。通過組織召開家政扶貧專題對接會、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程招聘、現(xiàn)場招聘、培訓(xùn)幫扶、定向推送等形式，多渠道推進(jìn)對接任務(wù)落實?！?/p>

在強(qiáng)化培訓(xùn)支持方面，朱平健建議，創(chuàng)新構(gòu)建“前校后院”“前校后企”“前校后服務(wù)”等“三前三后”就業(yè)培訓(xùn)配套服務(wù)模式。

“‘前校后院’，是職業(yè)院校加強(qiáng)與公立醫(yī)院的合作，可以共同成立母嬰護(hù)理服務(wù)中心，為學(xué)員提供實操實訓(xùn)基地和就業(yè)渠道，讓學(xué)員在取得國家職業(yè)資格證書后，可以進(jìn)入專業(yè)產(chǎn)科醫(yī)院實習(xí)，符合條件的轉(zhuǎn)為正式員工;‘前校后企’是充分整合職業(yè)院校和用人單位資源，將二者有機(jī)融合，引導(dǎo)參與扶貧的家政服務(wù)企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，支持組建家政服務(wù)職業(yè)教育集團(tuán);‘前校后服務(wù)’是依托專業(yè)師資隊伍，將培訓(xùn)與就業(yè)服務(wù)真正結(jié)合起來，形成服務(wù)品牌?！敝炱浇〗忉屨f。

在提高培訓(xùn)水平方面，專家建議，各地在及時使用新修訂的家政服務(wù)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時，要著重建立科學(xué)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化水平。

具體而言，在勞務(wù)品牌培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)中，要基于貧困地區(qū)家政服務(wù)員的素質(zhì)模型，制定系統(tǒng)化的培訓(xùn)方案，通過科學(xué)調(diào)查和論證，制定相關(guān)工種的標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)方案，使培訓(xùn)內(nèi)容既涵蓋“硬技能”，又涵蓋“軟技能”，既能反映工種的基本要求，又能體現(xiàn)市場需求，確保培訓(xùn)的系統(tǒng)性?！皩τ诰唧w的服務(wù)技能、服務(wù)方式和實操要求，要立足于市場需求進(jìn)行論證。此外，基于貧困地區(qū)受訓(xùn)者的實際情況，要對培訓(xùn)時間、實操實訓(xùn)等培訓(xùn)過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，通過論證設(shè)計出最適宜的方案，確保受訓(xùn)者在學(xué)校學(xué)得會、上崗后用得著?！表n巍說。（來源：中國勞動保障報）