摘要：采用文獻研究、實地調查法和統(tǒng)計分析等研究方法，對四川省體育公共服務體系與之運行機制的現(xiàn)狀進行了調查，分析了四川省體育公共服務的理論邏輯、先存問題、并提出相應建議。研究表明，以滿足人民美好生活需求為向導是體育公共服務體系建設的關鍵點，四川省體育公共服務體系存在的質量不高、區(qū)域發(fā)展不平衡、活力不強。應改革創(chuàng)新相應管理機制，搭建全民健身信息平臺，縮小地區(qū)差異，推動均等化發(fā)展，加強規(guī)范化和標準化建設，不斷提高四川省體育共同服務的運行質量和水平。

關鍵詞：公共體育;服務體系;運行機制

黨的十九大強調，我國社會主要矛盾已轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這一重大政治論斷，既闡明了我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的歷史方位，也深刻揭示了新時代背景下人民需求與消費升級變化的特點。公共體育服務作為與人民美好生活息息相關的公共資源，其體系和運動機制的建設直接關系到人民的生活幸福感。鑒于此，本文就四川省公共體育服務體系建設中存在的問題進行研究，結合四川省政治、經(jīng)濟、文化等因素提出有針對性的意見，以便建設更有益于人民的公共體育服務體系。

一、研究對象與方法

（一）研究對象

本文以四川省公共體育服務現(xiàn)狀為調查對象。

（二）研究方法

1.文獻資料法

通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺中國知網(wǎng)、維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫查詢與本論文相關的文獻資料收獲了有關公共體育服務體系建設的文章數(shù)篇，在參考的過程中不斷尋找能夠適合四川省公共體育服務的相關指導意見。

2. 實地調查法

筆者應用客觀的態(tài)度和科學的方法，通過實地調查方式詳細了解四川省公共體育服務的現(xiàn)狀，找出其中的問題，分析問題成因。

3.統(tǒng)計分析法

對收集的數(shù)據(jù)按一定的邏輯順序進行統(tǒng)計分析。

二、四川省公共體育服務體系建設與運行現(xiàn)狀

（一）體育基礎設施無法滿足人民需求

目前四川省體育基礎設施出現(xiàn)在公園、廣場等地方，少部分人長期占用這部分公共資源，在一些居民集中的老舊小區(qū)公共體育設施嚴重缺乏。供給服務問題比較突出具體表現(xiàn)為：1.配套設施不完善;2.設施陳舊，有安全隱患;3.器械故障導致無法使用。這些問題的出現(xiàn)無疑與滿足人民美好生活的需求背道而馳，無法滿足人們?nèi)粘＝∩淼男枨蟆?/p>

（二）四川省公共體育服務質量不高

目前，四川省內(nèi)由政府出資修建的往往是免費開放的全民健身運動器材，這些器材沒有專業(yè)人士的指導。一些需要進階提高的體育愛好者會選擇有償健身的組織，這些需求給予了體育市場驅動力，使得近幾年有償健身場所呈井噴式的增長，但服務質量參差不齊，缺乏政府的統(tǒng)一管理，一些沒有取得資格證，甚至沒有接受過正規(guī)訓練的教練被用人單位推上崗位，這部分人群拉低了體育市場的服務水平。

（三）公共體育服務呈現(xiàn)不均衡的特點

四川省公共體育服務出現(xiàn)在城市中發(fā)展較好的區(qū)域，尚未與區(qū)縣之間的體育產(chǎn)品與公共服務實現(xiàn)有機結合。區(qū)域經(jīng)濟水平?jīng)Q定了區(qū)域體育鍛煉的需求，經(jīng)濟越發(fā)達的城市區(qū)域體育健身需求越旺盛;而一部分處于大發(fā)展時期的區(qū)縣人們迫于生活的壓力，體育健身需求和意識相對薄弱，所以就更缺乏體育公共服務，特別是已有設施的維護修理，在村、鎮(zhèn)一級，往往政府“重修建、輕維護”，一些政府投建的體育設施早已是年久失修，這使得區(qū)域之間的不均等化越發(fā)嚴重。另外，體育競賽的舉辦也出現(xiàn)不均等化，大城市的基礎設施、服務水平、經(jīng)濟?？贫純?yōu)于其他地區(qū)，所以大量的體育賽事集中在大城市舉行。

（四）學校體育場館向社會開放出現(xiàn)成本問題和安全隱患

學校是體育基礎設施相對集中的區(qū)域，國家也大力提倡學校體育設施在課余時間對居民開放，但其中出現(xiàn)了兩個較大的問題：一、成本問題：大部分運動設施都有使用條件，不適當?shù)氖褂脮蟠笤龃缶S護成本，甚至損壞運動器材。二、安全問題：學校作為教育的陣地，安全應該是需要考慮的第一要務，免費開放后，不法分子很容易混入其中對他人才財產(chǎn)安全和人身安全造成傷害。另外，體育設施的違規(guī)使用也會出現(xiàn)安全問題。比如：田徑場對外開放，一部分人在場中踢足球，另外一部分人在跑道上散步或慢跑，很容易造成足球傷人事件。

