韓敬利 呂艷蘋

摘要：伴隨國家經濟市場體制改革形勢的不斷創(chuàng)新，新時期農村經濟經營管理工作面臨新的發(fā)展要求，只有全面構建現代化基層農村經濟經營管理機制，才能更好地為農村經濟管理各項工作的開展提供強大的基礎支持。本文首先探究了構建基層農村經濟經營管理體系的必要性，然后圍繞目前基層農村經濟經營管理體系構建現狀進行了剖析，針對性提出了有關對策，以供參考。

關鍵詞：經濟經營管理;農村;基層;途徑;構建;創(chuàng)新

伴隨新時期經濟社會轉型發(fā)展，新形勢下國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在有序實施，對于農村地區(qū)經濟發(fā)展提供了諸多的機遇。加強農業(yè)經濟管理，采取有效的措施構建完善的現代化基層農村經濟經營管理體系，才能確保各類資源有效配置，進而更好地盤活整合資源，實現更大的經濟社會及生態(tài)效益。但是目前在基層農村經濟經營管理體系構建及實踐過程中依然還存在不少的問題，面臨諸多的困境。加強基層農村經濟經營管理體系建設的路徑探究，對促進農村地區(qū)經濟發(fā)展具有重要的支撐和促進意義。

一、基層農村經濟經營管理體系構建的必要性分析

新時期國家圍繞農村地區(qū)發(fā)展提出了新的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施視域下加強農村經濟經營管理體系構建是一項緊迫的工程，也是需要引起高度重視的基礎項目。通過結合我國國情和農村地區(qū)實際等針對性形成完善的現代化基層農村經濟經營管理體系，才能更好地服務民生。如果沒有完善的現代化經濟經營管理體系，那么將不利于國家各項政策以及經濟發(fā)展舉措的落實落地，這樣不僅不利于國家整體經濟社會的有序發(fā)展，同時也影響國家政治經濟等穩(wěn)定性，國家相關的各項經濟發(fā)展戰(zhàn)略和決策方針等不能落實到基層經濟發(fā)展中，就難以惠及民生。加強農村經濟經營管理，各項工作的開展都需要有完善的經濟經營管理體系來進行支持，這樣才能更好地激發(fā)廣大農民參與農業(yè)生產等積極性，進而同心協力更好地為構建社會主義新農村，推動農村地區(qū)經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，提升農民收入水平和文化素養(yǎng)等提供重要的基礎支持。

二、目前基層農村經濟經營管理體系構建現狀分析

農村經濟經營管理范圍廣，涉及面大，且影響因素比較多，需要嚴格按照政策的要求加強精準管理，才能切實保證該項工作富有成效地開展。當前在基層農村經濟經營管理體系構建方面依然存在不少的問題，具體體現在以下幾個方面：

1.經濟經營管理體系構建重視度不夠，缺乏足夠的支持。目前農村地區(qū)經濟管理者往往對經濟發(fā)展等相關事項比較重視，對構建經濟經營管理體系等工作重視度不夠，缺乏正確的理解和認知，在經費保障等方面也沒有給予足夠的支持，從而不利于該項工作的有序開展。

2.組織保障體系不夠完善，人員素養(yǎng)有待提升。當前農村經濟經營管理工作開展過程中相關的組織保障機制不夠完善，沒有結合發(fā)展規(guī)劃等加強統籌組織管理，也沒有配置專門的組織機構和人員來開展農村經濟經營管理體系構建與實施工作，從而導致工作推進不力。

3.體系構建缺乏特色性和系統性?；鶎愚r村經濟經營管理體系構建缺乏特色性，沒有充分考慮地區(qū)的實際等挖掘特色資源，從戰(zhàn)略系統的角度來進行統籌實施和部署，從而難以發(fā)揮體系應有的指導與支撐作用。

三、強化基層農村經濟經營管理體系構建的對策分析

為了進一步完善基層農村經濟經營管理體系，切實發(fā)揮其應有的功能，更好地助力農村經濟持續(xù)健康發(fā)展，建議從以下幾個方面進行安排和創(chuàng)新探索：

1.轉變思想認知，提升扶持力度。農村建設者尤其是領導人員要提高對農村經濟經營管理體系構建的重視程度，深入研究國家相關的政策以及基本要求等，對農村地區(qū)實際等進行全面普查調研等，以此為基礎轉變發(fā)展理念，從可持續(xù)發(fā)展的視角進行體系化建設，要爭取更多的支持，注重和政府等相關部門的溝通，從而進一步提高資金扶持力度和政策扶持性，進而為農村經濟經營管理體系的構建及有序實施等提供強大的基礎保障。

2.強化規(guī)劃指導，注重人才培育。一方面要從可持續(xù)宏觀系統的角度圍繞基層農村經濟經營管理體系建設來進行分析研究，要加強規(guī)劃體系的探索，圍繞系統發(fā)展進行資源的整合和優(yōu)化配置，從而更好地實現集約化管理，在體系構建方面統籌各地方的資源以及優(yōu)勢等，形成目標清晰、權責分配明確、流程可控、考核配套等現代化管理體系，切實為各項工作的開展提供具體的指導。另一方面要加強人才引進與培育，完善相關的發(fā)展政策，讓更多熱愛農村事業(yè)的人才到農村發(fā)展，培育更多懂技術、業(yè)務素質高、素養(yǎng)好的專業(yè)化人才，完善人才激勵及選拔機制等，從而切實發(fā)揮專業(yè)技術人員的優(yōu)勢。

3.健全組織體系，加強模式創(chuàng)新。要構建權威高效的服務型機構，要圍繞發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重心等加強資源的扶持和統籌規(guī)劃配置，強化基礎設施建設，配置經濟管理站以及農村經濟服務中心等，明確服務職能，加強與其他部門之間的業(yè)務合作和溝通，從而更好地提升組織保障能力。同時還應當強化模式創(chuàng)新，要圍繞體系不斷完善和優(yōu)化等工作，充分學習和借鑒相關的經驗，在加強依然監(jiān)督和全面執(zhí)法監(jiān)管的基礎上引導地區(qū)結合實際進一步創(chuàng)新農村經濟經營管理模式，更好地打造特色化產業(yè)基地和經濟發(fā)展品牌等，從而更好地激發(fā)農村地區(qū)的特色發(fā)展優(yōu)勢，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。

總之，基層農村經濟經營管理體系的構建和實施需要全面結合國家的政策要求，因地制宜進行探索，要從強化組織領導、轉變思想觀念、加強模式創(chuàng)新、強化資金扶持與隊伍建設等角度進行整體探索，這樣才能更好地構建完善科學的現代化農村經濟經營管理體系，及時解決發(fā)展中遇到的矛盾或沖突，推動國家各項政策等有效落實，為農村地區(qū)發(fā)展提供強大的發(fā)展動力。

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