摘要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料和調(diào)查訪問等研究方法，對海南賽馬彩票發(fā)行與私彩及社會文化心理的關(guān)系進(jìn)行研究，結(jié)果表明：在當(dāng)前建設(shè)國際旅游島和海南自貿(mào)區(qū)（港）背景下發(fā)行賽馬彩票是必要，目前已具備發(fā)行條件，實(shí)際操作是可行的;在打擊私彩上，我省需盡快出臺一部真正意義的彩票法已經(jīng)刻不容緩，法律和制度是保障賽馬彩票健康發(fā)展的必要條件;賽馬彩票發(fā)行對社會文化心理造成的負(fù)面影響主要有容易導(dǎo)致成癮問題、容易形成一夜暴富的心態(tài)。

關(guān)鍵詞：私彩;賽馬彩票;社會文化心理

一、賽馬彩票發(fā)行的必要性與可行性

據(jù)2018年上半年全國彩票銷量統(tǒng)計，海南省彩票總銷量8.21億元人民幣，在全國倒數(shù)第一名，意料之外，但也是情理之中。與銷量冠軍寶座的廣東省相差甚遠(yuǎn)，高達(dá)127多億。原因在哪里呢？第一是私彩泛濫嚴(yán)重，第二是玩法單一，缺乏特色;是導(dǎo)致海南在全國彩票銷量中的比重相對較低。可以說，長期以來海南彩票是無法滿足當(dāng)?shù)夭拭駥τ谛蓍e娛樂的需求，不僅發(fā)展程度低，而且客觀上給私彩長年泛濫提供了“溫床”，更為突出的問題是私彩的畸形發(fā)展，導(dǎo)致彩票業(yè)在旅游、餐飲、交通、酒店等行業(yè)難以發(fā)揮出帶動的作用。此外，借“出境”游成為出境賭博的地下暗道，更是屢禁不絕，依據(jù)國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)行賽馬彩票有利于打擊私彩和出境賭博。

在建設(shè)國際旅游島和海南自由貿(mào)易區(qū)（港）的大背景下，國家層面多次提及支持海南探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，?？谧鳛楹Ｄ鲜鼞?yīng)借助政策的東風(fēng)，解放思想，大膽探索，先行先試，試點(diǎn)發(fā)展賽馬彩票。根據(jù)國家彩票相關(guān)的文件制定地方性法規(guī)，使賽馬運(yùn)動依照當(dāng)?shù)胤陕氏乳_展運(yùn)行起來，只有馬跑起來了，積累本土經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿。[1]

二、賽馬彩票發(fā)行如何預(yù)防“私彩”

海南私彩非常盛行，大行其道，更是遍布城市和鄉(xiāng)村的各個角落，主要特點(diǎn)是返獎率高、賠率固定、玩法多樣、購買方便。開獎時間和開獎號碼與海南體彩“4+1”完全相同，不同之處在于玩法和賠率。[2]

“私彩”的盛行勢必給賽馬彩票帶來嚴(yán)重的影響，那么在發(fā)行賽馬彩票的過程中，如何預(yù)防“私彩”便成為擺在面前急需解決的問題。首先，我省需盡快出臺一部真正意義上的彩票法已經(jīng)是迫在眉睫了，只有法律和制度完善了，才是保障賽馬彩票健康發(fā)展的必要條件。目前，我國彩票還沒有真正意義上的彩票法，僅有《彩票管理條例》和《彩票管理條例實(shí)施細(xì)則》等文件，此舉并非長久之策。因此，省人大及其常務(wù)委員會可根據(jù)國家政策盡早制定地方性賽馬彩票法規(guī)，以此來打擊“私彩”的非法性，讓“私彩”主受到法律的制裁，付出高昂的代價。[1]

其次，提高返獎率。將賽馬彩票的返獎額度提高到70—80%，進(jìn)一步擠壓“私彩”的生存空間，另外，通過實(shí)體店與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，方便群眾購買彩票。

最后，在玩法設(shè)計上，設(shè)計玩法多樣，豐富有趣的類型，給市民更多的選擇權(quán)。比如最簡單的只要猜中第一名馬匹就可獲勝，其次，只要猜中前3名馬匹中的任何一匹馬匹即可獲勝。這些玩法難度低，不但簡單易學(xué)，而且中獎概率還較高，通過這樣的改進(jìn)能夠吸引更多的人參與賽馬競猜。[3]

三、賽馬彩票發(fā)行對社會文化心理造成的負(fù)面影響

（一）容易導(dǎo)致成癮問題

賽馬彩票負(fù)面性的第一要素就是成癮的問題。因此，當(dāng)前需要解決的課題是如何防止成癮以及降低賽馬彩票可能帶來的危害。首先是設(shè)置購買準(zhǔn)入門檻，包括未成年人和沒有工作的人。在彩票店經(jīng)常會看見一群沒有工作的人，把研究彩票當(dāng)做自己的工作，整天無所事事，因此必須設(shè)置無業(yè)者禁止購買賽馬彩票。其次是建立彩民黑名單，把擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售賽馬彩票的單位或個人列入黑名單;最后是限制博彩企業(yè)宣傳，禁止在公共場合對賽馬彩票大勢宣傳。

（二）容易形成一夜暴富的心態(tài)

彩票，以抽簽給獎方式進(jìn)行籌款，和賭博不是同樣的性質(zhì)，賽馬彩票是一種公益彩票，它是在政府的嚴(yán)格管理監(jiān)督下，目的是以籌集稅收和社會公益資金。購買賽馬彩票本應(yīng)僅僅當(dāng)作一種娛樂、消遣、生活的調(diào)味品，然而如果抱著“中大獎”“發(fā)大財”和“一夜暴富”的心態(tài)，實(shí)屬不可救藥，現(xiàn)今生活中多數(shù)人把能夠“彩票中大獎”當(dāng)作購買賽馬彩票的動機(jī)，完全背離了發(fā)行賽馬彩票的初衷，也從另一個角度反映了當(dāng)今社會的浮躁心態(tài)，容易導(dǎo)致我們摒棄腳踏實(shí)地、進(jìn)取拼搏的精神，把希望全部寄托在中大獎上，此舉萬萬不可。

參考文獻(xiàn)：

[1]周加卿.培育旅游新業(yè)態(tài)視角下海南試點(diǎn)發(fā)展賽馬博彩探究[D].?？冢汉Ｄ蠠釒ШＱ髮W(xué)院，2019.

[2]海南私彩考察報告[EB/OL].http：//society.people.com.cn/GB/1063/4209235.html

[3]李海，馬輝等.我國試點(diǎn)發(fā)行競猜型賽馬彩票的必要性與可行性[J].上海體育學(xué)院學(xué)報，2009，33 （2）：1-6.

[4]范乾輝，段歡慶.海南發(fā)展賽馬運(yùn)動的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].體育世界，2019 （11）：27-32.