摘要：采用文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)分析等研究方法，對(duì)四川省體育公共服務(wù)體系與之運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了四川省體育公共服務(wù)的理論邏輯、先存問(wèn)題、并提出相應(yīng)建議。研究表明，以滿足人民美好生活需求為向?qū)求w育公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，四川省體育公共服務(wù)體系存在的質(zhì)量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、活力不強(qiáng)。應(yīng)改革創(chuàng)新相應(yīng)管理機(jī)制，搭建全民健身信息平臺(tái)，縮小地區(qū)差異，推動(dòng)均等化發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高四川省體育共同服務(wù)的運(yùn)行質(zhì)量和水平。

關(guān)鍵詞：公共體育;服務(wù)體系;運(yùn)行機(jī)制

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大政治論斷，既闡明了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的歷史方位，也深刻揭示了新時(shí)代背景下人民需求與消費(fèi)升級(jí)變化的特點(diǎn)。公共體育服務(wù)作為與人民美好生活息息相關(guān)的公共資源，其體系和運(yùn)動(dòng)機(jī)制的建設(shè)直接關(guān)系到人民的生活幸福感。鑒于此，本文就四川省公共體育服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，結(jié)合四川省政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素提出有針對(duì)性的意見(jiàn)，以便建設(shè)更有益于人民的公共體育服務(wù)體系。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

本文以四川省公共體育服務(wù)現(xiàn)狀為調(diào)查對(duì)象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)中國(guó)知網(wǎng)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫(kù)查詢與本論文相關(guān)的文獻(xiàn)資料收獲了有關(guān)公共體育服務(wù)體系建設(shè)的文章數(shù)篇，在參考的過(guò)程中不斷尋找能夠適合四川省公共體育服務(wù)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

2. 實(shí)地調(diào)查法

筆者應(yīng)用客觀的態(tài)度和科學(xué)的方法，通過(guò)實(shí)地調(diào)查方式詳細(xì)了解四川省公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀，找出其中的問(wèn)題，分析問(wèn)題成因。

3.統(tǒng)計(jì)分析法

對(duì)收集的數(shù)據(jù)按一定的邏輯順序進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

二、四川省公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行現(xiàn)狀

（一）體育基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足人民需求

目前四川省體育基礎(chǔ)設(shè)施出現(xiàn)在公園、廣場(chǎng)等地方，少部分人長(zhǎng)期占用這部分公共資源，在一些居民集中的老舊小區(qū)公共體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏。供給服務(wù)問(wèn)題比較突出具體表現(xiàn)為：1.配套設(shè)施不完善;2.設(shè)施陳舊，有安全隱患;3.器械故障導(dǎo)致無(wú)法使用。這些問(wèn)題的出現(xiàn)無(wú)疑與滿足人民美好生活的需求背道而馳，無(wú)法滿足人們?nèi)粘＝∩淼男枨蟆?/p>

（二）四川省公共體育服務(wù)質(zhì)量不高

目前，四川省內(nèi)由政府出資修建的往往是免費(fèi)開(kāi)放的全民健身運(yùn)動(dòng)器材，這些器材沒(méi)有專業(yè)人士的指導(dǎo)。一些需要進(jìn)階提高的體育愛(ài)好者會(huì)選擇有償健身的組織，這些需求給予了體育市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，使得近幾年有償健身場(chǎng)所呈井噴式的增長(zhǎng)，但服務(wù)質(zhì)量參差不齊，缺乏政府的統(tǒng)一管理，一些沒(méi)有取得資格證，甚至沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)訓(xùn)練的教練被用人單位推上崗位，這部分人群拉低了體育市場(chǎng)的服務(wù)水平。

（三）公共體育服務(wù)呈現(xiàn)不均衡的特點(diǎn)

