摘要：2019年以來，隨著新的會計核算制度的全國實行，財務會計和預算會計實行平行記賬，國庫統(tǒng)一支付，因此在實務操作中，對農村中小學在會計核算提出更高的要求。但是目前，由于受制于很多因素，農村中小學校會計核算實務中還存在相當多的問題，亟須解決。本文闡述了農村中小學校加強會計核算的重要意義，分析了目前實踐中存在的主要問題，并逐一剖析，提出完善農村中小學校會計核算的對策建議。

關鍵詞：中小學校;會計核算;財務管理

一、農村中小學加強會計核算的重要意義

目前，中小學特別是農村中小學在會計核算中，主要集中在事后核算環(huán)節(jié)，就是簡單的記賬、報賬與算賬，并不能正確及時地滿足學校管理者和財政部門的需求。因此，加強事前核算，進行預測預算參與計劃，增強事中核算，干預經(jīng)濟活動，準確及時地進行事后核算，對于保障會計工作質量，提高會計工作效率，正確及時地滿足相關會計信息使用者的需求有著重要意義。

（一）有助于提高學校內部管理水平

在會計實務中，會計核算就是對中小學經(jīng)濟業(yè)務的確認、計量、記錄、報告的全過程。

新頒布實施的政府會計制度，對學校的財務管理、會計核算等工作提出明確要求，預算指標一旦設定，不可隨意更改。各學校獨立建賬，獨立核算，實行國庫集中支付，直達收款人賬戶，對強化學校內部管理，提高管理水平有巨大的推進作用。

（二）有助于提高資金使用效率

加強會計核算，可以真實體現(xiàn)學校的財務狀況，對學校的現(xiàn)有資源合理分配，將戰(zhàn)略目標落實到財務預算工作中，加強事前管控、事中監(jiān)督和事后評價，提高資金的使用效率，實現(xiàn)資金的科學管理。對中小學的經(jīng)濟事項進行監(jiān)督，提高財政資金的使用效率，防范資金風險。

（三）有助于提高學校教學質量

加強會計核算管理，可以使管理者更加熟悉學校的資產情況，可以根據(jù)反映的信息，制定出更有利于學校發(fā)展的策略，有效提高資金的使用效果，加強學校的硬件軟件建設，更好地為教育教學搞好后勤保障，為教育教學活動保駕護航，使老師學生處于身心愉悅的環(huán)境中，有助于提高學校的教學質量。

二、目前農村中小學會計核算存在的主要問題

（一）重視會計核算的意識不強

目前大多數(shù)農村中小學對會計核算的認識不夠，認為只需要把賬上的存款記對就可以了，只重視銀行存款流水賬，最終資金流向，資產情況不夠明了，不能保證會計信息的質量。財會人員離職時，不按規(guī)定辦理交接，不重視交接手續(xù)，或沒有主管人員監(jiān)交，導致會計資料不齊全，責權利不明確，不能確保會計資料的完整性、連續(xù)性、準確性。

（二）會計核算制度不健全

大多數(shù)學校沒有做到不相容職位分離，所有財務工作一人一肩挑，缺乏監(jiān)督檢查，不能及時發(fā)現(xiàn)問題。由于水平有限，對于資金支出的原始憑證審核不嚴，對固定資產的界定含含糊糊，對在建工程的歸集不全面，對一些合同的擬定不規(guī)范，連一些合同基本要素都不全面 。

（三）會計核算基礎不規(guī)范

財務會計的核算基礎是權責發(fā)生制，預算會計的核算基礎是收付實現(xiàn)制，真實合法有效的憑證是會計核算的基本條件，原始發(fā)票取得時，基本要素大多沒有填開，信息不全，導致會計核算時不能準確判斷。

（四）會計人員素質不高

農村中小學會計人員，沒有接受過會計的專業(yè)教育，雖然財政部門一直加強會計人員的培訓，但是專業(yè)經(jīng)驗的積累也需要日積月累，財會人員的素質與具體工作之間還是有一定的差距，會計電算化也沒全面落實。

（五）財務預算缺乏準確性

新時期，新要求，撥付資金的使用主要靠預算編制。預算編制工作與學校的各項活動緊密相關，好多學校的預算編制工作由財會人員獨自負責，沒有要求其他部門參與，使得預算編制與實際情況不符，在預算執(zhí)行時，可行性不強，各項指標遠遠超出預算要求，預算水平較低，頻繁出現(xiàn)調整現(xiàn)象，影響各項業(yè)務的開展，無法高效執(zhí)行預算，容易引發(fā)財務風險。

三、優(yōu)化農村中小學會計核算的對策建議

（一）提高會計核算意識

會計核算是在財務工作中，有著舉足輕重的地位，會計核算要覆蓋學校的所有經(jīng)濟業(yè)務，杜絕資金體外循環(huán)，加強代管款項管理，嚴禁坐收坐支。會計人員更替時，交接手續(xù)至關重要，交接清單要完整齊全，保存完整，責權利明確。對教育部門、財政部門以及學校管理者來說，加強會計核算管理，可以明確學校教育資源的使用途徑，科學有效核算教育成本，提高資金的使用效果，促進教育事業(yè)的發(fā)展。

（二）完善會計核算制度

加強會計核算工作管理，建立健全內部會計核算管理制度，對于確認的經(jīng)濟業(yè)務，嚴格執(zhí)行簽字審批手續(xù)，嚴格按照資金支付程序，完善支付審核流程，加大內部審計力度，實行開支權限控制制度。不相容職位要分離，會計檔案資料要按規(guī)定專人保管，會計人員依法進行會計核算和會計監(jiān)督。