（五）基礎政府缺乏體育經(jīng)費、建制不完善

城鄉(xiāng)之間體育公共服務的差距，從一定程度上來說是犧牲了農(nóng)村，把大量的資源集中在城市發(fā)展的后果。分析目前的公共體育服務建設，政府投入是主導，由于地方特別是縣級以下的地區(qū)的財政限制，政府基礎的體育經(jīng)費遲遲得不到解決，同時由于機構設置不完善，沒有明確的權責分配。這些問題使得基層政府在當?shù)伢w育建設中缺乏主動性和創(chuàng)造性，從而無法激起人民的健身意識。

三、四川省公共體育服務體系建設與運行的改進措施

（一）轉變管理體制

要建設更完善的公共服務體育，就需要從轉變管理體制出發(fā)。政府是主導公共體育服務建設的行政部門，而健全的體制則是規(guī)范引導全局的政策，只有完善的管理體制，才能長期、高效的發(fā)展，但是傳統(tǒng)的政府主導模式比較單一，不利于更好的服務群眾。目前，四川省在公共體育服務項目上需要解決的問題是需要建設健全的專項財政經(jīng)費，以用來科學的發(fā)展公共體育事業(yè)，還要關注針對社會體育服務團體的科學管理措施。對于社區(qū)體育基礎設施要有專項的維護管理辦法，沒有好的管理措施，前期的建設工作都會被荒廢。同時，更要做好“頂層設計”，做好發(fā)展公共體育事業(yè)的重大決策，在正確的戰(zhàn)略下為居民創(chuàng)造健身條件，帶來便利、舒適的健身環(huán)境。

（二）搭建全民健身信息平臺

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民生活必不可少的重要工具，搭建全民健身信息平臺應依附互聯(lián)網(wǎng)的技術手段，利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，以方便、快捷的服務態(tài)度和理念為滿足廣大人民群眾的健身需求提供服務。建立一個共建共享的全民健身互聯(lián)網(wǎng)信息庫，使人民可以通過平臺實現(xiàn)場地查看、場地預約、參加培訓、購買服務、關注賽事、尋找健身搭檔等目的。

（三）推動體育公共服務均等化發(fā)展

目前，省內(nèi)出現(xiàn)體育公共服務不均等化的發(fā)展趨勢，一方面存在資源不足的情況，另一方面存在資源過剩的問題：一些經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)的體育服務公共資源嚴重不足;一些比較優(yōu)質的體育資源集中在黨政機關、事業(yè)單位、企業(yè)等地方，這些地區(qū)的體育資源由于開放率、使用率低，出現(xiàn)了“過?！钡那闆r。應該著力搭建“共享、互通”平臺，鼓勵一些體育資源豐富的區(qū)域與附近體育資源缺乏的地區(qū)建立合作關系，將資源進行整合

優(yōu)化。

（四）加強整體規(guī)劃和設施標準化建設

為了激發(fā)更多群眾的體育健身熱情，讓所有人民都參與到體育鍛煉中來，應該制定一套長期、完整的發(fā)展規(guī)劃。首先，從全局來看四川省所有區(qū)域的體育發(fā)展狀況，尤其對經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，在資金投入、設施建設、人才培養(yǎng)等方面，給予一定的政策傾斜和資金支持，大力推進體育公共服務均等化。針對不同地區(qū)的地理環(huán)境、人文特點、體育設施現(xiàn)狀等來制定長期可行的科學規(guī)劃方案。

四、結語

四川地區(qū)經(jīng)濟社會已經(jīng)進入發(fā)展的新時代，人民群眾需求和消費已經(jīng)從“物質需求”上升到“美好生活”需求，對公共服務提出的更高質量、更好品質、更高層次的要求。以滿足這一要求為目標和價值導向，四川公共體育服務體系建設迎來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，政府作為主導部門，需要加快思想轉變、職能轉變、不斷改革創(chuàng)新體育公共服務管理體制，增強體育市場活力;加快整體規(guī)劃和標準化建設，提高體育公共服務體系的針對性和有效性，推動公共體育服務均等化、高質量的發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的健身需求。

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基金項目：四川體育產(chǎn)業(yè)與公共服務研究中心2019年度立項課題（項目編號SCTY2019ZC04）。

作者簡介：陳駿（1991—），助教，碩士，研究方向：大眾體育。