四川省公共體育服務(wù)出現(xiàn)在城市中發(fā)展較好的區(qū)域，尚未與區(qū)縣之間的體育產(chǎn)品與公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定了區(qū)域體育鍛煉的需求，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的城市區(qū)域體育健身需求越旺盛;而一部分處于大發(fā)展時(shí)期的區(qū)縣人們迫于生活的壓力，體育健身需求和意識(shí)相對(duì)薄弱，所以就更缺乏體育公共服務(wù)，特別是已有設(shè)施的維護(hù)修理，在村、鎮(zhèn)一級(jí)，往往政府“重修建、輕維護(hù)”，一些政府投建的體育設(shè)施早已是年久失修，這使得區(qū)域之間的不均等化越發(fā)嚴(yán)重。另外，體育競(jìng)賽的舉辦也出現(xiàn)不均等化，大城市的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)水平、經(jīng)濟(jì)專科都優(yōu)于其他地區(qū)，所以大量的體育賽事集中在大城市舉行。

（四）學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放出現(xiàn)成本問(wèn)題和安全隱患

學(xué)校是體育基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)集中的區(qū)域，國(guó)家也大力提倡學(xué)校體育設(shè)施在課余時(shí)間對(duì)居民開(kāi)放，但其中出現(xiàn)了兩個(gè)較大的問(wèn)題：一、成本問(wèn)題：大部分運(yùn)動(dòng)設(shè)施都有使用條件，不適當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)大大增大維護(hù)成本，甚至損壞運(yùn)動(dòng)器材。二、安全問(wèn)題：學(xué)校作為教育的陣地，安全應(yīng)該是需要考慮的第一要?jiǎng)?wù)，免費(fèi)開(kāi)放后，不法分子很容易混入其中對(duì)他人才財(cái)產(chǎn)安全和人身安全造成傷害。另外，體育設(shè)施的違規(guī)使用也會(huì)出現(xiàn)安全問(wèn)題。比如：田徑場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，一部分人在場(chǎng)中踢足球，另外一部分人在跑道上散步或慢跑，很容易造成足球傷人事件。

（五）基礎(chǔ)政府缺乏體育經(jīng)費(fèi)、建制不完善

城鄉(xiāng)之間體育公共服務(wù)的差距，從一定程度上來(lái)說(shuō)是犧牲了農(nóng)村，把大量的資源集中在城市發(fā)展的后果。分析目前的公共體育服務(wù)建設(shè)，政府投入是主導(dǎo)，由于地方特別是縣級(jí)以下的地區(qū)的財(cái)政限制，政府基礎(chǔ)的體育經(jīng)費(fèi)遲遲得不到解決，同時(shí)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)分配。這些問(wèn)題使得基層政府在當(dāng)?shù)伢w育建設(shè)中缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而無(wú)法激起人民的健身意識(shí)。

三、四川省公共體育服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)行的改進(jìn)措施

（一）轉(zhuǎn)變管理體制

要建設(shè)更完善的公共服務(wù)體育，就需要從轉(zhuǎn)變管理體制出發(fā)。政府是主導(dǎo)公共體育服務(wù)建設(shè)的行政部門(mén)，而健全的體制則是規(guī)范引導(dǎo)全局的政策，只有完善的管理體制，才能長(zhǎng)期、高效的發(fā)展，但是傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式比較單一，不利于更好的服務(wù)群眾。目前，四川省在公共體育服務(wù)項(xiàng)目上需要解決的問(wèn)題是需要建設(shè)健全的專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，以用來(lái)科學(xué)的發(fā)展公共體育事業(yè)，還要關(guān)注針對(duì)社會(huì)體育服務(wù)團(tuán)體的科學(xué)管理措施。對(duì)于社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施要有專項(xiàng)的維護(hù)管理辦法，沒(méi)有好的管理措施，前期的建設(shè)工作都會(huì)被荒廢。同時(shí)，更要做好“頂層設(shè)計(jì)”，做好發(fā)展公共體育事業(yè)的重大決策，在正確的戰(zhàn)略下為居民創(chuàng)造健身?xiàng)l件，帶來(lái)便利、舒適的健身環(huán)境。

（二）搭建全民健身信息平臺(tái)

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民生活必不可少的重要工具，搭建全民健身信息平臺(tái)應(yīng)依附互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，以方便、快捷的服務(wù)態(tài)度和理念為滿足廣大人民群眾的健身需求提供服務(wù)。建立一個(gè)共建共享的全民健身互聯(lián)網(wǎng)信息庫(kù)，使人民可以通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地查看、場(chǎng)地預(yù)約、參加培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、關(guān)注賽事、尋找健身搭檔等目的。