（三）加強會計核算實務基礎管理

嚴格做好憑證的填制、審核和管理，規(guī)范會計賬簿的設置和登記。隨著會計軟件的普及，會計賬簿、報表都可以自動生成，但會計人員還要根據(jù)業(yè)務特點設置備查登記簿，一些特殊業(yè)務要及時登記，以備查詢。往來款項要及時清理，及時做賬齡分析。會計核算時，摘要部分要盡量翔實，一目了然。

固定資產要嚴格按照規(guī)定及時入賬，不能按照付款與否作為入賬依據(jù)。對于新購置的固定資產、處置的固定資產要及時點擊固定資產臺賬，確保賬實相符。固定資產折舊方法一旦確定，不得隨意更改。

在建工程轉入固定資產時，已經(jīng)竣工驗收使用，同級財政部門已經(jīng)根據(jù)審計報告下固定資產入賬通知書，還有應付賬款，但欠款單位未提供正式發(fā)票時，我們先明確要把所有未付款項歸集到在建工程，使所有款項都在在建工程中反映，在建工程和固定資產數(shù)額一致，即使欠款單位未提供發(fā)票，根據(jù)實質重于形式原則，依據(jù)審計部門具有法律效力的審計報告，設立一個總的“依據(jù)審計報告歸集應付賬款”往來科目進行核算，這樣做是與其他已經(jīng)提供發(fā)票的往來單位區(qū)分，并要記錄備查登記簿，然后把在建工程全部轉入固定資產。

（四）提升財務人員素質

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，學校的經(jīng)濟業(yè)務也呈現(xiàn)多樣性，因此，對財務人員的要求也越來越高。對于農村小學來說，想要提升會計核算實務操作水平，避免出現(xiàn)會計核算不及時、會計核算不準確、會計核算不合理的問題，就必須要提升財務人員的素質，完善財務人員的知識體系與結構，提升其職業(yè)道德。細致的進行分析，完善財務人員的知識體系與結構能夠較好地提升其專業(yè)能力，專業(yè)能力是職業(yè)素質的重要部分，只有具備專業(yè)能力，財務人員才能夠在農村中小學會計核算工作中發(fā)揮自身的作用，詮釋自身的價值。在提升財務人員專業(yè)能力的過程中，必須要加大投入，對財務人員進行培訓，農村中小學的發(fā)展情況并不樂觀，很多學校的條件不允許加大投入對財務人員進行培養(yǎng)，那么就需要從兩方面入手對問題進行解決，首先是加強人才引進，通過人才引進來達成提升財務人員素質的目的，其次就是尋求上級教育部門對其的幫助，上級教育部門應根據(jù)實際情況為農村學校提供資金，或者為財務人員提供進修的機會，讓在職財務人員利用業(yè)余時間參與培訓，不斷地提升其專業(yè)能力。財務人員自身在現(xiàn)實情況下也必須要樹立終身學習的觀念，強化法制觀念，增強風險意識。

除此之外，財務人員的專業(yè)能力是其職業(yè)素質的重要部分，但職業(yè)素質不僅僅限于專業(yè)能力，財務人員是否具備職業(yè)道德也是對其素質進行衡量的重要標準。無論是在哪一個具體的行業(yè)中，都對從業(yè)人員的職業(yè)道德存在著較高的要求，而會計核算工作對財務人員的職業(yè)道德要求可以說只高不低，如果財務人員不具備良好的職業(yè)道德，就會直接影響到農村中小學會計核算的合理性。農村中小學的條件本就較差，各方面制度也不夠完善，部分財務人員往往會借助這一機會來為自己謀取私利，一旦發(fā)生這種情況，就會直接影響學校發(fā)展。因此必須要加強職業(yè)道德教育，使會計人員在不斷學習和實踐中提高管理能力，業(yè)務能力，從而提高自身素質，只有如此才能適應社會發(fā)展的需要，不斷促進農村中小學會計核算實務操作水平的提升，為學校的發(fā)展出一份力。

（五）增強財務預算精確性

良好的預算管理，是學校開展各項財務工作的根本，也是確保各項教育業(yè)務有序進行的保證，會計人員要加強業(yè)務學習，加強市場調研，對學校所有的收入支出全面納入預算，全面、準確地反映各項收支情況。預算編制的程序設置，編制方法，支出結構，預算核定要科學，量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，留有余地，減少預算分配的主觀隨意性，增強預算精確性，提高學校資金的使用效益。

除此之外，應對學校的預算財務預算管理制度進行完善，地方財政教育部門應根據(jù)國家對中小學財務管理制度作出地具體規(guī)定，以此來對學校的行為進行督促，完善財務預算管理制度，在建立預算管理制度時必須要遵循循序漸進的原則，不僅僅要提升實務操作能力，同時還必須要保證財務預算制度的實用性，不能夠空喊口號，搞形式主義，而是必須要明確財務預算的重要性，全身心地投入到對財務預算管理制度進行完善的工作當中，確?，F(xiàn)有制度能夠達到增強財務預算精確性、對農村中小學會計核算實務操作進行規(guī)范的目的。

總之，提高農村中小學會計核算的財務管理水平，是一個學校生存和發(fā)展的關鍵因素，也是學校順應時代發(fā)展的客觀需要，需要高度重視會計核算工作，加強學校預算管理，全面提升核算水平，從而促進學校的有序發(fā)展，促進教育事業(yè)的有效發(fā)展。

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作者簡介：

王慧琴（1971.10-），漢族，本科，中級會計師，山西省運城市垣曲縣教師進修校財務科長，研究方向為中小學會計核算實務。