（三）推動(dòng)體育公共服務(wù)均等化發(fā)展

目前，省內(nèi)出現(xiàn)體育公共服務(wù)不均等化的發(fā)展趨勢(shì)，一方面存在資源不足的情況，另一方面存在資源過(guò)剩的問(wèn)題：一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的體育服務(wù)公共資源嚴(yán)重不足;一些比較優(yōu)質(zhì)的體育資源集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等地方，這些地區(qū)的體育資源由于開(kāi)放率、使用率低，出現(xiàn)了“過(guò)?！钡那闆r。應(yīng)該著力搭建“共享、互通”平臺(tái)，鼓勵(lì)一些體育資源豐富的區(qū)域與附近體育資源缺乏的地區(qū)建立合作關(guān)系，將資源進(jìn)行整合

優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)整體規(guī)劃和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

為了激發(fā)更多群眾的體育健身熱情，讓所有人民都參與到體育鍛煉中來(lái)，應(yīng)該制定一套長(zhǎng)期、完整的發(fā)展規(guī)劃。首先，從全局來(lái)看四川省所有區(qū)域的體育發(fā)展?fàn)顩r，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，在資金投入、設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面，給予一定的政策傾斜和資金支持，大力推進(jìn)體育公共服務(wù)均等化。針對(duì)不同地區(qū)的地理環(huán)境、人文特點(diǎn)、體育設(shè)施現(xiàn)狀等來(lái)制定長(zhǎng)期可行的科學(xué)規(guī)劃方案。

四、結(jié)語(yǔ)

四川地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的新時(shí)代，人民群眾需求和消費(fèi)已經(jīng)從“物質(zhì)需求”上升到“美好生活”需求，對(duì)公共服務(wù)提出的更高質(zhì)量、更好品質(zhì)、更高層次的要求。以滿足這一要求為目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向，四川公共體育服務(wù)體系建設(shè)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，政府作為主導(dǎo)部門(mén)，需要加快思想轉(zhuǎn)變、職能轉(zhuǎn)變、不斷改革創(chuàng)新體育公共服務(wù)管理體制，增強(qiáng)體育市場(chǎng)活力;加快整體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高體育公共服務(wù)體系的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)公共體育服務(wù)均等化、高質(zhì)量的發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳元欣，邱茜.體育場(chǎng)館公共服務(wù)供給機(jī)制的動(dòng)態(tài)性與發(fā)展性[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，44（04）：11.

[2]彭萌，田鑫，洪海瀟.新時(shí)代我國(guó)體育公共服務(wù)體系發(fā)展策略研究[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，40（02）：15–19.

[3]李笑蘭.社區(qū)公共體育服務(wù)建設(shè)狀況及發(fā)展路向研究[J].體育世界（學(xué)術(shù)版），2020（02）：175–176.

[4]吳秀云，趙元吉，劉金.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下公共體育服務(wù)供需矛盾及其調(diào)和路徑[J].體育文化導(dǎo)刊，2020（01）：18–22.

[5]張博文，王天琪.我國(guó)公共體育服務(wù)PPP模式多元主體協(xié)同研究[J].體育文化導(dǎo)刊，2020（01）：30–36.

[6]王占坤，彭艷芳，許昌，等.英國(guó)公共體育服務(wù)治理經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，32（01）：49–54.

[7]邵桂華，李海杰.基本公共服務(wù)均等化視角下我國(guó)體育場(chǎng)地公共體育服務(wù)供給水平評(píng)價(jià)研究[J].首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，32（01）：55–62.

[8]劉震，韋雪梅.體育社會(huì)組織參與公共體育服務(wù)供給：優(yōu)勢(shì)、困境及路徑[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，34（01）：43–49.

[9]丁青，王家宏.公共體育信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究[J].中國(guó)體育科技，2020，56（03）：3–13.

[10]秦衛(wèi)斌.我國(guó)地方政府購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的政策研究[J].喀什大學(xué)學(xué)報(bào)，2019，40（06）：79–83.

基金項(xiàng)目：四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)研究中心2019年度立項(xiàng)課題（項(xiàng)目編號(hào)SCTY2019ZC04）。

作者簡(jiǎn)介：陳駿（1991—），助教，碩士，研究方向：大眾體育。